【正文】 間缺乏有效的配套與銜接，資源浪費與設(shè)施短缺并重；促進(jìn)要素流動的制度環(huán)境及其統(tǒng)一市場有待進(jìn)一步完善；區(qū)域政策缺乏銜接，尚未建立由市場 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 總體功能定位與分工不明確。 社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 自然稟賦優(yōu)良。 《規(guī)劃》以 5 年（ 20202020 年）為基本規(guī)劃期，對重大問題展望到 2020 年。區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系密切、文化相融，具有區(qū)域一體化發(fā)展的歷史淵源和厚實基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)、人口和產(chǎn)業(yè)最密集、發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，正在成長為具有重要國際影響的世界級 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，率先在長三角建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會主義和諧社會，不斷提高長三角乃至整個國家的創(chuàng)新能力 和國際競爭力，根據(jù)國家編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的總體安排，國家發(fā)展和改革委員會組織有關(guān)方面共同編制了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。 4 長三角區(qū)位得天獨厚，自然稟賦優(yōu)良，交通聯(lián)系便利，經(jīng)濟(jì)和科教實力雄厚，是全國發(fā)展條件最好、發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，具有加快發(fā)展的有利條件。2020 年 GDP 總量約為 33900 億元，占全國 %，按常住人口計算的人均 GDP 為 34950 元，為全國平均的 倍。 城市體系完備。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。引進(jìn)制造業(yè)外資總量大，進(jìn)入國 際市場的資本份額低；制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大，但自主創(chuàng)新能力相對不足，產(chǎn)業(yè)層次和增值能力低，制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重僅 2%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為%。 第二章 戰(zhàn)略定位 與發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想與原則 一、指導(dǎo)思想 長三角區(qū)域發(fā)展要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開放。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。利用全球化資源，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，構(gòu)筑區(qū)域核心競爭力，成為我國最具綜合實力和帶動能力的經(jīng)濟(jì)中心。 亞太地區(qū)重要的國際門戶。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 重點建設(shè)沿江發(fā)展帶。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 引導(dǎo)發(fā)展沿湖生態(tài)服務(wù)帶。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。推進(jìn)長三角地區(qū)與沿江各地市共同建設(shè)長江黃金水道，加快形成沿江水、鐵、公協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)輸大通道，促進(jìn)上、中、下游地區(qū)的要素流動與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建設(shè)與沿海齊頭并進(jìn)的國家生產(chǎn)力布局主軸線以及世界規(guī)模最大的大河城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集帶。 第四章 城鎮(zhèn)發(fā)展與布局 強(qiáng)化特大城市的中心地位與國際競爭力，提升大城市的綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)中小城市發(fā)展實力，加快特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 沿海發(fā)展帶。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 —— 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)圈層分工。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 —— 無錫。 18 積極壯大和提升其它中心城市。湖州，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和湖濱服務(wù)休閑城市。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。根據(jù)各功能區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)功能，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，明確各區(qū)域的人口增長導(dǎo)向。 