【正文】 ，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和所在地專員辦。 第七章出庫（欄）和動(dòng)用管理 第三十四條操作單位根據(jù)儲(chǔ)備肉出庫（欄）計(jì)劃，組織承儲(chǔ)單位按時(shí)出庫（欄）。凍豬肉原則上每年儲(chǔ)備 3 輪，每輪儲(chǔ)存 4 個(gè)月左右。 第五章在庫（欄）管理 第二十五條儲(chǔ)備肉實(shí)行專倉（專垛）或?qū)趦?chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)備凍肉資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)為入庫成本的 1%，儲(chǔ)備活豬、活牛、活羊資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)，每頭分別為 40 元、 130 元、 13 元和 10元、 30 元、 3 元。其他企業(yè)通過當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門逐級(jí)向上申請(qǐng)審定承儲(chǔ)資質(zhì)。 第三章資質(zhì)管理 第十二條商務(wù)部對(duì)承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審定和動(dòng)態(tài)管理制度。 第四條從事儲(chǔ)備肉管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和 個(gè)人，適用本辦法。采取定期或不定期方式，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備肉進(jìn)行檢查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。 第二十九條市級(jí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同品種、同質(zhì)量、同數(shù)量，在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫存，并將補(bǔ)庫結(jié)果及時(shí)報(bào)送市糧食和物資儲(chǔ)備部門。儲(chǔ)備費(fèi)用由貸款利息、儲(chǔ)備管理費(fèi)用、輪換價(jià)差構(gòu)成。 第十九條市級(jí)儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)備與經(jīng)營分離的原則，實(shí)行專庫儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備肉賬賬相符、賬物相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。 第十四條對(duì)符合上述條件，且有意愿承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門按照政府采購方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)、輪換及承儲(chǔ)企業(yè)的資格審查、監(jiān)督管理等行政管理工作。 第四條市級(jí)儲(chǔ)備肉根據(jù)市政府安排部署，按照應(yīng)急動(dòng)用或市場(chǎng)投放等保供穩(wěn)價(jià)的原則，實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換、動(dòng)態(tài)管理。 第五條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備肉管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。 第十條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉費(fèi)用補(bǔ)貼資金的預(yù)算審核和撥付，會(huì)同市糧食和物資儲(chǔ)備部門監(jiān)督檢查費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用和績(jī)效評(píng)價(jià)情況。 第十五條因承儲(chǔ)企業(yè)的原因，出現(xiàn)數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲(chǔ)備不安全等情形，責(zé)令整改、取消承儲(chǔ)資格或終止儲(chǔ)備合同，三年內(nèi)不得從事我市儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)業(yè)務(wù)。 第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備肉管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。 第二十四條市級(jí)儲(chǔ)備肉的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼的辦法。 第六章投放管理 第三十條市級(jí)儲(chǔ)備肉的投放，是指全市肉類 市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)、重大節(jié)假日保障民生消費(fèi)需求或應(yīng)急情況下而動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備肉。 第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。 第二章職責(zé)分工 第五條商務(wù)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的行政管理，審定儲(chǔ)備肉區(qū)域布局及代儲(chǔ)企業(yè)、儲(chǔ)存庫、活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)（統(tǒng)稱承儲(chǔ)單位）和加工企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。 第十三條代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格 的肉類行業(yè)企業(yè)；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的全資儲(chǔ)存冷庫、活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱基地場(chǎng)），或持有儲(chǔ)存冷庫、基地場(chǎng)所在企業(yè)5%以上股份；地方代儲(chǔ)企業(yè)與基地場(chǎng)（分公司除外）必須在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；具有組織、管理基地場(chǎng)的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉的安全責(zé)任；自身及基地場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于 70%。 第十六條商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和單位，依照本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，公布取得資質(zhì)的承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)名單。 第二十二條操作單位根據(jù)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃與承儲(chǔ)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。 第二十六條承儲(chǔ)單位不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉，不得虛報(bào)儲(chǔ)備肉數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備凍肉堆碼庫、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲(chǔ)存 8 個(gè)月左右。 第三十五條儲(chǔ)備凍肉出庫采取公開競(jìng)賣 、就地銷售或者商務(wù)部和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備肉動(dòng)用計(jì)劃。操作單位、承儲(chǔ)單位應(yīng)建立計(jì)算機(jī)儲(chǔ)備肉臺(tái)賬，按有關(guān)規(guī)定通過臺(tái)賬系統(tǒng)及時(shí)向商務(wù)部、財(cái)政部、操作單位和所在地專員辦報(bào)送有關(guān)信息。 第十章罰 則 第五十一條國家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。 第二章職責(zé)分工 第三條 商務(wù)部委托華商儲(chǔ)備商品管理中心 (以下簡(jiǎn)稱“華商中心 )負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的日常管理和具體操作。 第九條 企業(yè)有多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或冷庫的，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或冷庫應(yīng)單獨(dú)申報(bào)承儲(chǔ)資質(zhì)。 第十四條 鑒定會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料和視頻材料實(shí)行鑒定打分制。 第十九條 儲(chǔ)備肉凍肉儲(chǔ)備庫點(diǎn)布局及入儲(chǔ)計(jì)劃安排的基本原則為： (一 )優(yōu)先安排中央直屬儲(chǔ)備冷庫； (二 )從符合《冷庫資質(zhì)條件》的社會(huì)冷庫中優(yōu)先安排規(guī)模大、管理規(guī)范、設(shè)施完善的冷庫； (三 )凍豬肉儲(chǔ)備重點(diǎn)安排在大中城市周邊地區(qū)及部分主產(chǎn)區(qū)； (四 )凍牛羊肉儲(chǔ)備重點(diǎn)安排在少數(shù)民族聚居地區(qū)。