【正文】 堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨的政治保證作用。”黨的十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”，回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題，對建設社會主義法治國家具有重要現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。堅持黨的領導與堅持依法治國，兩者之間并非相互排斥、相互對立的關系，而是有機統(tǒng) 一、相互促進的關系。因此說，“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。黨提出的“堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政”，從根本上講，這是黨對自身提出的要求。然而，現(xiàn)實生活當中卻存在著把黨的領導與依法治國截然對立起來的現(xiàn)象，認為二者彼此矛盾，不能相容。事實上，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義法治道路，已經從根本上保證了黨的政策與法律的統(tǒng)一性和一致性。由此可見，堅持黨的領導與堅持依法治國，彼此并不是相互排斥、相互對立的關系，而是內在一致、相互促進的關系，二者共同統(tǒng)一于中國特色社會主義法治道路與法治體系之中。堅持黨的領導與堅持依法治國，兩者之間并非相互排斥、相互對立的關系，而是有機統(tǒng) 一、相互促進的關系。因此說，“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。黨提出的“堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政”，從根本上講，這是黨對自身提出的要求。然而，現(xiàn)實生活當中卻存在著把黨的領導與依法治國截然對立起來的現(xiàn)象，認為二者彼此矛盾，不能相容。事實上，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義法治道路，已經從根本上保證了黨的政策與法律的統(tǒng)一性和一致性。由此可見，堅持黨的領導與堅持依法治國，彼此并不是相互排斥、相互對立的關系，而是內在一致、相互促進的關系，二者共同統(tǒng)一于中國特色社會主義法治道路與法治體系之中。這主要是由黨的性質和黨章宗旨以及我國的民主制度所決定的。這里鄧小平明確的指出制度問題，但是卻隱約的提出了法律的規(guī)范作用，即制度可以使人變好也 可以使人變壞，這里的關鍵就在于制度是否具體有足夠的權威。黨的領導與依法治國是有機統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一于人民的利益，依法治國是黨領導下的依法治國方略，所以，依法治國的“法”必然體現(xiàn)黨的利益與意志，而黨的利益與意志與人民的利益在根本上是一致的。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。因此，法律的制定是否具有科學性是依 法治國這一方略進一步實施的關鍵性因素?！秉h領導下的依法治國是在中國共產黨領導下的法治建設。 一、黨的領導和社會主義法治的關系 黨的領導和依法治國的關系是一致的。黨的十五大明確指出依法治國的科學內涵：“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。而社會主義法正體現(xiàn)了人民共同意志和根本利益，保障人民民主，讓人民在黨的領導下依法管理國家事物和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)，保證國家各項工作依法進行。這一路走來，中國共產黨始終是中國人民堅強的領導核心。 二如何把黨的領導和社會主義法治結合起來？ 十八屆四中全會要求推進法治中國建設，體現(xiàn)了十八大精神，在建設法治中國的進程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅強的領導核心的作用，“總攬 全局、協(xié)調各方，領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。全面推進依法治國即要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，把國家事務和社會事務，經濟、文化、生態(tài)事業(yè)的管理都納入法制化軌道；又要求法治國 家、法治政府、法治社會一體化建設，是一切公民、社會組織和國家機關都以憲法法律為行為準則，依照憲法法律行使權力和權利、履行義務和職責，這些都只能通過執(zhí)政黨來領導。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，它賦予了黨治國理政的責任和使命。 在全面推進依法治國中，加強黨的領導，關鍵要做到《決定》中指出的：“把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領導人民制定和實施憲法和法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于 運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一”。要全面推進司法體制改革，繼續(xù)優(yōu)化司法職權配置，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的司法權運行機制；督促各級黨政機關帶頭執(zhí)行司法機關判決，切實糾正違反法定程序干預司法機關辦案問題，切實糾正當事人不服司法裁判反復向行政機關施壓現(xiàn)象；堅持黨管干部原則，建設人民信賴的人才隊伍，使事關依法治國方略實施的重要崗位始終由忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的人擔任。法治作為我黨治國理政的基本方式，堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證。如果離開黨的領導，依法治國就會迷失方向，造成思想和行動混亂，就不可能保證法治國家目標的最終實現(xiàn)。 。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本 經驗。將黨的領導和依法治國有機地結合在一起，這是我黨對社會主義法治理論的重大貢獻，體現(xiàn)了中國特色的社會主義政治發(fā)展道路，澄清了人們在黨和法的關系問題上的一些錯誤認識。要強化法律意識，強化法治思維，嚴格遵循法定權限和法定程序想問題、做決策、辦事情，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定；以廣大黨員干部和青少年為重點開展普法教育，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。 ，就是根據黨和國家大局、人民群眾的意愿提出立法建議，立人民需要的法。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。 全面推進依法治國的繁重 性和艱巨性，要求堅持黨的領導。在這一點上必須旗幟鮮明、立場堅定，絕不能含糊動搖。黨的領導可以使依法治國堅持正確的方向，有堅強的政治保障 ,這決定了中國的法治理想能否實現(xiàn)。我們必須長期堅持。 （一）社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，兩者根本一致、內在統(tǒng)一。黨的領導必須依靠社會主義法治。因此，在中國共產黨領導下的依法治國必然是要在全心全意為人民服務和群眾路線的指導下，充分保障發(fā)揮人民當家做主的地位，就是人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務。這里的良法就是要求把黨的政策作為立法的根本指導政策，這就要求立法在發(fā)揚立法精神的前提下不與黨的政策相抵觸，最終實現(xiàn)黨的政策方針成為具有國家強制性的規(guī)范。”等等都充分體現(xiàn)黨作為模范先鋒的黨，始終將人民群眾的利益作為出發(fā)點和落腳點，厲行全心全意為人民服務的執(zhí)政理念和宗旨。中國共產黨的二個先鋒隊的論述，中國共產黨是中國特色社