【正文】 應(yīng)急響應(yīng)的原則 發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急響應(yīng)。 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人 (1)責(zé)任報告單位 18 a、縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)； b、畜牧獸醫(yī)專業(yè)相關(guān)科研院校； c、農(nóng)業(yè) (畜牧獸醫(yī) )行政管理部門； d 、縣以上地方人民政府； e、有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。 應(yīng)急處理技術(shù)小組 縣畜牧漁業(yè)局組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理技術(shù)小組，具 體職責(zé)： (1)對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)的級別采取的技術(shù)措施提出建議； (2)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議； (3)參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作方案和處 15 置技術(shù)方案； (4)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)； (5)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議； (6)承擔(dān)指揮部和突發(fā)重大動物疫情日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。 縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定重大動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工原料關(guān)，防止將染疫動物及其產(chǎn)品作為食品加工原料。 縣勞動和社會保障局：根據(jù)國家有關(guān)政策，會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷保險待遇。 縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)測和儲備動物產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定，并積極做好疫區(qū)及其周圍定點屠宰廠 (場、點 )的隔離、消毒工作。 縣政府成立重大動物疫情應(yīng)急控制指揮部 (以下簡稱指揮 10 部 )，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。 (3)在 1 個平均潛伏期內(nèi)，在 1 個設(shè)區(qū)市內(nèi) 5 個以上縣 (市、 9 區(qū) )發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達(dá)到 10 個以上。 重大突發(fā)動物疫情 (Ⅱ級 ) (1)高致病性禽流感在 21 日內(nèi)，有 2 個以上設(shè)區(qū)市發(fā) 生疫情；或有 20 個以上疫點或者 5 個以上、 10 個以下縣 (市、區(qū) )連片發(fā)生疫情。農(nóng)業(yè)部根據(jù)省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或國家參考實驗室認(rèn)定的最終確診結(jié)果，確認(rèn)口蹄疫疫情。 (3)各地在得出初步診斷結(jié)果的同時，必須將病料送國家禽流感參考實驗室，或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的區(qū)域性禽流感專業(yè)試驗室，作病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情 5 的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。 適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、社會公 眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情應(yīng)急處理工作。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。對于疑似病例或癥狀不夠典型的病例，當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時采集病料送省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實驗室檢測，檢測結(jié)果為陽性的，可認(rèn)定為確診病例。 (2)口蹄疫在 14 日內(nèi)，在 5 個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。 (6)農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。 (2)二、三類動物疫病在 1 個縣 (市、區(qū) )呈暴發(fā)流行。 縣委宣傳部：加強(qiáng)對各種新聞媒體的管理，積極配合有關(guān)部門 正確引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報道和動物防疫知識普及。 縣民政局：負(fù)責(zé)對受災(zāi) 群眾的生活救助。 縣工商局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場 經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作，會同動物衛(wèi)生監(jiān)督 機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門依法關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品交易市場，取締非法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動植物疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動植物疫情的決策，決定要采取的措施。 縣畜牧漁業(yè)局要會同林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對全縣的重大動物疫病監(jiān)測進(jìn)行統(tǒng)一組織部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)縣有關(guān)部門的部署，結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展重大動物疫病的監(jiān)測。縣畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為可疑重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在 2 個小時內(nèi)將疫情逐級報至省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門。 應(yīng)急響應(yīng) 一般突發(fā)動物疫情 (Ⅳ級 )的應(yīng)急響應(yīng) (1)疫情經(jīng)初 步核實后，當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)立即對疫點采取臨時隔離措施。 c、部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )動物防疫部門做好疫情監(jiān)測與預(yù)防。 重大突發(fā)動物疫情 (Ⅱ級 )的應(yīng)急響應(yīng) 22 經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為Ⅱ級疫情時，根據(jù)疫情發(fā)生情況、流行趨勢和可能的危害程度，由疫區(qū)所在地縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令。 (6)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門和省、市人民政府的決定，開展公 23 路、鐵路、水運交通檢疫監(jiān)督工作。隔離期間嚴(yán)禁無關(guān)人員、動物出 入隔離場所。 撲殺 確認(rèn)為重大動物疫情時，在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立即對疫區(qū)內(nèi)相應(yīng)的動物進(jìn)行撲殺。 疫源分析與追蹤調(diào)查 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。 應(yīng)急隊伍保障 應(yīng)急隊伍的組建 縣級以上地方人民政府要組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。 經(jīng)費保障 發(fā)展計劃部門應(yīng)保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目 29 建設(shè)經(jīng)費；財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。 治安保障 30 公安部門、武警部隊協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。 責(zé)任 對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、瀆職等失職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 9 各類具體工作預(yù)案的制定 縣畜牧漁業(yè)局根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大 動物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。 疫區(qū)：指以疫點為中心一定范圍內(nèi)的區(qū)域。 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，縣政府辦公室 2020 年 12 月 30日印發(fā)的《閩侯縣重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》同時廢止；縣政府辦公室 2020 年 1 月 23 日印發(fā)的《閩侯縣高致病性禽流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》 (侯政辦〔 2020〕 3 號 )中有與本預(yù)案不符的，按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。 受威脅區(qū)：指自疫區(qū)邊界外延一定范圍的區(qū)域。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報縣政府備案。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑?，其?(禽 )或財產(chǎn)受損失的單位和個人；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省財政廳同省農(nóng)業(yè)廳制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 法律保障 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根 據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距，財政