第五章 重 點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 以創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集聚集約為重點，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建成我國具有國際競爭力的世界級先進(jìn)制造業(yè)基地，國家重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與布局 以上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心建設(shè)為核心，以物流商 貿(mào)、金融保險、旅游會展、研發(fā)信息等為重點，加 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 著力建成上海生物及新型醫(yī)藥的主要研發(fā)與制造中心，進(jìn)一步做強(qiáng)泰州“中國醫(yī)藥城”、無錫“太湖藥谷”等品牌，大力推進(jìn)杭州、蘇州、南京、臺州、湖州、紹興等中醫(yī)藥、化學(xué)原料藥和生物醫(yī)藥生產(chǎn)和研發(fā)基地建設(shè)，加快以舟山為重點的沿海海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。 一、輕紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 發(fā)揮長三角地區(qū)輕紡服裝產(chǎn)業(yè)歷史久，基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，以提升檔次、打造品牌為重點，建成集研發(fā)、制造、展銷、貿(mào)易等多功能的國際紡織及服裝制造中心。 空間布局形成“一核五極五帶”，即以上海為核心，以南京、杭州、蘇州、寧波、無錫為五極，以南通、寧波、舟山為主的濱海海韻漁情旅游帶，以蘇州、無錫、常州、湖州為主的環(huán)太湖水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游帶；以杭州、寧波、嘉興、紹興為主的杭州灣歷史文化旅游帶；以南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州為主的長江風(fēng)光旅游帶；沿寧湖杭及西南部丘陵山水旅游帶。 第一節(jié) 完善區(qū)內(nèi)交通通道建設(shè) 以現(xiàn)有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為依托，以加快發(fā)展 (高速 )鐵路、城際軌道、干線航道等大容量、集約化、生態(tài)型的交通方式為重點，通過完善高速公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、集約利用通道和橋位資源，構(gòu) 筑六大區(qū)內(nèi)綜合運(yùn)輸通道，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外主要城市、產(chǎn)業(yè)帶和主要港口的運(yùn)輸聯(lián)系。 28 杭甬通道。 寧湖杭通道。 一、綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè) 上海。 蘇州。 二、港口樞紐與配套港口群建設(shè) 以上海港為核心，以寧波－舟山港和蘇州港為兩翼副中心，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。按照世界級樞紐機(jī)場 區(qū)域 樞紐機(jī)場 地方性機(jī)場的結(jié)構(gòu)，拓展和優(yōu)化功能，并依托其它交通方式的輻射，優(yōu)化服務(wù)范圍，實現(xiàn)合理布局。 32 的主樞紐。調(diào)整南通興東機(jī)場運(yùn)輸職能；適時改造擴(kuò)建寧波櫟社、常州奔牛機(jī)場；在揚(yáng)州附近加緊選址新建蘇中支 線機(jī)場，以滿足地方航空運(yùn)輸需求。重點完善寧波 舟山沿海煤港及南京、鎮(zhèn)江、南通、泰州等沿江煤港，提高煤炭安全供應(yīng)能力，基本 滿足區(qū)內(nèi)煤炭供應(yīng)；通過疏浚，將大運(yùn)河煤炭運(yùn)力再提高10%左右。在上海崇明、江蘇南通和鹽城、浙江舟山和衢山等沿海地區(qū)建成一批大型風(fēng)電項目，同時積極利用太陽能、秸桿與沼氣等技術(shù)成熟的新能源，使新能源在能 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。重點建設(shè)全光纜傳輸網(wǎng)，進(jìn)一步完善微波、衛(wèi)星傳輸。 第七章 資源環(huán)境利用與保護(hù) 第一節(jié) 合理利用土地資源 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制基本農(nóng)田的占用及閑置、破壞；建立基本農(nóng)田保護(hù)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼掛鉤政策，對基本農(nóng)田保護(hù)給予經(jīng)濟(jì)鼓勵，確?；巨r(nóng)田保護(hù)率 80％以上。依據(jù)生態(tài)服務(wù)功能的大小，劃定重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)維護(hù)區(qū)，實施有效的保護(hù)和管制。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 加強(qiáng)南水北調(diào)東線、望虞河、白屈港 、新孟河、引江河、南官河、通榆河等調(diào)水水源保護(hù)區(qū)與輸水通道的水污染控制和水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制調(diào)水水源保護(hù)區(qū)沿線的開發(fā)建設(shè)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施污染物總量控制，加強(qiáng)對有機(jī)毒物和一類污染物排放總量的監(jiān)控。到規(guī)劃期末，城市污水集中處理率達(dá)到 60％，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 70％，化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度 千克/萬元，單位 GDP 水耗 120 立方米 /萬元 , 化學(xué)需氧量排放量控制在 105 萬噸 /年，氨氮排放量控制在 萬噸 /年，近岸 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。繼續(xù)加大重點污染源的二氧化硫治理力度，有效削減火電廠二氧化硫排放量，加快煙氣脫硫工程建設(shè)，控制工業(yè)爐窯二氧化硫排放，積極發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。支持設(shè)立區(qū)域發(fā)展促進(jìn)基金，主要用于跨省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)升級、科技研發(fā)、人才引進(jìn)等。