民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論(完整版)
【正文】 領(lǐng)域的市場(chǎng)活動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)也不能進(jìn)入，而這恰恰是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展不相容的。因而，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)將會(huì)留下重大的安全隱患，嚴(yán)重威脅國(guó)家的安全利益。如果允許非國(guó)有資本（包括民營(yíng)企業(yè)資本）進(jìn)入國(guó)有軍工行業(yè)，也就意味著民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)。 1．“國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)論”析。 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)世界新軍事變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能否充分利用和發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，從而加快我軍武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)論”的基本觀點(diǎn)是：資本主義是建立在私有制基礎(chǔ)之上的，私人企業(yè)承擔(dān)防務(wù)產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和維修等任務(wù)是順理成章之事。其次，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，由于防務(wù)產(chǎn)品品種繁多，其構(gòu)件十分龐雜，且簡(jiǎn)易程度千差萬(wàn)別，因而在實(shí)踐中不可能也沒(méi)有必要由國(guó)有軍工等國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn) 的絕對(duì)壟斷。從表面上看，這種觀點(diǎn)似乎很有道路，但只要稍作分析就不難發(fā)現(xiàn)其嚴(yán)重缺陷。 3．“無(wú)能為力論”析。它不僅在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，而且可以在軍隊(duì)的信息化建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。（ 2）維持精干的專業(yè)軍工隊(duì)伍。 二、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的主要障礙 即使民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)，但也不一定完全就能夠進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)。防務(wù)產(chǎn)品是用于保障國(guó)家安全需要的產(chǎn)品，平時(shí)軍隊(duì)對(duì)防務(wù)產(chǎn)品，尤其是耐用防務(wù)產(chǎn)品的消耗量非常 有限。另外，現(xiàn)行防務(wù)產(chǎn)品（主要是軍事裝備）采取的成本加上 5%成本利潤(rùn)率的定價(jià)方法，不僅利潤(rùn)率偏低，而且產(chǎn)品定價(jià)方式一旦采取事前確定的做法，必將導(dǎo)致企業(yè)事后發(fā)生的成本難以補(bǔ)償，從而影響到企業(yè)的盈利水平。（ 2）軍品生產(chǎn)波動(dòng)性較大的風(fēng)險(xiǎn)。 3．門檻高 —— “難進(jìn)入”。防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)還是資本密集性的生產(chǎn)活動(dòng)，加上需要進(jìn)行專用性投資，因而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本都比較高。 4．管制嚴(yán) —— “進(jìn)不了”。一是經(jīng)濟(jì)地位上的不平等。從目前我國(guó)國(guó)防產(chǎn)業(yè)存在的制度缺陷和國(guó)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)著重解決以下幾個(gè)方面的制度問(wèn)題： 1．軍用規(guī)范與商業(yè)規(guī)范。如果在防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中能夠廣泛 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 地采用商業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)不僅可以用企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品來(lái)滿足軍用需要，而且可以憑借其現(xiàn)存的設(shè)備、人力資源和生產(chǎn)工藝等直接從事防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。一般地講，核心軍用產(chǎn)品、軍事生產(chǎn)能力，以及關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施和獨(dú)有軍事技術(shù)等，如核潛艇、導(dǎo)彈、信息戰(zhàn)系統(tǒng)及其相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)工藝等，應(yīng)處在高度保密狀態(tài)，否則國(guó)防安全就會(huì)受到威脅。這種專用性主要包括兩個(gè)方面，一是產(chǎn)品及其構(gòu)件的專用性，二是生產(chǎn)工裝、工藝和人員等專用性。軍民兩用產(chǎn)品則主要是采用商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范生產(chǎn)，可滿足軍用和民用需要的產(chǎn)品。由于采用軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的防務(wù)產(chǎn)品，主要是軍事專用性的。針對(duì)防務(wù)產(chǎn)品存在的以上四種情況，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入制度規(guī)定可作如下安排：如果是涉及國(guó)防安全保密的防務(wù)產(chǎn)品，為了國(guó)防安全需要，對(duì)這類產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)列入“市場(chǎng)準(zhǔn)入”范圍，需要對(duì)生產(chǎn)廠商的保密資格和生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查和認(rèn)定，實(shí)行特許生產(chǎn)。當(dāng)然，如果使用柔性制造系統(tǒng)對(duì)民用和軍事專用生產(chǎn)線進(jìn)行改造，并廣泛采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，也可將民用和軍事專用工裝、工藝等改造為軍民兩用性的工裝和工藝等，從而可以在同一工廠、同一生產(chǎn)線或同一機(jī)床上，既可以生產(chǎn)軍用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，又可以生產(chǎn)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。如果在防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)中實(shí)行軍民兩用生產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)就能夠比較順利地進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)。如果防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)，既有保密性質(zhì)的生產(chǎn)，又有公開(kāi)性質(zhì)的生產(chǎn)，那么一些尚不具 備進(jìn)行保密生產(chǎn)條件的民營(yíng)企業(yè)，可以比較順利地進(jìn)入公開(kāi)生產(chǎn)的國(guó)防生產(chǎn)領(lǐng)域。這樣，即降低了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的難度，又增強(qiáng)了民營(yíng) 企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。但如果過(guò)多過(guò)細(xì)地引用軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)限制對(duì)先進(jìn)民用技術(shù)和產(chǎn)品的利用， 從而影響防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而且對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)起到相當(dāng)大的阻礙作用。二是信息占有上的不平等。在西方國(guó)家，一般采取的是市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，即由政府
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