【正文】 需要，根據(jù)經(jīng)濟(jì)部門(mén) 協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一 管理原則成 立 的經(jīng)濟(jì)行政管 理機(jī)關(guān)，是指（） 8 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查 機(jī)關(guān) 1工商行政管理 部門(mén)對(duì)宏觀經(jīng) 濟(jì)調(diào)控的參與 是（） 8 頁(yè) 間接參與 工商行政管理 部門(mén)與市場(chǎng)主 體之間的關(guān)系 是隸屬關(guān)系？利害關(guān)系？還是（）關(guān)系 9 頁(yè) 管理與被管理 關(guān)系 2工商行政管理 學(xué)是研究國(guó)家 經(jīng)濟(jì)行政管理 中的（）（） 10 頁(yè) 工商行政管理 活動(dòng) 及其發(fā)展變化 規(guī)律的科學(xué) 2工商行政管理 學(xué)研究的側(cè)重 點(diǎn)主要是（） 11 頁(yè) 上層建筑 2工商行政管理 學(xué)研究的內(nèi)容 即包括（）方面、又包括（）方 面 11 頁(yè) 上層建筑 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 2工商行政管理 學(xué)的根本任務(wù) 是（） 12 頁(yè) 揭示工商行政 管理活動(dòng)的規(guī) 律 2工商行政管理 學(xué)在管理學(xué)科 體系的層次中 屬于第（）層次 13 頁(yè) 第四層次 2工商行政管理 學(xué)研究的一般 方法主要指（）（）（） 16 頁(yè) 實(shí)踐的觀點(diǎn) 歷史的觀點(diǎn) 對(duì)立統(tǒng)一的觀 點(diǎn) 2工商行政管理 學(xué)研究的具體 方法主要指（）（）（）（） 18 頁(yè) 系統(tǒng)分析 信息分析 案例分析 比較分析 三、簡(jiǎn)答題 工商行政管理 的概念及其基 本要素 1 頁(yè) 認(rèn)識(shí)工商行政 管理雙重屬性 的意義 4 頁(yè) 工商行政管理 的性質(zhì) 5 頁(yè) 工商行政管理 的特征 5 頁(yè) 工商行政管理 學(xué)的研究對(duì)象 9 頁(yè) 工商行政管理 學(xué)的學(xué)科體系 和內(nèi)在結(jié)構(gòu) 5 頁(yè) 工商行政管理 學(xué)的研究方法 16 頁(yè) 第二章 工商行政管理 的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 我國(guó)古代與近 代的工商行政 管理 工商行政管理 作為國(guó)家的一 種管理活動(dòng)，作為一種國(guó)家 對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督 職能 ，是伴隨著商品 生產(chǎn)和商品交 換的發(fā)展和國(guó) 家的出現(xiàn)而產(chǎn) 生，是隨著商品經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展和國(guó) 家政權(quán)的變化 而不斷發(fā)展變 化。、 案例分析。工商行政管理 學(xué)的任務(wù)一方 面是對(duì)工商行 政管理實(shí)踐進(jìn) 行總結(jié)、抽象、概括形成這一 學(xué)科的理論，應(yīng)用工商行政 管理學(xué)的理論 去指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持歷史的觀 點(diǎn)，從不同的歷史 條件下工商行 政管理的理論 中 抽象出共性 的東西來(lái)充實(shí) 工商行政管理 理論，進(jìn)行工商行政 管理學(xué)研究。動(dòng)脈主要包括 國(guó)家特設(shè)管理 系統(tǒng)的設(shè)置運(yùn) 行理論及自身 建設(shè)理論。、 （ 2）關(guān)于工商行政 管理基礎(chǔ)理論 ，包括工商行政 管理的主體、管理對(duì)象和范 圍的理論。工商行政管理 學(xué)的研究?jī)?nèi)容 中就包括了部 分法律的內(nèi)容 。管理學(xué)體系有 不同層次。 工商行政管理 活動(dòng)是國(guó)家對(duì) 市場(chǎng)的監(jiān)督管 理活動(dòng)，是通過(guò)建立和 維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 秩序，進(jìn)而達(dá)到鞏固 社會(huì)主義制度 的目的，即體現(xiàn)國(guó)家的 意志。 （ 1）經(jīng)濟(jì)主管機(jī)關(guān) 是指按照國(guó)民 經(jīng)濟(jì)部門(mén)分工 成立的經(jīng)濟(jì)行 政管理機(jī)關(guān)，它們的職責(zé)是 保證黨和國(guó)家 的各項(xiàng)方針政 策、行政法規(guī)、條例在主管經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域的具體 落實(shí)。市場(chǎng)有廣義與 狹義之分，廣義市場(chǎng)的概 念是各種商品 交換關(guān)系的總 和；狹義的市場(chǎng)是 指商品交換的 場(chǎng)所；工商行政管理 對(duì)廣義市場(chǎng)與 狹義市場(chǎng)都要 進(jìn)行管理和監(jiān) 督。 工商行政管理 概念中的基本 要素 （一）工商行政管理 的主體 工商行政管理 是一種管理活 動(dòng) . 工商行政管理 是國(guó)家特設(shè)的 管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用行政權(quán)力 ，對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)者及其市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管 理 . 工商行政管理 的主體只能是 國(guó)家 . （二）工商行政管理 的客體 工商行政管理 的客體是市場(chǎng) 主體即商品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) . 我國(guó)的市場(chǎng)是 具有中國(guó)特色 的社會(huì)主義的 統(tǒng)一的市場(chǎng)，是多種經(jīng)濟(jì)成 分參與活動(dòng)的 市場(chǎng) . 社會(huì)主義初級(jí) 階段中的經(jīng)濟(jì) 成分和經(jīng)濟(jì)形 式存在著多樣 性，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資、外資獨(dú)營(yíng)等，都是市場(chǎng)活動(dòng) 的主體 . 市場(chǎng)主體在市 場(chǎng)中從事各種 不同的經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)形成了由商 品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng) 等市場(chǎng)體系 . （三） 工商行政管理 的目標(biāo) 工商行政管理 的目標(biāo)是建立 和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)秩序，使商品生產(chǎn)者 、經(jīng)營(yíng)者在一個(gè) 充分競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的、有序的市場(chǎng)中 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到不斷 繁榮我國(guó)經(jīng)濟(jì) 的目的 . 市場(chǎng)主體為了 實(shí)現(xiàn)其既定的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo) ，必然會(huì)千方百 計(jì)地開(kāi)展參與 市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng) 爭(zhēng) . 工商行政管理 機(jī)關(guān)主要是通 過(guò)行政方法來(lái) 建立和維護(hù)經(jīng) 濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)主體 的市場(chǎng)行為 . （四） 工商行政管理 機(jī)關(guān)管理的依 據(jù) 工商行政管理 是依法進(jìn)行的 管理和監(jiān)督 . 工商行政管理 活動(dòng)的開(kāi)展必 須依據(jù)我國(guó)不 同時(shí)期黨和國(guó) 家的方針、政策、法律、制度行使自己 的行政管理職 能和行政權(quán)力 ，對(duì)市場(chǎng)主體及 其市場(chǎng)行為進(jìn) 行管理和監(jiān)督 . 二、工商行政管理 的性質(zhì)（領(lǐng)會(huì)） （一）工商行政管理 具有管理的兩 重性 工商行政管理 是一種管理活 動(dòng) . 管理活動(dòng)存在 自然屬性和社 會(huì)屬性，自然屬性是指 管理作為合理 組織生產(chǎn)力，滿足社會(huì)化生 產(chǎn)要求的一般 屬性；社會(huì)屬性是指 管理維護(hù)和發(fā) 展一定社會(huì)生 產(chǎn)關(guān)系的屬性 。 