【正文】 地貌 平原 新區(qū) 位于華北大平原的南端，地處黃河下游，系 黃淮海平原黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 28 的組成部分。新區(qū)距鄭州市中心火車站僅 20 公里 、 新鄉(xiāng)市中心 45 公里 、 焦作市中心 35 公里，居三市交匯中心。使區(qū)內(nèi)各種道路順暢，突出標(biāo)示和導(dǎo)向性，與外圍干路轉(zhuǎn)換便捷自然，充分體現(xiàn)“人車分離、人物分離、醫(yī)患分離、潔污分離、避免交叉”及無(wú)障礙設(shè)計(jì)，獨(dú)自的空間，使動(dòng)靜分區(qū)，潔污分區(qū)的交通流線處理上，考慮外來(lái)人員，住院病人，醫(yī)務(wù)工作人員及后勤服務(wù)等幾部分，是不同的使用者與物品，車輛分流，路線簡(jiǎn)潔流暢，清潔與污物輸送流線不交叉，醫(yī)療流程合理。病房樓不宜設(shè)置陽(yáng)臺(tái)。 ② 內(nèi)墻墻體不應(yīng)使用易裂、易燃、易吸潮、易腐蝕、不耐碰撞、不易吊掛的材料；有 推床 （車）通過(guò)的門(mén)和墻面 ，應(yīng)采取防碰撞措施。 （ 10）擬建 綜合醫(yī)院的供電設(shè)施應(yīng)安全可靠，保證不間斷供電，黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 33 并宜設(shè)置自備電源。 （ 15） 綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置醫(yī)用氣體供應(yīng)系統(tǒng)。 總平面布置 （ 1）高效和人性化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 本工程道路結(jié)構(gòu)力求簡(jiǎn)單便捷，合理 組織園區(qū)交通。裝修材料從市場(chǎng)解決，要選擇國(guó)家指定的規(guī)模較大、產(chǎn)品信譽(yù)好的廠家，并要有產(chǎn)品合格證書(shū)。 （ 3）每個(gè)護(hù)理單元各設(shè)有二個(gè)不同方向的安全出口。 （ 2） 水源：水源來(lái)自城市自來(lái)水，從新鄉(xiāng)市自來(lái)水供水網(wǎng)上引入水管至給水管系統(tǒng)總閥，裝用水計(jì)量表。排水采用合流制，經(jīng)化糞池厭氧發(fā)酶處理，排入城市污水管網(wǎng)。對(duì)特殊要求的建筑，如配電間等，還要做防雷電波侵入等設(shè)計(jì)。 設(shè)備方案選擇原則： ① 一般醫(yī)療設(shè)備的配置，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的不同功能、專科特長(zhǎng)和所承擔(dān)醫(yī)療保健工作任務(wù)，參照有關(guān)基本醫(yī)療裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。 （ 4）盡可能因地制宜，采用綜合利用與回收技術(shù)，在污染治。配置大型醫(yī)用設(shè)備必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的原則，充分兼顧技術(shù)的先進(jìn)性、適宜性和可及性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源共享。 （ 2）在屋頂采用熱鍍鋅圓鋼作避雷帶，在屋面裝設(shè)暗裝避雷管，并將屋頂?shù)慕饘傥锱c避雷網(wǎng)焊接聯(lián)通以防直接雷擊。 黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 39 （ 2）采暖 采用散熱器取暖，采暖形式為下供下回水平串聯(lián)系統(tǒng)，主干管敷設(shè)于地溝內(nèi)，同程式布置。醫(yī)院 綜合樓室外供水管網(wǎng)成枝狀分布。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則是在安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，確保質(zhì)量的前提下，方便施工，加快建設(shè)速度。建筑防火等級(jí)不低于二級(jí)。 （ 2）醫(yī)院主要建筑及總平面布置 本項(xiàng)目綜合用地、城市交通、人流來(lái)向等因素，建筑采用集中布局，坐北朝南，功能布局由西向東展開(kāi)。 設(shè)計(jì)依據(jù) 建筑造型依據(jù)綜合醫(yī)院的建設(shè)工程規(guī)劃，國(guó)家有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范，建設(shè)單位的意見(jiàn)以及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、建筑材料、建筑構(gòu)件的生產(chǎn)能力等因素，遵照“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。院區(qū)內(nèi)應(yīng)采用分回路供電方式。 ④ 所有衛(wèi)生潔具、洗滌池，應(yīng)采用耐腐蝕、難沾污、易清潔的建筑配件。 （ 3）擬建 綜合醫(yī)院的建筑裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)有利于患者生理、心理健康，體現(xiàn)清新、典雅、樸素的行業(yè)特點(diǎn)。 黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 31 （ 5）建筑風(fēng)格：力求素雅柔和，簡(jiǎn)樸大方，親切而具有醫(yī) 院特色。 （ 5）社會(huì)經(jīng)濟(jì) 平原 新區(qū) 將圍繞建設(shè) “ 沿黃生態(tài)科技名城 ” 的發(fā)展定位，充分利黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 29 用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育扶持新能源、新科技產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展 ， 依托新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院打造文化教育產(chǎn)業(yè)基地 。 （ 2）氣象氣候 平原 新區(qū) 地處黃河流域下游，屬暖溫帶季風(fēng)氣候，四季的特點(diǎn)是春季干旱風(fēng)沙多，夏季炎熱雨集中，秋季光足溫差大，冬季干冷季節(jié)長(zhǎng)。 根據(jù)省政府文件 豫 編 [2021]1 號(hào)文件，平原新區(qū)已更名為 新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，簡(jiǎn)稱平原示范區(qū)。 