【正文】 項(xiàng)目 六、鋼鐵 鋼鐵企業(yè)和缺水地區(qū)，炭化室高度 ，未同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的焦?fàn)t項(xiàng)目 180平方米以下燒結(jié)機(jī)項(xiàng)目 有效容積 1000 立方米以下或 1000立方米及以上、未同步配套煤粉噴吹裝置、除塵裝置、余壓發(fā)電裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煉鐵高爐項(xiàng)目 公稱容量 120噸以下或公稱容量 120 噸及以上、未同步配套煤氣回收、除塵裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煉鋼轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目 公稱容量 70噸以。 二、制定《目錄》的原則 堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持走新型能源和新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展；堅(jiān)持?jǐn)U大開放。 第十二條 本辦法自 2020年 3月 1日起施行。 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自依法辦理完畢相關(guān)行政許可事項(xiàng)之日起 30日內(nèi)辦理備案手續(xù)。 本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會（發(fā)展計(jì)劃局）和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局）。其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市、縣（ 區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 城市污水處理：日處理 5萬噸及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 化肥：磷礦肥項(xiàng)目及年產(chǎn) 50萬噸以下鉀礦肥項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 （三）石油、天然氣 液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 水庫：跨市河流上的水庫項(xiàng)目和總庫容 5萬立方米以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 （三）本目錄明確規(guī)定由省人民政府投資主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。 第二十二條 咨詢評估機(jī)構(gòu)在評估過程中違反有關(guān)規(guī)定，出具虛假評估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿 30日前向政府投資主管部門申請延期，政府投資主管部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。由于特殊原因，難以在 15 個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)，說明延期理由。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具一次性書面告知通知書。 第六條 企業(yè)投資建設(shè)《目錄》中所列項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請 報(bào)告一式 5份，并附下列文件或者資料： （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； （二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見； （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的審批意見； （四）按規(guī)定須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)初步方案； （五）建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)出具取水預(yù)申請批準(zhǔn)文件； （六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其 他文件或者資料。外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和國外貸款項(xiàng)目按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 六、本意見自 2020年 7 月 1日起施行。 （六）使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。 城市設(shè)施項(xiàng)目：（ 1）城市快速軌道交通；（ 2）跨?。▍^(qū)、市）日調(diào)水 50萬噸以上城市供水項(xiàng)目；（ 3）跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項(xiàng)目。 （四）稽察辦負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的稽察，并將稽察情況通報(bào)投資司、法規(guī)司和其他有關(guān)司局。根據(jù)這一總體要求，我委于 2020年 6月 18日發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（以下簡稱原國家計(jì)委 9號令），進(jìn)一步明確招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)的范圍、程序以及部門職能分工。 第九條 核準(zhǔn)招標(biāo)事 項(xiàng)，按以下分工辦理： （一）應(yīng)報(bào)送國家計(jì)委審批和國家計(jì)委核報(bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國家計(jì)委核準(zhǔn)； （二）應(yīng)報(bào)送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)； （三）應(yīng)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核準(zhǔn)。 報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容時(shí)應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。 第四條 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括： （一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）； （二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第５號）規(guī)定報(bào)送書面材料； （三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計(jì)劃委員會確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民 政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明； （四）其他有關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目審批部門對招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見格式見附表二。 國家發(fā)展改革委辦公廳 印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目 審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的 通知 發(fā)改辦法規(guī)［ 2020］ 824 號 《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，國務(wù)院辦公廳于 2020年 5月 3 日印發(fā)了《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)［ 2020］ 34 號），規(guī)定項(xiàng)目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式以及國家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。 （三）法 規(guī)司負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)政策、規(guī)章的制定。 水利項(xiàng)目：（ 1）大中型水庫及國際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫項(xiàng)目；（ 2）需要中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。 （五）向我委申請中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目，資金申請額不足 500萬人民幣的，在資金申請報(bào)告中不須附招標(biāo)內(nèi)容，我委也不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容；但項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計(jì)委令第 3號）規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo) 。 （四）項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對招標(biāo)內(nèi)容提出變更的，應(yīng)向原核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的司局重新辦理有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)手續(xù)。 第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)適用本辦法。 第五條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況； （二）擬建項(xiàng)目情況； （三）擬建設(shè)用 地與相關(guān)規(guī)劃； （四）資源利用和能源耗用分析； （五）生態(tài)環(huán)境影響分析； （六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。 第九 條 政府投資主管部門受理企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)出具書面受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第十三條 政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，或者向上級政府投資主管部門提出初審意見。 第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期 2年，自核準(zhǔn)之日起計(jì)算。 第二十一條 政府投資主管部 門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）本目錄所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目。 一、農(nóng)林水利 農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 煤炭液化：年產(chǎn) 50萬噸以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 有色：總投資 5億元以下的礦山開發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 城市垃圾焚燒發(fā)電及危險(xiǎn)廢棄物處理：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 七、社會事業(yè) 教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電影電視等社會事業(yè)項(xiàng)目：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)類項(xiàng)目以外的省屬單位項(xiàng)目和總投資 1億元以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 第三條 縣級以上人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案和監(jiān)督管理工作。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案所提供信息的 真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第十一條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)本辦法規(guī)定需要備案的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。 山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于山西省能源、不銹鋼（含鋁鎂合金）、化學(xué)（含醫(yī)藥）和裝備制造等行業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃（ 2020— 2020年）的通知（晉政辦發(fā) [2020] 5號）。但淘汰類適用于外商投資企業(yè)。 淘汰類： 嚴(yán)重危及生產(chǎn)和人身安全； 嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境； 產(chǎn)品質(zhì)量低劣； 原材料和能源消耗高； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。 國家出臺的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2020 年本）》（國家發(fā)展和改革委員會 2020年第 40號令）。 第八條 為方便企業(yè)備案，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)逐步采取網(wǎng)上備案等多種備案方式辦理備案手續(xù)。 總投資在 1億元以下（技術(shù)改造項(xiàng)目 5000萬元以下）的企業(yè)投資項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府投資主管部門備案，并抄報(bào)上級人民政府投資主管部門。 總投資（ 包括增資） 5000 萬美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)； 太原市享受總投資 1億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限。 普通商品住房：建筑面積 10萬平方米以上的住宅小區(qū)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 黃金：日采選礦石 500噸以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 （二）公路 公路：國家高速公路網(wǎng)以外的高速公路、跨省區(qū)以外和國道主干線以外的國道、省道、其它收費(fèi)公路以及跨市的公路項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 熱電站：除燃煤項(xiàng)目外，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。 （四）需上報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目見國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2020年本）》。 第六章 附 則 第二十五條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理 核準(zhǔn)手續(xù)。 對核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。 第十一條 對公眾利益影響重大的項(xiàng)目，政府投資主管部門在進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。 其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告（企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目由省人民政府經(jīng)濟(jì)委員會與省人民政府發(fā)展改革委 員會聯(lián)合上報(bào)）。 本辦法所稱政府投資主管部門是指 縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會（發(fā)展計(jì)劃局）和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局）。 第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。 第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè) 項(xiàng)目的范圍包括： （一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； （二）科技、教育、文化等項(xiàng)目； （三）體育、旅游等項(xiàng)目； （四）衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目； （五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； （六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 （三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家重點(diǎn)項(xiàng)目擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。 三、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的方式 （一）本意見第二條第（一）項(xiàng)所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中包含招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。 （二）向我委申請 500萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目。為了適應(yīng)新形勢的要求，提高投資監(jiān)管和調(diào)控水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我委審批（核準(zhǔn)）工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作，提出如下意見。 第十二條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)將核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 第六條 經(jīng)項(xiàng)目審批部 門批準(zhǔn)，工