【正文】 輕大廈、金葉廣場為商業(yè)核心，以不夜城為娛樂業(yè)核心，以通遼飲食城為餐飲業(yè)核心，在民主路、 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本 第頁 北京時(shí)代澳商城市環(huán)境研究院 18 明仁大街、和平路、中心大街之間長方形的地域內(nèi)，建成通遼唯一的中高檔、綜合消費(fèi)中心區(qū)。 明仁大街道路規(guī)劃主線寬度為 50 米，是標(biāo)準(zhǔn)式商業(yè)街（ 13—— 21 米）寬度的兩倍多，而且明仁大街與和平路相交點(diǎn)為核心的地域已形成規(guī)模商圈，是屬于規(guī)范型的商業(yè)中心區(qū)。結(jié)合商務(wù)部開展的?萬村千鄉(xiāng)?市場試點(diǎn)工程， 3— 5 年內(nèi)在試點(diǎn)旗縣農(nóng)牧 區(qū)改建新建 800 個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的?農(nóng)家店?。采取按流向設(shè)計(jì)回流線和按流量設(shè)計(jì)交易區(qū)模式。 其功能不能局限在水果蔬菜批發(fā)集散。 3團(tuán)結(jié)路物流園區(qū)應(yīng)控制規(guī)?？偭?。 團(tuán)結(jié)路出超物流園區(qū)。規(guī)劃期為 2 年。 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本 第頁 北京時(shí)代澳商城市環(huán)境研究院 14 東區(qū)功能 定位為綜合物流貨流區(qū)，以貨物實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容，從北向南依次規(guī)劃為物流信息中心、糧油物流配送中心、集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心、化肥配送中心、貨物配載中心。 民航路 (蒙東 )綜合物流園區(qū)。即由開發(fā)商出面定向、定量、定額招 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本 第頁 北京時(shí)代澳商城市環(huán)境研究院 13 商，形成自有品牌規(guī)模和主題經(jīng)營特色經(jīng)營規(guī)模，屬半介入的規(guī)劃模式。 三角公園商業(yè)中心區(qū) 6 萬平方米。 區(qū)域型流通形態(tài)結(jié)構(gòu)。 二、通遼市城區(qū)商業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)體系 ?兩大流通系統(tǒng)?分列式。 二、定量目標(biāo) 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由一個(gè)物流基地、兩個(gè)城市型中心區(qū)、兩個(gè)區(qū)域性中心區(qū)、三種模式商業(yè)街、十大專業(yè)市場組團(tuán)、三種類型社區(qū)服務(wù)中心區(qū)和木里圖衛(wèi)星城鎮(zhèn)型商業(yè)中心區(qū)共同構(gòu)成商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的整體框架。通遼城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)要體現(xiàn)科爾沁草原蒙古民族的消費(fèi)習(xí)慣， 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本 第頁 北京時(shí)代澳商城市環(huán)境研究院 9 分層次、分類型、分不同風(fēng)格、不同環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)和建設(shè)。 1通遼城區(qū)商業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃需要吸收國內(nèi)外成熟的設(shè)計(jì)理念。以商業(yè)為骨干行業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。 堅(jiān)持項(xiàng)目更新與商業(yè)資源整合相結(jié)合的原則。 2引導(dǎo)消費(fèi)方式，創(chuàng)新消費(fèi)理念是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的時(shí)代要求。商業(yè)規(guī)劃現(xiàn)要考慮城市發(fā)展的特殊性，又要適應(yīng)其自身行為的特殊性。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在優(yōu)先第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場環(huán)境的前提下，科學(xué)、合理發(fā)展原料型第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工、集散、銷售的市場環(huán)境。 1通遼市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格貫徹? 231?城市發(fā)展主線。 以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧商業(yè)為指導(dǎo)。 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹?通遼市城市總體規(guī)劃 ? 和?通遼市 ?‘十一五’期間國內(nèi)外貿(mào)易及國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展規(guī)劃 ?，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃成為城市未來發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，并同時(shí)使之成為最具有活力的流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 2020 年通遼市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為 億元，在內(nèi)蒙 古自治區(qū)排列第 5 位；城市人均可支配收入 6864 元，只占自治區(qū)序列 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本 第頁 北京時(shí)代澳商城市環(huán)境研究院 4 中第 8 名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的平均水平。 充分利用通遼市農(nóng)牧業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和交通區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散基地，煤電能源基地，區(qū)域型商流物流基地。