關于建構城市公共應急預警機制的思考(完整版)
【正文】 括衛(wèi)星和地面監(jiān)測站在內(nèi)的沙塵暴監(jiān)測系統(tǒng)，我國沙塵暴的發(fā)生時間、地點和強度及影響范圍等情況將被精確預報和嚴密監(jiān)測。 關鍵詞：預警機制 公共安全 系統(tǒng) 資源保障 一、 導論 （一） 關于預警機制的理論闡述 預警機制是指在缺乏確定的因果關系和缺乏充分的劑量 反應關系證據(jù)的情況下，促進 調(diào)整預防行為或者在環(huán)境威脅發(fā)生之前即采取措施的一種新方法。于是，如何應對自然和人為的種種災害，作為事關國家安危的重要課題提了出來。 （二） 城市公共預警機制的系統(tǒng)設置 ＳＡＲＳ疫情控制與預警機制， 建立由疫情信息實時采集與傳輸、疫情監(jiān)控與指揮平臺、信息管理分析、疫情公眾發(fā)布、面向決策者的模型分析 5 個子系統(tǒng)構成的完整系統(tǒng)平臺。 一些發(fā)達國家已經(jīng)建立類似系統(tǒng)，監(jiān)測全球或區(qū)域的穩(wěn)定狀態(tài)和動 亂熱點，分別為其戰(zhàn)略決策、安全體系、外交政策、經(jīng)濟發(fā)展、政策后效評估、危機綜合對策等提供全方位服務。造成我國大城市應急管理能力薄弱的原因，除了經(jīng)濟實力和科技發(fā)展水平之外， 還有其他許多原因 : (1) 計劃經(jīng)濟體制下形成的分部門、分災種的單一的城市應急模式，造成城市缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應急指揮系統(tǒng)。 三、“他山之石，可以攻玉”的國外借鑒 經(jīng)過多年的努力，美國已經(jīng)建立了一套相當完善的應急預警機制，值得我們借鑒。一旦出現(xiàn)類似于ＳＡＲＳ的危機時，聯(lián)邦應急管理局 (ＦＥＭＡ )就 負責協(xié)調(diào)地方對重大危機的各種反應，這意味著整個國家的應急系統(tǒng)開始運作。該中心的啟用明顯增強了美國各政府部門和各級地方衛(wèi)生機構，以及世界衛(wèi)生組織等的實時信息交流能力。盡快開展城市應急管理的立法研究，構建我國城市應急的法律、法規(guī)體系。 （二）進行宣傳教育，加大信息透明度 向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任。 要加強教育，全面提高人民群眾的危機意識和防范意識，提高民眾的識別能力和應變處理能力。在各項工程建設中，無論投資主體是誰，都要按國家要求，把防災減災納入工程設計，將所需資金納入概算預算，用制度和法規(guī)保證防災減災工程的投入到位。同時以城市社區(qū)為依托，通過培訓，組成具有一定自救、互救知識和技能的社區(qū)志愿者隊伍。 參考文獻 1 黃典劍，編 .生產(chǎn)安全事故的應急救援讀本 [Ｍ ].2021. 2 黃典劍，編譯 .應急預案與預警系統(tǒng) [Ｊ ].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證，2021(1). 3 黃典劍 .英國重大風險控制系統(tǒng) [Ｊ ].現(xiàn)代職業(yè)安全 . 2021(6). 4 吳宗之，劉茂，編著 .重大危險源應急救援與預案導論 [Ｍ ].2021. 5 譚曉東，主編 .突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預防與控制 . 2021(6).
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