SWOT 分析結(jié)論 經(jīng)過(guò)對(duì)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅的分析可以看出，不管哪種類型的醫(yī)院，都有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也有其劣勢(shì)，同時(shí)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中充滿了機(jī)會(huì)，也時(shí)時(shí)有來(lái)自不同方面的威脅。 政府衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出的比重 年份 政府衛(wèi)生支出 （億元） 財(cái)政總支出 （億元） 政府衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出的比重 （ %） 2021 2021 2021 2021 2021 75874 2021 89575 2021 108930 可 享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同樣的 稅收優(yōu)惠政策 社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同樣的稅收優(yōu)惠政策 ：一是對(duì)其按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收。 劣勢(shì)分析 由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)醫(yī)院在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程中，突出地表現(xiàn)為醫(yī)院管理體制僵化；政府行政部門(mén)對(duì)醫(yī)院干預(yù)過(guò)多，醫(yī)院的適應(yīng)市場(chǎng)過(guò)程自然也就舉步維艱；缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，員工的積極性不高，隨著人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的白熱黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 23 化，留住人才， 用好人才將成為重要管理課題；醫(yī)院行政部門(mén)和后勤保障部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員均十分龐大，醫(yī)院的運(yùn)行成本相當(dāng)高，在一定程度上影響和制約了醫(yī)院的進(jìn)一步改革與發(fā)展，所有這些，都是劣勢(shì)，如不銳意創(chuàng)新、加大改革的力度，將會(huì)直接影響到醫(yī)院的生存與發(fā)展。而附屬醫(yī)院這種學(xué)科細(xì)化且較齊全的特點(diǎn)，既促使人們對(duì)某一特定研究領(lǐng)域 的認(rèn)識(shí)不斷深入又與相關(guān)學(xué)科相互滲透，將多個(gè)學(xué)科有機(jī)地協(xié)調(diào)組織起來(lái)，開(kāi)展綜合性的研究，可以在整體上反映出生命和疾病現(xiàn)象的本質(zhì)特征，從而獲得重大成功。附屬醫(yī)院有一批既有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)又有較強(qiáng)理論水平、素質(zhì)較高的學(xué)術(shù)帶頭人，還有一批受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的具有良好的學(xué)術(shù)作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和意志頑強(qiáng)刻苦鉆研的中青年科技骨干，他們是臨床科研 的主力軍；附屬醫(yī)院不斷選拔和補(bǔ)充優(yōu)秀的畢業(yè)生，有利于培養(yǎng)科技新苗，使新生力量不斷成長(zhǎng)，充實(shí)科研隊(duì)伍；同時(shí)，附屬醫(yī)院有一支研究生隊(duì)伍，他們是科研的主力軍。我國(guó)的農(nóng)村人均醫(yī)療保健支出也從 1990 年的 19 元增長(zhǎng)到2021 年的 元，增長(zhǎng)了 倍；占消費(fèi)性支出的比例從 %提高到 %。根據(jù)《 2021 中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》， 2021 年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá) 億次，入院人數(shù)達(dá) 億人。因此，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立績(jī)效考核、薪酬分配、人才選撥與使用、病人選醫(yī)生等充滿競(jìng)爭(zhēng)且具有激勵(lì)作用的良 性機(jī)制，對(duì)于本項(xiàng)目是十分重要而緊迫的。醫(yī)療資源相對(duì)新鄉(xiāng)市城區(qū)醫(yī)院較差，診療、服務(wù)水平有待提高，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)治大病的需求；布局也不合理，不能滿足當(dāng)?shù)鼗颊呔徒委煹男枨蟆Ｃ壳丝趫?zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到 人，分別增加 人、 人。反映居民健康水平的主要指標(biāo)居全國(guó)中等以上水平。 河南醫(yī)療服務(wù)行業(yè)投資環(huán)境 2021 年末，河南共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室） 71474 個(gè)。根據(jù)第二次殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果，我國(guó)殘疾人總數(shù)為 8296 萬(wàn)，占人口總數(shù)的%，涉及 億家庭人口。 因此， 應(yīng)該 大力 鼓勵(lì)民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。完善省級(jí)急救中 心綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理功能，提升市級(jí)急救指揮中心服務(wù)和管理能力，重點(diǎn)加強(qiáng)縣域 120 急救指揮體系建設(shè)。 是進(jìn)一步滿足行業(yè)職工健康服務(wù)的需要 （ 1）解決職工基本醫(yī)療服務(wù) 新建成的醫(yī)院可以作為行業(yè)中心醫(yī)院，通過(guò)設(shè)立分院、醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)支持，擔(dān)負(fù)起全省行業(yè)職工醫(yī)療保健工作，通過(guò)綠色轉(zhuǎn)診通道模式可以使行業(yè)職工優(yōu)先得到省內(nèi)最好診療資源。各種心腦血管疾病、糖尿病、慢性損傷、頸椎病、坐骨神經(jīng)、胃潰瘍等慢性疾病的發(fā)病率居高不下，社會(huì)對(duì)二級(jí)綜合性醫(yī)院機(jī)構(gòu)的需求會(huì)越來(lái)越大。 