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī) 劃則為其從被動(dòng)接受輻射和影響的地位轉(zhuǎn)化為主動(dòng)介入，并使之成為其中一員的系列工程創(chuàng)造區(qū)域環(huán)境。 通遼市隨著城市的建設(shè)快速發(fā)展，而產(chǎn)生城市規(guī)劃滯后，商業(yè)與交通、商業(yè)與住房、商業(yè)與工業(yè)的交叉矛盾日益顯現(xiàn)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中的無序現(xiàn)象和商業(yè)設(shè)施商圈重疊問題日趨嚴(yán)重。 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，按 照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定細(xì)則去運(yùn)作。 規(guī)劃的類型。 通遼新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，商業(yè)按其功能定位規(guī)劃的重點(diǎn)是兩個(gè)方向，一是設(shè)計(jì)以木材物流為基本物流類別的專項(xiàng)物流園區(qū)；二是規(guī)劃新區(qū)商務(wù)中心區(qū)和新區(qū)社區(qū)商業(yè)中心區(qū)；通遼老城區(qū)根據(jù)其商業(yè)資源過剩的現(xiàn)狀，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主線是整合，一是整合核心 商業(yè)中心區(qū)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善并建成通遼大型購物中心；二是盤活現(xiàn)有的閑置資本，激活現(xiàn)有利用率不足 50％的商業(yè)資產(chǎn)。 為實(shí)現(xiàn)通遼市?三大基地?的戰(zhàn)略目標(biāo)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃堅(jiān)持為三大基地開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造具有超前性的商品流通和商品交易環(huán)境。 2通遼城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是河為軸、區(qū)域型的商業(yè)框架構(gòu)成。通遼市域人口 2020 年為 萬人，其中市 區(qū)人口為 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 36 萬人，暫住人口為 2萬人。四是商業(yè)概念模糊，既象街又象區(qū)。與周邊承德市、葫蘆島 市、四平市的商業(yè)街區(qū)相對(duì)比，也都存在嚴(yán)重不足。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不僅是一項(xiàng)畫圖項(xiàng)目，而是一項(xiàng)調(diào)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的啟動(dòng)工程。 在中國城市發(fā)展中，只有客觀地反映城市居住者的需求慣性和預(yù)測未來消費(fèi)趨勢(shì)才能弘揚(yáng)城市歷史文化和商業(yè)文化，才能有生命力。 分期建設(shè)規(guī)范化的物流基地和規(guī)模型 的專業(yè)市場。 2020 年的通遼城區(qū)商業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)是以西遼河為軸，采取背向式北部新城區(qū)和南部老城區(qū)，一河帶雙翼型對(duì)稱分布的整體大勢(shì)。 其二，以商流（商品實(shí)體＋資金＋消費(fèi)群體）為主線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)。 通遼城區(qū)區(qū)域型商業(yè)中心區(qū)包括 火車站商業(yè)中心區(qū)和三角公園商業(yè)中心區(qū)。即由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出面主持，采取市場招商形式運(yùn)作，提供場地和物業(yè)管理事務(wù)，不介入業(yè)主的經(jīng)營活動(dòng)。 第五章 規(guī)劃布局 通遼城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局為一個(gè)物流基地、兩個(gè)城市型中心區(qū)、兩個(gè)區(qū)域性中心區(qū)、三種類型商業(yè)街、十大專業(yè)市場組團(tuán)、數(shù)個(gè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和木里圖商業(yè)中心。民航路綜合物流園區(qū)規(guī)劃范圍以民航路為軸心，東起鄰民航路的鐵路線、西至遼河大堤；北起新建大街、南至通霍鐵路立交橋。 1初級(jí)木材物流園（中區(qū)）（ ① 路 —— ② 路； 15路 —— 18路） 中區(qū)功能定位為木材轉(zhuǎn)運(yùn)物流中心，即從俄羅斯經(jīng)滿洲里、大興安嶺經(jīng)加格達(dá)奇沿鐵路南下的木材集散中心。 南部功能定位為木材成品高附加值加工區(qū)，以組合型品牌配套木材產(chǎn)品物流為核心。其總交易量中 85％的比例外銷，即屬于物流形態(tài)。 白音太來入超物流園區(qū)。 現(xiàn)在的白音太來市場是屬于橫向平行排列式設(shè)計(jì)，即從北向南依次為小商品區(qū)、水果區(qū)、蔬菜區(qū)、配載區(qū)。 企業(yè)連鎖經(jīng)營物流配送中心。 明仁城市型商業(yè)中心區(qū)，位于北起永清大街，南至科爾沁大街； 東起建國路，西至民主路。除此之外，以不夜城為代表的娛樂業(yè)和以工商銀行、中國銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑覆蓋全市、輻射蒙東地區(qū)、城市型的明仁商業(yè)中心區(qū)。 遼河商務(wù)中心 區(qū)位于通遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中南部。 遼河商務(wù)中心區(qū)西側(cè)為通遼專項(xiàng)木材物流園區(qū)，并要求由規(guī)劃中②路綠化隔離；南側(cè)為通遼市地標(biāo)式建筑公園；東側(cè)以濱河路綠化為自然屏障；北側(cè)為新區(qū)自然景區(qū)。因此，客觀條件成就了火車站商業(yè)中心區(qū)的客源量。其次按先易后難分期開發(fā)。 三角公園正處在通遼?一河兩區(qū)?中老城 區(qū)未來規(guī)劃的幾何中心位置。