【正文】 了自由資本主義的需要，促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。 (3)加強對企業(yè)的規(guī)范和管制。 四、研究行政職能的意義 ? 研究行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義。 健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。 中央與地方政府非經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系。 就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。 行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神，行政權(quán)力運作過程就是為公共利益服務(wù)的過程，從以往的命令 服從 “關(guān)系，變?yōu)榉?wù) 受益 ”關(guān)系，都是直接為公眾服務(wù)的。第四，行政人員缺乏專門技術(shù)訓(xùn)練 。 行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。 地方分權(quán)是為了 11 適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。 根據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力又可分為公共權(quán)力和私人權(quán)力。 2 十五、我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境對行政管理的影響。社會團體對行政系統(tǒng)的影響作用主要表現(xiàn)在：第一，社會團體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會公眾之間強有力的 “媒介。 受限市場模式及其對行政管理的影響。 社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。而持廣義政治環(huán)境觀的學(xué)者則明確提出，行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面。另一方面，當(dāng)今各國無論何種經(jīng)濟體制，都要依賴于一定的行政機制才能有效運行。一方面，由于特定社會的經(jīng)濟力量直接決定著該社會的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而也決定著其社會經(jīng)濟發(fā)展階段。 六、雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的基本內(nèi)容。 四、 行政環(huán)境的基本屬性 ? 復(fù)雜性。 行政價值文化。 十三、行政管 理與公共管理的異同：它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念 。 有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。 九、 20世紀(jì) 4070年代行政管理學(xué)的特點。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要 求。 四、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法。 二、行政管理的含義：是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。 行政管理學(xué)所研究的對象是政府的行政管理。 古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學(xué)理論體系，對于當(dāng)時的行政管理實踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。 理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。 十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行 。 它是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。具體地說，內(nèi)涵有： 行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。 以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境。再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。最后，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還包含有社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度這一重要社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性因素。 八、廣義與狹義的行政政治環(huán)境。 十、政治環(huán)境三要素對行政管理的影響。第三，我國基本建成了門類比較齊全、自主性較強的國民經(jīng)濟體系，全國各個地區(qū)、部門的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制也逐漸走向成熟與完善。 十三、 社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管 9 理的影響。其二，政府機關(guān)也是全能的，或者說是功能普化的。特性：公共性、執(zhí)行性、 有限性、階級性、強制性、普遍性。其方式包括：立法控制、行政控制、財政控制。 行政權(quán)力的目 的是實現(xiàn)國家意志。 九、傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治的主要表現(xiàn)： 缺乏相應(yīng)的行政體制 ?，F(xiàn)代行政權(quán)力的特點不僅表現(xiàn)它同外部權(quán)力的分離，也表現(xiàn)在作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化。行政責(zé)任是指行政管理機關(guān)或行政管理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一種職責(zé)和任務(wù)。 單一制國家中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。它們的關(guān)系具體內(nèi)容包括： 以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。 多樣性。 六、強勢政府時期行政職能的特點 ? 強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展。 (3)制定產(chǎn)業(yè)政策。采用緊縮性的財政政策，又會導(dǎo)致經(jīng)濟停滯。 十一、行政審批制度的含義 ?行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場、管理社會的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。 容易產(chǎn)生腐敗。 職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。 理順政府內(nèi)部各種職能部門的關(guān)系。 權(quán)威性。 執(zhí)行和實施 各種法律、法規(guī)、規(guī)章、維持社會治安和良好的市場秩序。、根據(jù)行政管理機構(gòu)的職能區(qū)分為：經(jīng)濟類行政管理機構(gòu)、社會類行政管理機構(gòu)和政治類行政管理機構(gòu) 。 十六、行政管理機構(gòu)編制的含義 ?是指國家行政機關(guān)的組織機構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費額度等的總稱，簡稱行政編制。 協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。 四、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。 九、 20世紀(jì) 4070年代行政管理學(xué)的特點。 有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。 十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念 。 行政價值文化。 四、行政環(huán)境的基本屬性 ? 復(fù)雜性。 六、雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的基本內(nèi)容。一方面，由于特定社會的經(jīng)濟力量直接決定著該社會的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而也決定著其社會經(jīng)濟發(fā)展階段。另一方 面，當(dāng)今各國無論何種經(jīng)濟體制，都要依賴于一定的行政機制才能有效運行。而持廣義政治環(huán)境觀的學(xué)者則明確提出，行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面。 社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。 受限市場模式及其對行政管理的影響。社會團體對行政系統(tǒng)的影響作用主要表現(xiàn)在：第一，社會團體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會公眾之間強有力的 “媒介。 2 十五、我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境對行政管理的影響。 根據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力又可分為公共權(quán)力和私人 32 權(quán)力。 地方分權(quán)是為了適應(yīng) 現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。 