2．同等條件下，企業(yè)報(bào)價(jià)低者優(yōu)先。執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃過程中發(fā)生變化的 (如：更新、死亡、移庫等 )，要及時(shí)更新標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容。 第三十六條 承儲(chǔ)企業(yè)在發(fā)生疫情、安全事故、場(chǎng) (庫 )址變更、法人變更、單位名稱變更等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)商務(wù)部，同時(shí)抄 報(bào)華商中心、鑒定中心。 第四十三條 競(jìng)賣底價(jià)主要參照投放日前一周 (或前一旬 )鮮肉市場(chǎng)平均價(jià)格、鮮凍品質(zhì)差異及運(yùn)雜費(fèi)等因素確定。 第四十八條 活畜儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查育肥活畜數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離舍、病死畜處理設(shè)施、糞污處理設(shè)施、防疫和飼養(yǎng)管理 制度等項(xiàng)目。 第五十三條 鑒定中心在每輪儲(chǔ)備活畜出欄前和儲(chǔ)備凍肉入庫后實(shí)施公檢，并在 30 個(gè)工作日內(nèi)出具公檢證書。承儲(chǔ)企業(yè)在執(zhí)行任務(wù)的過程中因存在數(shù)量不足、質(zhì)量等問題被取消儲(chǔ)備計(jì)劃或承儲(chǔ)資質(zhì)的，將列入黑名單。第六十五條 本細(xì)則自 2021 年 12 月 17 日起執(zhí)行。 第七條市級(jí)儲(chǔ)備肉實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門各司其職，監(jiān)督管理。 第三章資質(zhì)管理 第十二條市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)不再具備儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)條件的企業(yè)，市糧食和物資儲(chǔ)備部門按相關(guān)規(guī)定視情況調(diào)整或取 消承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備資格。輪換期間，市級(jí)儲(chǔ)備肉數(shù)量不得低于總承儲(chǔ)量的 75%。 第二十六條輪換模式采取公開拍賣的方式進(jìn)行。市級(jí)儲(chǔ)備肉投放時(shí)，要打擊囤積居奇或變相高價(jià)銷售，確保 消費(fèi)群體直接受益。 第三十八條本辦法自發(fā)布之日起生效，有 效期五年，期滿后自動(dòng)失效。 第八條 市審計(jì)部門依照《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)輪換任務(wù)，結(jié)合庫存糧食質(zhì)量、倉庫 容量以及市場(chǎng)行情，制定每批次輪換方案，報(bào)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后實(shí)施。 第二十一條市發(fā)展改革部門應(yīng)在每年初會(huì)同有關(guān)部門組織開展對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、承（代）儲(chǔ)企業(yè)上一儲(chǔ)備計(jì)劃和輪換任務(wù)完成情況的綜合驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府。 第三十五條各鎮(zhèn)區(qū)因條件所限，不能落實(shí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)的，可以由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政按照市政府批復(fù)確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，上繳費(fèi)用由市級(jí)統(tǒng)籌儲(chǔ)備，并納入市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理范圍。 （四）上級(jí)政府根據(jù)糧油市場(chǎng)調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。 （二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好的。 第五十條違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第五十二條本辦法自 2021 年月 日起施行，有效期 5 年。 （四）違規(guī)銷售市級(jí)儲(chǔ)備糧油的。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。 第三十七條承（代）儲(chǔ)企業(yè)不得有低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等行為。市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備總費(fèi)用的核定方式按照市政府相關(guān)批準(zhǔn)文件以及儲(chǔ)備合同約定方式執(zhí)行。為保證市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全，必須在糧食保質(zhì)期之前進(jìn)行輪換。 第十條 各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)市政府下達(dá)給本鎮(zhèn)區(qū)的糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)，支持、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理和安全保衛(wèi)工 34 第十六條承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)所接受的市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，按照約定的儲(chǔ)備模式，具體組織實(shí)施市 級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、輪換。 第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油是指市政府 儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食和食用植物油供求總量，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。 第七章監(jiān)督檢查 第三十三條市發(fā)展改革部門、市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市財(cái)政部門依據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備肉的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時(shí)聯(lián)合進(jìn)行檢查。 第五章動(dòng)用管理 第二十七條市級(jí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用權(quán)屬市人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備肉處理。未經(jīng)同意，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更或拒絕、拖延執(zhí)行儲(chǔ)備肉計(jì)劃。冷庫應(yīng)符合《中央儲(chǔ)備肉凍肉儲(chǔ)備冷庫資質(zhì)條件》（ sb/t104082021）； （三）承儲(chǔ)企業(yè)必須在本市區(qū)域內(nèi)，交通便利，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)投放能力，能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉的安全責(zé)任； （四）具有良好的信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，沒有不良信用記錄。市發(fā)展改革部門根據(jù)全市儲(chǔ)備肉工作要求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化情況和重大節(jié)假日保供穩(wěn)價(jià)工作實(shí)際，確定儲(chǔ)備肉投放的具體時(shí)機(jī)和方式，并下達(dá)計(jì)劃，市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)落實(shí)。 第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備肉，是指我市用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件，引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的肉類產(chǎn)品。 第十章罰則 第六十一條 國家機(jī)關(guān)或企業(yè)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，按照《辦法》第五十一條執(zhí)行。 第五十五條 公檢人員應(yīng)廉潔自律，公檢活動(dòng)所產(chǎn)生的差旅費(fèi)用由 公檢人員自理，不得向承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。 第五十條 凍肉儲(chǔ)備抽樣按產(chǎn)品的類別、數(shù)量、加工產(chǎn)地、規(guī)格等的不同，分別隨機(jī)抽取。儲(chǔ)備凍肉邀標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)參照招標(biāo)采購相關(guān)管理辦法執(zhí)行。 第七章