一是在現(xiàn)有 1 萬平方米占地面積基礎(chǔ)上，改造簡易大棚為封閉式廳內(nèi)銷售場所，作為近期以經(jīng)銷蔬果為主的農(nóng)貿(mào)市場。 因通遼干道寬度不適于發(fā)展街道式商業(yè)，因此應(yīng)采取分段、相對(duì)獨(dú)立定位的規(guī)劃。 2向陽商業(yè)步行街。一是此街周邊未形成商業(yè)回流通道，是死流而非活流。它不屬于明仁商業(yè)中心區(qū)的范疇，但它是通遼白領(lǐng)階層情愿光顧的商業(yè)場所。 花街規(guī)劃著重兩點(diǎn)。 美食街規(guī)劃分為兩種設(shè)計(jì)思路。其核心商圈由河西市場區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、城 北新區(qū)、東北工業(yè)區(qū)共同構(gòu)成，主要商圈覆蓋遼河以南老城區(qū)、東部新區(qū)和南部新區(qū)，邊際商圈可輻射到蒙東地區(qū)。 建材用品一條街（新建路）。 2太平洋商業(yè)廣場。由鞋帽針織廳、布料用品廳、家電廳、五金廳、現(xiàn)代家具廣場、花卉市場、自行車展銷廳 6 部分組成商業(yè)板塊；由服裝樓、精品服飾樓組成產(chǎn)銷一體化 專業(yè)板塊；由鮮花超市、蒙古包群、觀光廣場、客運(yùn)大樓、客運(yùn)站組成綜合服務(wù)板塊。并相應(yīng)做好車輛停放位置的規(guī)劃。 適應(yīng)家居裝飾材料市場發(fā)展的要求，在民航路南段路西建國鎮(zhèn)政府北，規(guī)劃一處占地 13 萬平的集批發(fā)零 售于一體的綜合現(xiàn)代化的家居裝飾材料市場，該市場按功能劃分為交易、展示、配送、服務(wù)等不同的功能區(qū)。理由有三，一河西開發(fā)區(qū)的遼河鎮(zhèn)和周邊地區(qū)是德農(nóng)種業(yè)、金山種業(yè)和厚德種業(yè)的優(yōu)良品種繁育基地，其種子輻射范圍到達(dá)赤峰東部、吉林西部、遼寧北部和興安盟南部。舊貨市場現(xiàn)在主要分 通遼市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本 第頁 北京時(shí)代澳商城市環(huán)境研究院 27 布在團(tuán)結(jié)路物流中心區(qū) 和其他一些專業(yè)市場，因舊貨市場其不規(guī)則性和占地面積比例大的特殊性，不適宜設(shè)在城區(qū)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，也不宜設(shè)在緊靠濱河路的西拉木倫西端。 二手車市場規(guī)劃為 23 處，即現(xiàn)在的科爾沁大街與福利路相交點(diǎn)南側(cè)的二手汽車交易市場和在霍林河大街零公里處東 公里處規(guī)劃的二手汽車交易市場。 花卉市場。 成熟社區(qū)商業(yè)中心區(qū) 以百花新城小區(qū)和巴黎之春小區(qū)為代表的較成熟社區(qū)商業(yè)中心區(qū)有平安小區(qū)、陽光小區(qū)、希望小區(qū)共 5 個(gè)社區(qū)商業(yè)中心區(qū)。 對(duì)這類居住小區(qū)規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)調(diào)在 5 年內(nèi)，建成與人口相配套的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，完善社區(qū)商業(yè)中心區(qū)結(jié)構(gòu)。 要克服 重生產(chǎn)、輕流通 的思想 ,充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)流通現(xiàn)代化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)、快速、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 的有效途徑 ；是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措 ， 是入世后應(yīng)對(duì)國際競爭的必然要求。市商 務(wù) 行政主管部門會(huì)同市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、國土資源局等有關(guān)部門 根據(jù) 《 通遼 市城區(qū) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》 負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 加強(qiáng)法制宣傳 ,引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī) ,積極推進(jìn)依法行政 ,嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違法行為 。 要利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢(shì) ,大力吸納民間資 本 投入發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè) ,對(duì)符合規(guī)劃要求 ,不論項(xiàng)目主體性質(zhì) ,一視同仁給予享受有關(guān)政策 ,實(shí)行統(tǒng)一 稅 費(fèi)。積極開發(fā)利用大型會(huì)展資源 ,鼓勵(lì)各類商業(yè)組織 ,中介機(jī)構(gòu)組織舉辦綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性等多種類型的展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)。要依靠科技進(jìn)步 ,提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)的技術(shù)含量。 7 、積極推 行再生資源的回收利用工作 ， 鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展再生資源回收點(diǎn) ， 建立再生資源回收體系。 七、 本規(guī)劃的解釋權(quán)屬通遼市商業(yè)行政主管部門。 鼓勵(lì)重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)、商業(yè)街區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外名牌商品和企業(yè) 。 5 、積極發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)。充分發(fā)揮我市民族風(fēng)情 ,人文景觀 ,草原特色旅游等優(yōu)勢(shì) ,積極發(fā)展適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展需要的多種風(fēng)格的旅游商業(yè) 。要在引進(jìn)資金的同時(shí) ,引進(jìn)先進(jìn)組織形式、經(jīng)營理念、管理模式和人才