民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的理論(完整版)
【正文】 領域的市場活動，民營企業(yè)也不能進入，而這恰恰是與社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展不相容的。因而，允許民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)將會留下重大的安全隱患，嚴重威脅國家的安全利益。如果允許非國有資本（包括民營企業(yè)資本）進入國有軍工行業(yè)，也就意味著民營企業(yè)可以進入國防產(chǎn)業(yè)。 1．“國有經(jīng)濟主導論”析。 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的理論 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，面對世界新軍事變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，能否充分利用和發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，促進國防產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，從而加快我軍武器裝備現(xiàn)代化建設步伐，促進國防和軍隊現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，是當前我國國防建設和經(jīng)濟建設面臨的一個重大課題?！皣薪?jīng)濟主導論”的基本觀點是：資本主義是建立在私有制基礎之上的，私人企業(yè)承擔防務產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和維修等任務是順理成章之事。其次，在現(xiàn)代科學技術條件下，由于防務產(chǎn)品品種繁多，其構件十分龐雜，且簡易程度千差萬別，因而在實踐中不可能也沒有必要由國有軍工等國有經(jīng)濟單位實現(xiàn)對防務產(chǎn)品生產(chǎn) 的絕對壟斷。從表面上看，這種觀點似乎很有道路，但只要稍作分析就不難發(fā)現(xiàn)其嚴重缺陷。 3．“無能為力論”析。它不僅在推動國民經(jīng)濟信息化的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，而且可以在軍隊的信息化建設上發(fā)揮應有的作用。（ 2）維持精干的專業(yè)軍工隊伍。 二、民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的主要障礙 即使民營企業(yè)可以進入國防產(chǎn)業(yè)，但也不一定完全就能夠進入國防產(chǎn)業(yè)。防務產(chǎn)品是用于保障國家安全需要的產(chǎn)品，平時軍隊對防務產(chǎn)品，尤其是耐用防務產(chǎn)品的消耗量非常 有限。另外，現(xiàn)行防務產(chǎn)品（主要是軍事裝備）采取的成本加上 5%成本利潤率的定價方法，不僅利潤率偏低，而且產(chǎn)品定價方式一旦采取事前確定的做法，必將導致企業(yè)事后發(fā)生的成本難以補償，從而影響到企業(yè)的盈利水平。（ 2）軍品生產(chǎn)波動性較大的風險。 3．門檻高 —— “難進入”。防務產(chǎn)品生產(chǎn)還是資本密集性的生產(chǎn)活動，加上需要進行專用性投資，因而民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的實際成本和機會成本都比較高。 4．管制嚴 —— “進不了”。一是經(jīng)濟地位上的不平等。從目前我國國防產(chǎn)業(yè)存在的制度缺陷和國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢來看，應著重解決以下幾個方面的制度問題： 1．軍用規(guī)范與商業(yè)規(guī)范。如果在防務產(chǎn)品生產(chǎn)過程中能夠廣泛 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 地采用商業(yè)規(guī)范和標準，民營企業(yè)不僅可以用企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品來滿足軍用需要，而且可以憑借其現(xiàn)存的設備、人力資源和生產(chǎn)工藝等直接從事防務產(chǎn)品的生產(chǎn)。一般地講，核心軍用產(chǎn)品、軍事生產(chǎn)能力，以及關鍵技術、設施和獨有軍事技術等，如核潛艇、導彈、信息戰(zhàn)系統(tǒng)及其相關技術和生產(chǎn)工藝等，應處在高度保密狀態(tài)，否則國防安全就會受到威脅。這種專用性主要包括兩個方面，一是產(chǎn)品及其構件的專用性，二是生產(chǎn)工裝、工藝和人員等專用性。軍民兩用產(chǎn)品則主要是采用商業(yè)標準或規(guī)范生產(chǎn)，可滿足軍用和民用需要的產(chǎn)品。由于采用軍用規(guī)范和標準生產(chǎn)的防務產(chǎn)品，主要是軍事專用性的。針對防務產(chǎn)品存在的以上四種情況，對民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的準入制度規(guī)定可作如下安排：如果是涉及國防安全保密的防務產(chǎn)品，為了國防安全需要，對這類產(chǎn)品的生產(chǎn)應列入“市場準入”范圍，需要對生產(chǎn)廠商的保密資格和生產(chǎn)條件進行嚴格審查和認定，實行特許生產(chǎn)。當然，如果使用柔性制造系統(tǒng)對民用和軍事專用生產(chǎn)線進行改造，并廣泛采用計算機信息技術，也可將民用和軍事專用工裝、工藝等改造為軍民兩用性的工裝和工藝等，從而可以在同一工廠、同一生產(chǎn)線或同一機床上，既可以生產(chǎn)軍用標準產(chǎn)品，又可以生產(chǎn)商業(yè)標準產(chǎn)品。如果在防務產(chǎn)品生產(chǎn)中實行軍民兩用生產(chǎn)，民營企業(yè)就能夠比較順利地進入國防產(chǎn)業(yè)。如果防務產(chǎn)品生產(chǎn)，既有保密性質的生產(chǎn)，又有公開性質的生產(chǎn)，那么一些尚不具 備進行保密生產(chǎn)條件的民營企業(yè)，可以比較順利地進入公開生產(chǎn)的國防生產(chǎn)領域。這樣，即降低了民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的難度，又增強了民營 企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的動力。但如果過多過細地引用軍用規(guī)范和標準，不僅會限制對先進民用技術和產(chǎn)品的利用， 從而影響防務產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，而且對民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)起到相當大的阻礙作用。二是信息占有上的不平等。在西方國家，一般采取的是市場準入辦法，即由政府
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