擴(kuò)大上海國際航運(yùn)中心的開放水平，在寧波 舟山港北侖港區(qū)和蘇州港太倉港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，允許洋山港區(qū)率先探索自由港政策，重點 發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和。在完善市場運(yùn)作手段和控制風(fēng)險條件下，進(jìn)行企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行制度改革試點。 40 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格控制新建火電廠二氧化硫排放，除沿海地區(qū)外，其它地區(qū)原則上不得新建、擴(kuò)建燃煤火電廠（機(jī)組），實施二氧化硫排放總量控制。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。加快經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)污水處理廠和城市污水集中處理系統(tǒng)建設(shè)，提高污水集中處理率，尤其是農(nóng)村地區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。沿江（長江）發(fā)展帶和沿灣（杭州灣）發(fā)展帶，在提高土地集約利用水平前提下，適當(dāng)調(diào)減耕地保護(hù)面積，優(yōu)先給予建設(shè)用地指標(biāo)支持，滿足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。對于重要水源地外圍和輸水通道兩側(cè)地區(qū)、長江干流、城市間的重要生態(tài)斑塊、浙江西部海拔 200500m 之間的山體、江蘇和上海以及浙江湖州和嘉興兩市海拔 50200m之間的地帶等生態(tài)維護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度，禁止導(dǎo)致生態(tài)退化的各種生產(chǎn)活動，積極促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，有針對性地新建自然保護(hù)區(qū)，穩(wěn)步提高受保護(hù)國土面積占區(qū)域總面積的比例，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以提高工業(yè)用地的產(chǎn)出效率為重點，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)用地門檻制度，提高工業(yè)新項目入?yún)^(qū)入園門檻和標(biāo)準(zhǔn)，到 2020 年，單位工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率比現(xiàn)狀提高 30%；優(yōu)化城鄉(xiāng)空間，大力推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三集中”建 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。超常規(guī)建設(shè)發(fā)展因特網(wǎng)，初步形成融合多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的核心網(wǎng)絡(luò)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。重點建設(shè)寧波 舟山石油中轉(zhuǎn)港口，完善寧波北 上海、寧波北 南京的輸油管道和舟山 上海的輸油管網(wǎng)，加快鎮(zhèn)海、舟山石油儲備基地一期工程建設(shè)，把寧波 舟山建成區(qū)內(nèi)最大的石油儲存中轉(zhuǎn)基地；規(guī)劃建設(shè)洋山港區(qū)的油品碼頭和洋口港大型石化基地。到 2020 年，能源消費控制在 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭和石油調(diào)入量分別達(dá)到 3 億噸和 6800 萬噸左右，發(fā)電量達(dá)到 6000 億千瓦時左右。 積極優(yōu)化南京祿口機(jī)場和杭州蕭山機(jī)場航線布局，大力開辟國內(nèi)航線，適時增辟國際客運(yùn)和國際貨運(yùn)航線，客貨并舉，內(nèi)外并重，不斷延伸航線和加密航班，建成國內(nèi)二級樞紐機(jī)場。加強(qiáng)以浦東機(jī)場為主、虹橋機(jī)場為輔的上海航空樞紐港建設(shè)，確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 上海港。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 南京。 第二節(jié) 加快綜合樞紐建設(shè) 依托通道重要節(jié)點、重要港口和空港，重點建設(shè)綜合性客運(yùn)換乘樞紐和大宗貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式高效銜接，支撐現(xiàn)代綜合物流體系的建設(shè)。新建杭甬高速鐵路、杭甬城際軌道，加快改造杭甬高速公路，建設(shè)杭甬高速公路新線，整治杭甬運(yùn)河，密切沿杭州灣城市的聯(lián)系，加強(qiáng)沿海港口向西乃至向北的集疏運(yùn)能力。以滬寧（滬）杭鐵路和滬寧、滬杭高速公路為主要依托，以合理并線促進(jìn)土地集約和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸效率和通過能力，建設(shè)公鐵水相結(jié)合的主通道，支撐滬寧（滬）杭發(fā)展帶優(yōu)化提升。 各城市近郊以生活和科教功能為主，重點發(fā)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)；城市中遠(yuǎn)郊以生產(chǎn)功能和生態(tài)功能為主，重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工；城市外緣以生產(chǎn)功能為主，重點發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，重點在蘇中、環(huán)太湖、浙西北浙西南山區(qū)和沿海及島嶼發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 二、旅游業(yè)發(fā)展與布局 以上海世博會的舉辦為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，加 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)