社會保障中的政府責任(1)(完整版)
【正文】 任，目的是為了“公共福利”；經濟自由主義者斯密也認為政府有提供公共物品的職能。 5 Social Security ? （社會保障制度的產生發(fā)展） ? 代表：德國新歷史學派、福利經濟學等。認為社會問題是個人責任的結果，應由個人解決，而不是社會和政府。 7 Social Security ?（二）理論依據(jù) ? 政府承擔社會保障責任不僅有現(xiàn)實需求，更有深刻的理論根源 —— ? ? 市場經濟本身存在缺點：競爭（優(yōu)勝劣汰）、外部性（由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本 ，如工廠排放污水 ）、周期性、通貨膨脹、失業(yè)等。 ? 全球化背景下，隨著工業(yè)文明的到來和現(xiàn)代化的發(fā)展，平等、自由、安全、保障、人權和正義等成為具有普遍意義理念的基礎性認同。 ?（ 3）運行效果：這種高福利模式逐漸被“福利病”所拖垮，財政不堪重負， 20世紀 70年代后進入改革調整階段。 ?（ 2）運行效果 :強調實際效果，采取權變策略，有一定的彈性和一定范圍的伸縮性，天然具有很強的適應性和可持續(xù)性，是很多國家改革的目標模式。 ?財政責任：政府對社會保障給予資金支持。 ? 對政府所負責任進行重新定位和調整是社會保障制度改革的核心內容。非政府組織、市場主體及勞動者個人參與社保監(jiān)管成為一個發(fā)展方向。 22 Social Security ?（二）現(xiàn)狀分析 ? ：“行政”主導 ?（ 1）用行政權力干預或部分代替立法權力。在社會保險中，財政責任存在政府、單位和勞動者之間、中央政府和地方政府之間的相互轉嫁。同時也應調動企業(yè)、個人等主體分擔責任。如政府在多大程度上讓基金進行市場化運營問題。 ?（ 2）政府行政權力多集中在社會保障部門，沒有充分調動社會力量參與的積極型。在新老制度之間及并行的多種制度之間，勞動者個人自由選擇的權利增加，政府切實承擔責任促使制度轉換。 ? 如養(yǎng)老保險改革，多數(shù)國家采用國家、雇主和雇員共同擔責的模式。 ?實施責任：是保證社保高
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