行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。第四，行政人員缺乏專門技術(shù)訓(xùn)練 。 行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神，行政權(quán)力運作過程就是為公共利益服務(wù)的過程，從以往的命令 服從 “關(guān)系，變?yōu)榉?wù) 受益 ”關(guān)系，都是直接為公眾服務(wù)的。 就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé) 任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。 中央與地方政府非經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系。 健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。 四、研究行政職能的意義 ? 研究行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義。 (3)加強對企業(yè)的規(guī)范和管制。 七、弱勢政府時期行政職能的積極意義與消極意義 ? 弱勢政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。 推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化。 微觀直接管理。 轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。 十八、聯(lián)系實際，分析我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。 政府需要增加新的職能。 分三類：獨立管制委員會、一些政府公司、一些其他獨立機構(gòu)。主要代表國家是美國。 十 四、行政管理機構(gòu)設(shè)置的原則： 1適應(yīng)性原則 . 2協(xié)調(diào)性原則 . 3權(quán)責(zé)相稱原則 . 4精干高效原則 . 5 法制性原則 43 十五、行政編制管理的含義和特點。 十八、行政編制管理的內(nèi)容 ? 職能管理。 劃 44 5 篇三： (自考 )00277【行政管理學(xué)】復(fù)習(xí)資料 __05 高教版 _胡象明 一、行政的三種含義： 與立法、司法相對應(yīng)的 “行政 ”與政治相對應(yīng)的 “行政 ”。 行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。 20世紀(jì) 80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。理論形態(tài)更加完善，各個學(xué)派 46 的理論家紛紛建立了自己相對完整的行政管理學(xué)理論。 從實踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結(jié)果 。因為： 行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個重要分支學(xué)科。 行政公共關(guān)系文化。 動態(tài)性。首先是農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。首先，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實質(zhì)上體現(xiàn)了一個社會的社會生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成，即生產(chǎn)資料歸誰所有、不同人群在生產(chǎn)過程中的地位以及產(chǎn)品如何分配等問題。其次，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，也會對行政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。 是運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對 象雙方，這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運行、改善政民關(guān)系的重要保證。這主要表現(xiàn)在四個方面：第一， 較發(fā)達的城市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并存，呈現(xiàn)出強烈的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。 人民代表大會制度及其對行政管理的影響。十四、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。 自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。英國、法國、日本等是實行單一制的主要國家。特征： 行政權(quán)力的主體是國家行政機關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。 行政權(quán)力行。 54 行政權(quán) 力的目的是實現(xiàn)國家意志。其方式包括：立法控制、行政控制、財政控制。特性：公共性、執(zhí)行性、有限性、階級性、強制性、普遍性。其二，政府機關(guān)也是全能的，或者說是功能普化的。 十三、 社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。第三，我國 51 基本建成了門類比較齊全、自主性較強的國民經(jīng)濟體系，全國各個地區(qū)、部門的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制也逐漸走向成熟與完善。 十、政治環(huán)境三要素對行政管理的影響。 八、廣義與狹義的行政政治環(huán)境。最后，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還包含有社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度這一重要社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性因素。再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。 以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境。具體地說，內(nèi)涵有： 行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。 它是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。 十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行 。 理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。 古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管 理學(xué)理論體系，對于當(dāng)時的行政管理實踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。 行政管理學(xué)所研究的對象是政府的行政管理。 二、行政管理的含義：是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。 人員編制管理。其特點是，第一，集中程度高。 42 十、委員會制國家行政管理機構(gòu)的組成方式 ?最高行政管理機構(gòu)是由議會選舉產(chǎn)生的委員會，委員會由主席領(lǐng)導(dǎo)，主席為政府首腦，主要代表國家是瑞士。 五、行政管理機構(gòu)改革的含義：行政管理機構(gòu)改革就是對那些已經(jīng)不能適應(yīng)并推動社會發(fā)展的原有機構(gòu)進行的變革活動。 二、行政管理機構(gòu)的特性 ? 合法性。 理順政企關(guān)系。 4 行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。 十四、我國改革開放前行政職能的主要弊端 ? 造成政府機構(gòu)膨脹。 (2)以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系。總的來說，這一時期的政府干預(yù)基本屬于約束型的。 強勢政府時期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣。 研究行政職能對于行政管理過程的科學(xué)化有著重要意義。兩種基本職能：政治統(tǒng)治職能、社會管理職能。 2中央政府與地方政府非經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系。根據(jù)國家整體與部分，即中央與地方國家機關(guān)權(quán)力分配 35 形式而論，在當(dāng)代有單一制國家和聯(lián)邦制國家兩種對應(yīng)的形式。 行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明度，行政權(quán)力不僅要為公眾做好服務(wù)，而且要讓公眾知道其服務(wù)情況。 十、現(xiàn)代行政權(quán)力的特點 ?現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的行政權(quán)力。 八、行政權(quán)力的有限性體現(xiàn)在： 行政權(quán)力作用范圍是有限的。 六、行政權(quán)力的定義及基本特征 ?行政權(quán)力是一種公共性權(quán)力、從屬性權(quán)力，也是一種政治權(quán)力，它是指國家行政機關(guān)或被授予行政管理權(quán)限的其他社會組織，為有效執(zhí)行國家意志，依法對社會公共事務(wù)進行組織和管理的一種能力或力量。 四、美國、德國、澳大利亞、巴西、印度是實行聯(lián)邦制的主要國家，美國最為典型。 全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。社會流通性實際上就是一個社會政治生活民主化程度 的代名詞。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對行政管理的影響。