新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院附屬醫(yī)院旨在為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 黔西南州兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 為適應(yīng)新鄉(xiāng)市城市化的發(fā)展步伐，應(yīng)對(duì)新鄉(xiāng)市平原新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)急劇發(fā)展的態(tài)勢(shì)，決定在平原新區(qū) 107 國(guó)道以西、祁連山路以東、311 省道以南、黃河大堤以北建設(shè)大型二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院 —— 新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全 學(xué)院附屬醫(yī)院。為做好項(xiàng)目的征地和規(guī)劃建設(shè)工作，成立項(xiàng)目征地、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)征地手續(xù)的辦理和項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。 公司 不斷加強(qiáng)同國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家民政部、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等政府醫(yī)療、醫(yī)藥、健康部門(mén)的多層面合作，緊密配合政府，為提高全民健康水平、 強(qiáng)化 民眾健康素質(zhì)提供全方位的健康服務(wù)。 上海譽(yù)美投資管理有限公司 黔西南 州 兒童醫(yī)院“育嬰堂”建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 二零一 五 年 三 月 目 錄 第一章 總 論 ............................................................................... 1 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 ....................................................... 1 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工作 的組成 .................................... 1 項(xiàng)目可研報(bào)告編制單位 ................................................... 2 編制的依據(jù)與范圍 ........................................................... 2 承辦單位概況 ................................................................... 3 工 程方案 ........................................................................... 4 結(jié)論和建議 ....................................................................... 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 .............................................. 7 項(xiàng)目建設(shè)的背景 ............................................................... 7 項(xiàng)目建 設(shè)的必要性 ........................................................... 9 第三章 市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) ............................................................ 13 我國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)分析 .......................................... 13 河南醫(yī)療服務(wù)行業(yè)投資環(huán)境 .......................................... 14 新鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)分析 .......................................... 16 項(xiàng)目 SWOT 分析 ............................................................ 20 第四章 項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 .................................................... 27 項(xiàng)目選址 ......................................................................... 27 建設(shè)條件 ......................................................................... 27 第五章 工程建設(shè)方案 ................................................................ 30 規(guī)劃指導(dǎo)思想及設(shè)計(jì)原則 .............................................. 30 總平面布置 ..................................................................... 34 建筑設(shè)計(jì) ......................................................................... 35 建筑防火 ......................................................................... 36 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) .......................................................