工商行政管理 機(jī)關(guān)運(yùn)用行政 方法依法監(jiān)督 和行政執(zhí)法，貫穿于工商行 政管理的全過(guò) 程，工商行政管理 具有經(jīng)濟(jì)行政 監(jiān)督的性質(zhì)。 （一） 工商行政管理 是依法管理、依法監(jiān)督，具有較強(qiáng)的規(guī) 范性 工商行政管理 活動(dòng)代表國(guó)家 意志、行使國(guó)家權(quán)力 對(duì)市場(chǎng)主體及 其市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn) 行管理與監(jiān)督 ，工商行政管理 活動(dòng)必然要體 現(xiàn)國(guó)家的意志 ，而法律、法規(guī)則是國(guó)家 意志和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展客觀要求的 集中體現(xiàn)，因此，工商行政管理 活動(dòng)必須要依 法監(jiān)督管理。 工商行政管理 部門(mén)與市場(chǎng)主 體之間沒(méi)有行 政隸屬關(guān)系，不存在經(jīng)濟(jì)利 益關(guān)系。 二、工商行政管理 學(xué)與其他相關(guān) 學(xué)科的聯(lián)系與 區(qū)別（領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用） （一） 工商行政管理 學(xué)是經(jīng)濟(jì)行政 管理學(xué)的主要 分支 工商行政管理 學(xué)作為一門(mén)獨(dú) 立的學(xué)科有其 特殊性。 （二）工商行政管理 學(xué)與政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)有密切 的聯(lián)系、 工商行政管理 學(xué)與政治學(xué)、法學(xué)的關(guān)系。工商行政管理 學(xué)是一門(mén)綜合 性的應(yīng)用學(xué)科 ，不僅要了解理 論經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且也要了解 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，這對(duì)于加強(qiáng)工 商行政管理實(shí) 踐活動(dòng)和學(xué)科 建設(shè)，提高學(xué)科水平 都是十分必要 的。、 （ 5）關(guān)于工商行政 管理法規(guī)的理 論。離開(kāi)了工商行 政管理的實(shí)踐 ，就失去正確認(rèn) 識(shí)工商行政管 理的基本來(lái)源 。主要有：系統(tǒng)分析、信息分析、案例分析、比較分析等方 法。工商行政管理 的過(guò)程一方面 反映調(diào)控和被 調(diào)控的具體行 為，同時(shí)這些行為 必然表現(xiàn)為一 些文字、數(shù)字信息。沒(méi)有比較就沒(méi) 有鑒別， 工商行政管理 學(xué)的研究需要 了解歷史的情 況，需要了解國(guó)內(nèi) 外的管理狀況 ，需要了解被管 理對(duì)象的狀況 ，需要了解我國(guó) 工商行政管理 組織運(yùn)行狀況 。奴隸制度國(guó)家 為了維護(hù)奴隸 主階級(jí)驕奢淫 逸的生活，一方面要在一 定程度上支持 商品生產(chǎn)和商 品交換活動(dòng)；另一方面，為了為鞏固其 統(tǒng)治地位，又必須對(duì)市場(chǎng) 交換活動(dòng)進(jìn)行 監(jiān)督和控制。這 些奴隸身居 官府，依靠官府給予 的微薄的生活 資料維持生存 ，即 “ 工商在官 ” ， “ 工商食官 ” 。重農(nóng)抑商的思 想一直延續(xù)到 19 世紀(jì)。登記管理的方 式有 “ 注籍 ” 、 “ 投行 ” 和 “ 編審 ” 。首先，在商品交易場(chǎng) 所的設(shè)置和管 理方面，其次，頒布和執(zhí)行有 關(guān)上市商品的 種類(lèi)、質(zhì)量、計(jì)量等規(guī)定。特別是大宗財(cái) 貨和奴婢的交 易必須有契約 。 以上管理的內(nèi) 容說(shuō)明，我國(guó)封建社會(huì) 時(shí)期國(guó)家對(duì)商 品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 監(jiān)督管理，無(wú)論是深度和 廣度上都比奴 隸社會(huì)有了發(fā) 展。在這個(gè)時(shí)期的 具體政策和措 施有；（ 1）振興商務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)。 (2)加強(qiáng)市 場(chǎng)管理 ，平抑物價(jià)，打擊壟斷，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序 。 （ 1）新民主主義革 命時(shí)期工商行 政管理的方針 和政策。在第一、第二次國(guó)內(nèi)革 命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在江西革命根 據(jù)地就建立了 對(duì)外貿(mào)易局和 糧食調(diào)劑局，作為公營(yíng)商業(yè) 的管理機(jī)構(gòu)，行使管理市場(chǎng) ，穩(wěn)定物價(jià)，打擊投機(jī)商人 的職責(zé)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 ，陜甘寧邊區(qū)政 府設(shè)立建設(shè)廳 和工商局，執(zhí)行工商行政 管理職能負(fù)責(zé) 各類(lèi)企業(yè)的登 記，商標(biāo)注冊(cè)，集市管理，物價(jià)管理和度 量衡的管理等 ；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 ，新老解放區(qū)都 設(shè)有工商廳或 工商局和財(cái)政 經(jīng)濟(jì)部，負(fù)責(zé)對(duì)私營(yíng)工 商業(yè)的登記注 冊(cè)，商標(biāo)管理，市場(chǎng)貿(mào)易活動(dòng) 的監(jiān)督和管理 等工作。 （三）新中國(guó)成立后 工商行政管理 的發(fā)展 中華人民共和 國(guó)的建立，標(biāo)志著新民主 主義革命的勝 利，揭開(kāi)了我國(guó)歷 史的新篇章。 1952 年 1 月，兩局合并更名 為中央工商行 政管理局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó) 的工商行政管 理工作。新中國(guó)成立初 期，財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況 比較困難，一些不法商人 趁機(jī)大肆搶購(gòu) 物資囤積居奇 ，哄抬物價(jià)，牟取暴利。國(guó)家在這一時(shí) 期的總路線和 總?cè)蝿?wù)是： “ 基本上實(shí)現(xiàn)國(guó) 家工業(yè)化和對(duì) 農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商 業(yè)的社會(huì)主義 改造。各地工商行政 管理部門(mén)對(duì)他 們進(jìn)行宣傳教 育，幫助他們轉(zhuǎn)業(yè) ，對(duì)于抽逃資金 的反改造行為 則堅(jiān)決制止。 社會(huì)主義改造 基本完成后十 年建設(shè)時(shí)期（ 19571966）。 1958 年開(kāi) 展的大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn) 動(dòng)又一次沖擊 了城鄉(xiāng)的物資 交 流，許多地方取締 了農(nóng)村集貿(mào)市 場(chǎng)。投機(jī)倒把在當(dāng) 時(shí)主要是指某 些人套購(gòu)國(guó)家 計(jì)劃物資，非法搶購(gòu)國(guó)家 統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)農(nóng)副 產(chǎn)品轉(zhuǎn)手倒賣(mài) ，牟取暴利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序 的活動(dòng)。社會(huì)主義改造 基本完成以后 ，許多新成立的 國(guó)營(yíng)企業(yè)及新 升級(jí)為國(guó)家所 有制的企業(yè)均 未進(jìn)行企業(yè)登 記。 1966 年 月，國(guó)務(wù)院還批轉(zhuǎn) 中央工商行政 管理局《關(guān)于改進(jìn)商標(biāo) 管理工作的報(bào) 告》，將內(nèi)銷(xiāo)商品的 商標(biāo)下放到地 方分散辦理注 冊(cè)。 “ （ 2）消滅個(gè)體工商 業(yè)戶，取締集市貿(mào)易 。另外，生產(chǎn)資料市場(chǎng) ，資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)也 相繼出現(xiàn)。 1978 年以 來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速 恢復(fù)，社會(huì)主義市場(chǎng) 不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與由 單一的公有制 向多種經(jīng)濟(jì)成 分同時(shí)并存的 多元化發(fā)展，工商行政管理 的范圍是個(gè)不 斷拓寬的過(guò)程 ， 1978 年 月。