【正文】 01978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2021 2021 2021CPI GDP % Source: China National Bureau of Statistics 我國經(jīng)濟(jì)自身也存在巨大的調(diào)整壓力 危機(jī)爆發(fā)前 ， 我國經(jīng)濟(jì)連續(xù) 5年以 10%以上的速度高速增長(zhǎng) ， 但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾和問題也日益凸顯 ，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快 、 貿(mào)易順差過大和流動(dòng)性過多 ， 部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與股票 、 住房等資產(chǎn)價(jià)格非理性上漲和通貨膨脹壓力增大同時(shí)并存 ， 以及消費(fèi)率持續(xù)下降 、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴投資和出口拉動(dòng) 、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境約束加大等方面 ， 存在巨大的調(diào)整壓力 。 三、 應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)應(yīng)著力解決的問題 應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊 ， 既要立足當(dāng)前 ， 采取一切必要政策措施盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭 ， 更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) ， 加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ， 把保增長(zhǎng) 、 擴(kuò)內(nèi)需 、 調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來 ， 為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ) 。 鑒于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難 ， 應(yīng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) ， 這既有利于擴(kuò)大就業(yè) ， 也有利于增加勞動(dòng)者收入 。 在進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí) ， 更要加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。 無論是著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ， 還是著眼于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) ， 我們都應(yīng)大力鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ， 在新能源開發(fā)利用 、 風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)制造 、 電動(dòng)汽車研發(fā) 、各類實(shí)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)設(shè)備開發(fā) ，以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。 三是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 擴(kuò)大投資要充分考慮就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng) 。 在千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè) 、 創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的同時(shí) ， 要增加政府對(duì)人力資源的投資 ，盡快建立多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系 ， 對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行大規(guī)模的文化素質(zhì)教育和基本勞動(dòng)技能培訓(xùn) ， 對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn) ， 有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 。 四是加快培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 提高我國在全球分工體系中的地位 。 四是加快培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營 。 第五，消費(fèi)政策應(yīng)當(dāng)從一次性刺激轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期制度性調(diào) 整之上。 此外，“十一五”規(guī)劃所提出的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占 GDP比重達(dá)到 4%的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)， 2021年這一比重僅達(dá)到%，仍然低于 %的世界平均水平。 社會(huì)建設(shè)比經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后了 15年。 為此溫家寶總理提出：要把逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，作為“十二五”期間完善公共服務(wù)體系提出了總體要求。 謝謝！ 。 二是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。而 2021年中國只有 23%，離現(xiàn)代化國家應(yīng)有的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)還有很大距離。 三是強(qiáng)化減排指標(biāo) 國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”規(guī)劃前 4年，全國單位 GDP能耗降幅達(dá) %。 一是 理性確定經(jīng)濟(jì)增速 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，“十一五”前 4年我國 GDP平均增長(zhǎng) %。 我國的銀行 、 保險(xiǎn)和證券等金融機(jī)構(gòu)正處在快速成長(zhǎng)期 ， 特別是大型上市銀行和保險(xiǎn)公司在國際上具有一定的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力 ， 應(yīng)抓住國際金融危機(jī)帶來的千載難逢機(jī)遇 ， 大力拓展海外業(yè)務(wù) ， 加快國際化和跨國經(jīng)營步伐 ， 盡快成為國際金融體系中有影響力的跨國金融機(jī)構(gòu) ，既可提升我國在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán) ， 也可為我國的制造業(yè)企業(yè) “ 走出去 ” 提供更加便捷的金融保險(xiǎn)服務(wù) 。 要改變這種被動(dòng)局面 ， 就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新 ，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐 ， 逐步提高我國在全球分工體系中的地位 ， 更多地依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng) ， 大幅提高出口產(chǎn)品的附加值 ， 獲取參與經(jīng)濟(jì)全球化更多的收益 ， 增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 。 三是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 通過推進(jìn)精深加工化和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位 。擴(kuò)大投資的重點(diǎn)要更多地放在對(duì)就業(yè)帶動(dòng)大的行業(yè)和領(lǐng)域 ， 尤其要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 ， 吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè) ，而不宜集中于資源和資本密集型行業(yè) ， 更不應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和不合理的 “ 政績(jī)工程 ” 、 “ 形象工程 ” 泛濫 。 受體制機(jī)制和財(cái)政等方面的制約 ， 我國在教育 、 衛(wèi)生 、 公用基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等諸多方面提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還難以滿足群眾的需要 ， 有很大的發(fā)展空間 。 我國工業(yè)雖然門類齊全 、 具有較強(qiáng)的綜合配套能力 ， 但總體上是大而不強(qiáng) 。 要加快完善社會(huì)保障體系 ， 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面 ， 大幅度提高社會(huì)保障水平 ， 下大力氣解決群眾看病難 、 看病貴問題 ， 堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi) ， 建立健全城鎮(zhèn)居民基本住房保障制度 ， 解除群眾擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂 。 近年來 ， 我國消費(fèi)率持續(xù)下降 ， 最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱 。 為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱和結(jié)構(gòu)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹 ，我國以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ， 不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 ， 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新 ， 努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 。11999年 1月 2021年 2月美元對(duì)日元匯率 月末收盤價(jià) 近年來我國的外匯儲(chǔ)備迅速增加 50 0050010001500202125001978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2021 2021 2021 2021 2021R e s e r v eBillion of dollars Source: China National Bureau of Statistics 二、我國經(jīng)濟(jì)面臨亞洲金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 一、外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí) 二、外部沖擊與內(nèi)部調(diào)整疊加形成巨大壓力 三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大 外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期 亞洲金融危機(jī)雖然重創(chuàng)東南亞國家和日本經(jīng)濟(jì) ， 但其他發(fā)達(dá)國家所受影響較小 ，我國出口雖然也受到?jīng)_擊 ， 但還能繼續(xù)增加對(duì)發(fā)達(dá)國家出口 ， 擴(kuò)大市場(chǎng)份額 。1 202139。1200539。 但發(fā)達(dá)國家金融體系遭受重創(chuàng) ， 大批金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉 ， 金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩 ，市場(chǎng)流動(dòng)性一時(shí)緊缺 ， 市場(chǎng)參與者信心低落 ， 國際投資者從包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)大量撤回資金 ， 給我國保持金融穩(wěn)定造成一定程度影響 。 1 2工業(yè)增加值 as % of previous year Source: China National Bureau of Statistics 2021年以來 CPI和