【正文】 格 實(shí)行零差率銷售，包括國家基本藥物 307 種，本市增補(bǔ)藥品 212 種。為全市符合條件的城鄉(xiāng)低保對象、五保對象集中辦理了參保參合手續(xù)，建立了醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助緊密結(jié)合的救助方式， 逐步建立起針對低收入（含城鄉(xiāng)低保）困難家庭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療救助制度 ， 初步形成了包括醫(yī)療費(fèi)用減免、資助參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、生育救助、臨時(shí)救助等多層次的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系 ， 共有 萬人次享受了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助， 萬人次享受了臨時(shí)救助。 全面 推廣社?？üこ獭? 基本醫(yī)療保障 覆蓋面 穩(wěn)步 擴(kuò)大。 按照“政事分開、管辦分開”的要求， 從有利于強(qiáng)化政府有效監(jiān)管和公立醫(yī)院公益性出發(fā)，積極 借鑒香港等地公立醫(yī)院管理模式， 研究制訂 市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)組建方案和運(yùn)行管理辦法 ，目前已基本制訂完成 。 衛(wèi)生部黨組書記、副部長 XXX 出席會議并做重 要指示。醫(yī)改方案堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào) 7 個(gè)更加注重 ，即 更加注重促進(jìn)健康；更加注重減輕負(fù)擔(dān)；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；更加注重基層建設(shè)；更加注重優(yōu)化布局，整合資源，提高效率；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新； 更加注重吸引社會資本。 制定 印發(fā) 全市醫(yī)改方案。 全市醫(yī)改方案是近期 全市 醫(yī)改的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性文件，編制醫(yī)改方案是上半年 全市醫(yī)改 工作的重中之重。 XX 醫(yī)改方案受到了中央有關(guān)部門的充分肯定，社會各界好評如 3 潮。 市委副書記、市長 XXX 出席會議并 作 重要講話 ； 市委常委、常務(wù)副市長 、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長 吉林主持會議，副市長 、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長 丁向陽 作 動員部署。 完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制。 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 萬人 ，其中， 參保職工達(dá)到 萬人，參保城鎮(zhèn)居民達(dá)到 萬人， 超過年度 1100 萬人目標(biāo) 萬人 ， 完成全年任務(wù)的%。 全市 1779 家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通，職工醫(yī)保已發(fā)卡 710 萬余張，門診醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)了“持卡就醫(yī)、即時(shí)結(jié)算”，減輕個(gè)人墊付款負(fù)擔(dān) 67 億元，參保人員報(bào)銷周期長、群眾墊付資金負(fù)擔(dān)重的問題得到解決。 穩(wěn)步發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。 逐步推行基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，引導(dǎo)臨床首選和合理使用基本藥物。 所有政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行收支兩條線，收入上繳區(qū)縣財(cái)政專戶，支出納入部門預(yù)算管理，人員待遇由財(cái)政予以保證。 推進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置。 在13 個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)與二、三級醫(yī)院之間的預(yù)約轉(zhuǎn)診， 轉(zhuǎn)診預(yù)約成功率近 100%。 加強(qiáng) 村衛(wèi)生室規(guī)范管理，將符合條件的村衛(wèi)生室逐步納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍 ， 目前， 朝陽區(qū)、 豐臺區(qū) 和 密云縣 已將 405 個(gè)村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)范圍，方便村民就近就醫(yī) 。開展社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)“回歸扎根”工程，完成 740 名 中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)工作 。完善重性精神疾病患者免費(fèi)服藥制度。 完成 萬戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)，無害化廁所覆蓋率達(dá)到 90%. 12 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和突出的公共衛(wèi)生問題， 在全面實(shí)施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上 增加 11 項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。 按照公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三個(gè)方向， 加強(qiáng)公立醫(yī)院改革研究。 努力 構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。 認(rèn)真 做好醫(yī)改方案征求意見期間以及醫(yī)改方案發(fā)布后宣傳 工作 。《 XX 醫(yī)改政策文件匯編》 主要包括2020XXXX 年中央及國家部委醫(yī)改政策措施、主要領(lǐng)導(dǎo)講話、全 市相關(guān)政策 等 ， 并 按照文件級別和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了分類，力求匯編內(nèi)容全面，使用方便 ， 該匯編還作為參考文獻(xiàn)和培訓(xùn)資料進(jìn)行發(fā)放。XXX 副總理在國務(wù)院醫(yī)改辦對 XX 醫(yī)改工作的調(diào)研報(bào)告上批示：“轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要支持 XX 醫(yī)改工作。 XXX 市長 17 親自參加醫(yī)改大會進(jìn)行動員，并擔(dān)任首醫(yī)委主任委員。 在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)投入連續(xù)多年高速增長的基礎(chǔ)上，市委市政府決定， 今明兩年，全市將投入醫(yī)改資金 337億元， 為醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供了重要的財(cái)力 支持 。 二 、 XXXX年醫(yī)改工作 計(jì)劃 的 初步考慮 XXXX 年是“十二五”規(guī)劃 的開局之年 ，也是 本市 兩年 醫(yī)改方案落實(shí)的 第二 年 。 健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 抓緊研究并推進(jìn)市級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，穩(wěn)步開展門頭溝區(qū)醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。著力推進(jìn) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療、 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 等制度的整合 ； 啟動市級公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌工作 ； 調(diào)整生育保險(xiǎn)政策， 擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面 ； 加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理； 逐 步向全市三級醫(yī)院推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)制度改革； 繼續(xù) 發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn) ， 推動 商業(yè)健康險(xiǎn)信息平臺與 “社會保障卡 ”系統(tǒng)對接 。 鼓勵社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 通過分級定價(jià)、差別化價(jià)格政策引導(dǎo)患者合理分流。配合國家做 22 好基本藥物價(jià)格動態(tài)調(diào)整工作。 通過 完善準(zhǔn)入 、 醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn) 、 稅收優(yōu)惠 、 土地使用 、 資金補(bǔ)助 等政策， 鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) ， 支持醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用 ， 鼓勵社會資本參與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組 ， 消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率和服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾多層次 、多 元 化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求 。制定和完善相關(guān)管理辦法 ， 繼續(xù)做好全市基本藥物集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、同城同價(jià)、零差率銷售等工作。 探索新的付費(fèi)機(jī)制，研究創(chuàng)新公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)綜合改革，提高服務(wù)能力和水平。 XXXX 年醫(yī)改工作的主要思路是： 緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”， 堅(jiān)持 大 醫(yī)院與 基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 一起抓， 19 防病與治病一起抓，改革與管理一起抓，突出醫(yī)改方案重點(diǎn)改革任務(wù)， 突出惠民措施， 加大投入力度，合理安排資金，保證兩年投入資金 337 億元任務(wù)完成，切實(shí) 增強(qiáng)改革實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)發(fā)展、提高效率、減輕負(fù)擔(dān)、促進(jìn)健康”的整體目標(biāo) ，推動“健康城市”建設(shè) 。有了決心，有了政策，有了投入，還要靠嚴(yán) 格的責(zé)任制度和考核制度來確保改革的實(shí)施 。 二是 各部門通力合作， 健全 的組織 體系 是醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)的 有力 保障 。 ” 國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長 XXX 指出 ：“ XX 市委市政府始終高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生工作，醫(yī)改一直走在全國的前列。 積極 組織醫(yī)改培訓(xùn)。向國務(wù)院辦公廳投稿，向中國人大雜志