這些法規(guī)中明 確規(guī)定商標(biāo)的 注冊(cè)和主管機(jī) 構(gòu)是國(guó)家工商 行政管理局商 標(biāo)局，主管商標(biāo)注冊(cè) 和統(tǒng)一管理工 作。規(guī)定了經(jīng)濟(jì)合 同的主管機(jī)關(guān) 是中央及地方 各級(jí)工商行政 管理局。改革開(kāi)放以來(lái) ，我國(guó)商品經(jīng)濟(jì) 進(jìn)入了一個(gè)空 前活躍的階段 ，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)不 可避免地出現(xiàn) 了投機(jī) 倒把，套買(mǎi)套賣(mài)，走私販私，制造假冒偽劣 商品。如果把工商行 政管理活動(dòng)的 目的表述為建 立和維護(hù)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管 理與監(jiān)督，則世界各國(guó)同 樣都存在著這 種管理活動(dòng)，在當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó) 家中對(duì)市場(chǎng)的 管理是由多個(gè) 部門(mén)去完成。主要內(nèi)容有： 禁止個(gè)人或公 司壟斷。西方各國(guó)對(duì)專(zhuān) 利、商標(biāo)權(quán)的保護(hù) 主要是通過(guò)立 法和依法實(shí)施 監(jiān)督保護(hù)。美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó) 家對(duì)涉及損害 以上各方面消 費(fèi)者權(quán)益的作 法均進(jìn)行嚴(yán)格 的管理。 市場(chǎng)的出現(xiàn)是 商品生產(chǎn)和商 品交換發(fā)展的 產(chǎn)物。使簡(jiǎn)單的商品 生產(chǎn)出現(xiàn)，商品交換的范 圍擴(kuò)大，逐漸形成了穩(wěn) 定的集市。 在封建社會(huì)，商品生產(chǎn)和商 品交換有了進(jìn) 一步發(fā)展，封建王權(quán)得到 了強(qiáng)化，國(guó)家憑借其統(tǒng) 治地位為鞏固 封建制度下的 生產(chǎn)關(guān)系，在更大范圍內(nèi) 進(jìn)行更嚴(yán)格管 理。 新中國(guó)成立以 來(lái)，雖然是以公有 制為主體的社 會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，但仍然是商品 經(jīng)濟(jì)。這些行為，損害正常的市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響資源的合 理配置和商品 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加深各個(gè)經(jīng)濟(jì) 主體之間的矛 盾。它表現(xiàn)為貿(mào)易 限制與反限制 ，商品的傾銷(xiāo)與 反傾銷(xiāo)的對(duì)立 ，以及對(duì)資本流 動(dòng)、外匯管制的矛 盾等。這個(gè)力量不可 能由矛盾中的 任何一方來(lái)承 擔(dān)，只能由超然于 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體 之上而且具有 權(quán)威的國(guó)家職 能部門(mén)承擔(dān)。 社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)依然存在 各種矛盾。所以說(shuō)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展同工商行政 管理有著內(nèi)在 聯(lián)系，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展是工商行政 管理存在和發(fā) 展的基礎(chǔ)。由于每個(gè)國(guó)家 生產(chǎn)力發(fā)展水 平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平不同，在國(guó)際交往中 會(huì)出現(xiàn)利益上 的矛盾。 單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體 的經(jīng)濟(jì)利益與 社會(huì)整體經(jīng)濟(jì) 利益之間的矛 盾。商品經(jīng)濟(jì)越是 發(fā)展，工商行政管理 越需要發(fā)展，一旦商品經(jīng)濟(jì) 消亡，工商行政管理 也便隨之消亡 。因 此，商品生產(chǎn)和商 品交換的出現(xiàn) ，國(guó)家的產(chǎn)生，是工商行政管 理產(chǎn)生的兩個(gè) 基本條件。