【正文】 長期以 來原料藥一直是醫(yī)藥行業(yè)的出口支柱， 2020 年出口額為 億美元，占醫(yī)藥行業(yè)出口總額的 %。 （ 7）農村合作醫(yī)療制度的建立和完善、農村三級衛(wèi)生預防網的加強、農民收入的提高，為醫(yī)藥市場創(chuàng)造了發(fā)展空間。 （ 4）人口凈增長。隨著我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的實施，人民生活水平及生活質量的提高，醫(yī)藥消費觀念的更新，我國醫(yī)藥市場增長將快于世界醫(yī)藥市場增長。 （二）國內外市場預測 。 。 國際市場開發(fā)力度不夠，信息渠道不暢，對國際市場信息反應遲緩。加上生產領域多年來的低水平重復建設，致使多數(shù)品種嚴重供大于求 ，流通秩序混亂，治理任務艱巨。化學原料藥中 97％的品種是“仿制”產品。醫(yī)藥產業(yè)是我國國民經濟中成長性非常好的一個產業(yè)，在國民經濟中的地位進一步提高。 。到 2020年底，有 780 多個制藥企業(yè)（車間、劑型）通過了 GMP（藥品生產質量管理規(guī)范）認證，藥品質量有所提高。青霉素產率已由“八五”末的 － 噸／年 西部地區(qū)的醫(yī)藥經濟有了長足發(fā)展。醫(yī)藥工業(yè)銷售額前 60 家企業(yè)的生產集中度為 %，比“八五”末的 %提高了 16 個百分點， 一批優(yōu)勢名牌企業(yè)在激烈的市場競爭 中逐漸發(fā)展壯大。醫(yī)藥商業(yè)銷售總額完成 1509 億元，比 1995 年增加 705 億元，年均增長 ％。我國能生產疫苗、類毒素、抗血清、血液制品、體內外診斷試劑等各類生物制品 300 余種，其中現(xiàn)代生物工程藥品 20種，生產預防制品約 9 億人份。其主要門類包括：化學原料藥及制劑、中藥材、中藥飲片、中成藥、抗生素、生物制品、生化藥品、放射性藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、制藥機械、藥用包裝材料及醫(yī)藥商業(yè)。2020 年，我國 5 大類制劑片劑、水針、粉針、膠囊、輸液產量分別達到 2778 億片、 264 億支、 93 億支、 486 億粒、 23 億瓶。 ，經濟效益明顯提高。 。 醫(yī)藥流通體制改革步伐加快，醫(yī)藥商業(yè)打破了長期計劃經濟體制下形成的國有商業(yè)一統(tǒng)天下的格局，產權結構向 多元化方向發(fā)展，組建了一批較規(guī)范的股份制企業(yè)和規(guī)模較大的企業(yè)集團。 臨床上療效確切、毒副作用低的β內酰胺類系列產品在抗生素類化學原料藥中的比重由“八五”末的 %提高到1999 年末的 %；一些緊缺的醫(yī)藥專用關鍵中間體如 6－氨基青霉烷酸（ 6－ APA）、 7－氨基頭孢烷酸（ 7－ ACA）、 7－氨基 3－去乙酰氧基頭孢 烷酸（ 7－ ADCA）、異植物醇、三甲基氫醌等基本實現(xiàn)了替代進口。 制藥裝備水平和生產條件有了較大提高。目前，世界排名前 20 位的制藥公司都已在中國投資建廠。 步提高。 2020 年，我國醫(yī)藥工業(yè)銷售額最大的 60 家企業(yè)的生產集中度是 %，而世界前 20家制藥企業(yè)的銷售額占全世界藥品市場份額的 60%左右。多數(shù)老產品技術經濟指標不高，工藝落后，成本高，缺乏國際競爭能力。 我國已是國際上原料藥生產大國，但對藥物制劑技術開發(fā)研究不夠，制劑水平低，大多數(shù)制劑產品質量不高，難以進入國際市場；我國平均一 種原料藥只能做成三種制劑，而國外一種原料藥能做成十幾種甚至幾十種制劑；制劑技術落后，制劑產品質量穩(wěn)定性不高?？鐕緦κ澜缃洕挠绊懺絹碓酱螅沟梦覈t(yī)藥行業(yè)的競爭對手變得空前強大。目前世界植物制品銷售額近 300 億美元，其中天然藥物銷售額已達 160 億美元，并以年 10％的速度遞增。 。 （ 3）城鎮(zhèn)化水平提高。“十五”期間老年人用藥總額將有較大增長。從近期看，加入 WTO，對醫(yī)藥行業(yè)的直接影響主要有三個方面：一是關稅的降低，二是藥品知識產權保護，三是開放藥品批發(fā)、零售服務。 我國從 1993 年起對藥品實施專利保護，并對 1986 年至1992 末在美國、歐盟、日 本等 40 多個國家取得專利的藥品有條件地實行行政保護。 （二）主要目標 到 2020 年，醫(yī)藥行業(yè)的總體發(fā)展目標是：為實現(xiàn)我國從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國 轉變的戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。 緩、控釋等新制劑品種明顯增加，其產量所占比重從目前的 ％增加到 5％。轉基因動植物生產藥物開始實現(xiàn)產業(yè)化。 現(xiàn)代生物技術的發(fā)展將對新產品的開發(fā)，特別是對傳統(tǒng)藥物生產帶來革命性的影響，生物工程技術同信息技術、新材料技術等高新技術是當今世界各國，特別是西方發(fā)達國家競爭的焦點，是他們進行 技術壟斷的重點，同時也是我國參與國際高新技術競爭的領域之一。 （ 2）建立風險投資機制，盡快設立醫(yī)藥產業(yè)基金，引導社會資金流向現(xiàn)代生物技術領域。 中藥是我國具有比較優(yōu)勢的產業(yè)之一，加入世貿組織和天然藥物需求的日益擴大，將為中藥進一步開拓國際市場提供機遇。規(guī)范道地中藥材的種植和 經營，實現(xiàn)產業(yè)化。爭取有 2－ 3 個中成藥正式進入國際藥品市場。 （ 2）克服過分依靠北美、西歐兩大市場的情況，努力開拓東歐、非洲、亞洲、拉美等廣闊的國際市場。 （ 6）鼓勵出口產品向優(yōu)勢企業(yè)集中。 （ 2）醫(yī)藥生產中的超臨界萃取技術、大孔樹脂分離技術、膜提取分離技術、超微粉碎技術等新工藝技術。 （ 9）制藥裝備水平要按照品種多樣化、規(guī)格系列化、操作密閉化、機電一體化、符合 GMP 要求、在實施 GMP 時能降低成本的原則，重點開發(fā)超 微粉碎機、新型生物反應器、萃取、分離、純化設備及制劑機械。鼓勵醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)實行代理配送制，醫(yī)藥零售企業(yè)實行連鎖經營制。結合“退耕還林、退耕還草”，做好優(yōu)質中藥材的種植。 堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變，重點抓好抗生素工業(yè)的節(jié)水、節(jié)能工作。 （一）鼓勵創(chuàng)新 ，對具有我國自主知識產權的新藥研制，在科研立項、經費補助、新藥審批及必要的固定資產投資上給予支持，并制定相應的減免稅政策。 （二）制止重復建設，淘汰落后產品、工藝、設備 ，堅決制止低水平重復建設。對醫(yī)院制劑要進一步強化管理，研究新的管理辦法。 ，調整現(xiàn)行的阻礙流通企業(yè)改革與發(fā)展的政策、規(guī)定。 國家經貿委行業(yè)規(guī)劃司提供 。在對外開放的同時，要充分對內開放。 、法律和必要的行政手段對制假售假、污染嚴重、扭虧無望、達不到 GMP 的企業(yè)，依法關閉、破產，為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場秩序與空間。嚴格控制新開辦企業(yè)數(shù)量，從嚴掌握新開辦制藥企業(yè)的條件，提高技術門檻。 鼓勵和支持醫(yī)藥企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。 。要重點抓好新疆、內蒙、寧夏的甘草、麻黃草的保護和利用。 繼續(xù)調整和完善醫(yī)藥所有制結構，實現(xiàn)多種所有制經濟共同發(fā)展。 以黨的十五大及十五屆四中全會精神為指導，進一步解放思想，深化國有企業(yè)改革。 （ 3）重點開發(fā)各種制劑用相關輔料，如新的粘合劑、崩解劑、包衣材料、色素、助溶劑、表面活性劑等。爭取到 2020 年，我國化學原料藥的國際市場占有率有大幅度提高，我國化學原料藥生產大國的地位進一步鞏固。鼓勵出口企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)調，努力建立有效的出口產品協(xié)調機制。中藥企業(yè)的技術改造要以市場為導向，注重發(fā)揮已有的基礎，通過自主開發(fā)和技術引進，切實提高中藥生產技術和 裝備水平。 （ 3）逐步制定全國