【正文】 （ 4）港口集團(tuán)或航運(yùn)公司 （ 2）海事部門 （ 1）接受來(lái)自上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部的指令，及時(shí)反饋溢油事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況和提出處理意見。 （ 6）負(fù)責(zé)組成長(zhǎng)江南京段船舶溢油應(yīng)急技術(shù)咨詢專家組，建設(shè)長(zhǎng)江南京段船舶溢油應(yīng)急后勤保障支持系統(tǒng) 。船舶溢油事故發(fā)生后根據(jù)溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮部的要求，安排好溢油行動(dòng)的車船服務(wù)、物資供應(yīng)、醫(yī)療救助、住宿、膳食供應(yīng)、通信等事項(xiàng)。溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部為非常設(shè)性機(jī)構(gòu)，由溢油應(yīng)急指揮部根據(jù)需要臨時(shí)設(shè)置。溢油應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)由溢油 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在中華人民共和國(guó)南京海事局。 港口：由船舶?？俊⒑叫屑把b卸作業(yè)的碼頭、設(shè)施、航道、停泊點(diǎn)等組成一定范圍的區(qū)域（水 域）。 船舶、碼頭及其它油類作業(yè)設(shè)施發(fā)生溢油事故，必須采取有效措施控制和減輕油類的溢出和污染，及時(shí)向海事行政主管部門報(bào)告，并接受調(diào)查、處理。 依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó) 海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī)。 （ 2）充分考慮長(zhǎng)江南京段 轄區(qū)內(nèi)地理環(huán)境和應(yīng)急反應(yīng)能力，建立本轄區(qū)溢油應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，一旦發(fā)生溢油事故，可對(duì)溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度。 （ 3）南京市人民政府的有關(guān)部門應(yīng)積極支持本計(jì)劃的實(shí)施，當(dāng)其行政區(qū)域內(nèi)水域或岸線受到溢油污染或溢油威脅時(shí)，必須按照本計(jì)劃的要求組織消除或減輕污染損害。 上界：慈湖河口與烏江河口連線； 下界：新河口過(guò)河標(biāo)與儀征十二圩測(cè)點(diǎn)連線 長(zhǎng)江南京段與周邊地區(qū)的船舶溢油污染的應(yīng)急反應(yīng)合作。 溢油應(yīng)急組織指揮系統(tǒng) 建立長(zhǎng)江南京段溢油應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮溢油事故應(yīng)急反應(yīng)。 指揮部成員：市口岸、交通、環(huán)保、海事、水利、漁業(yè)、港管、航運(yùn)、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、通信、保險(xiǎn)等部門主管領(lǐng)導(dǎo)。 由海事、環(huán)保、溢油防治、救撈、消防、航運(yùn)、水文、氣象等成員單位組成。 （ 3）溢油事故發(fā)生后迅速組成溢油應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，對(duì)溢油應(yīng)急進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。 （ 4）負(fù)責(zé)編制溢油應(yīng)急反應(yīng)年度工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃并組織應(yīng)急演習(xí)。 督促溢油應(yīng)急各成員單位按本計(jì)劃履行相應(yīng)的職責(zé)。 組織溢油專家咨詢小組的工作。 負(fù)責(zé)岸線清污行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)岸線等到油污的清除工作；對(duì)已清除油污岸線的恢復(fù)以及對(duì)回收的油污和油污廢棄物的處置提出意見。 確認(rèn)油污水接收設(shè)施及廢水處理設(shè)備隨時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。 營(yíng)救受傷人員。 保護(hù)及轉(zhuǎn)移事故中可能發(fā)生的傷亡人員。 協(xié)助通知可能受油污損害的旅游區(qū)域，作好預(yù)防措施。 及時(shí)提供氣象信息及近期氣象預(yù)報(bào)趨勢(shì)。 如果溢油事故及其污 染損害涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)時(shí)，由上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部指定。 已經(jīng)和擬采取的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策、行動(dòng)方案。 責(zé)成地方各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門及時(shí)、全面地監(jiān)測(cè)事故所在區(qū)域水體、底質(zhì)、大氣、生態(tài)等環(huán)境狀況。 長(zhǎng)江南京段溢油應(yīng)急協(xié)作聯(lián)席會(huì)議 由溢油應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集每半年一次的長(zhǎng)江南京段溢油應(yīng)急協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商本計(jì)劃的實(shí)施事宜，遇下列重大協(xié)作問(wèn)題或出現(xiàn)協(xié)商困難時(shí)，報(bào)南京 市人民政府作出決斷。 由長(zhǎng)江南京段溢油應(yīng)急指揮部向上一級(jí)溢油應(yīng)急指揮總提出申請(qǐng)。 王軍波 10 （ 2） 加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各港口作業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。 溢油應(yīng)急防治設(shè)備 溢油應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng) 及設(shè)備庫(kù)配備 溢油應(yīng)急設(shè)備的配置規(guī)模應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)江南京段船舶運(yùn)輸石油量、船舶的通行密度、歷年突發(fā)性溢油事故發(fā)生的概率和今后可能發(fā)生溢油事故的預(yù)測(cè)，以及本地區(qū)環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源分布等情況，確定溢油應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模和配備的設(shè)備種類、數(shù)量、和配置地點(diǎn)，并根據(jù)需要和可能及時(shí)作出調(diào)整。長(zhǎng)江南京段溢油應(yīng)急設(shè)備中遠(yuǎn)期配備規(guī)劃見下表： 王軍波 11 溢油應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)中監(jiān)視、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分期規(guī)劃原則為： 近期（一年內(nèi)）以船舶水上巡視、 GPS、岸邊監(jiān)視和溢油信息舉報(bào)為主。 （ 2）區(qū)域間的應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作所涉及的應(yīng)急設(shè)備的調(diào)用由上一級(jí)溢油應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用或授權(quán)調(diào)用。 （ 2）政府投資 購(gòu)置設(shè)備時(shí)，由轄區(qū)溢油應(yīng)急指揮部或溢油應(yīng)急協(xié)作聯(lián)席會(huì)議按實(shí)際需要選擇配置。 南京長(zhǎng)江溢油應(yīng)急指揮部與上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部和其他區(qū)段溢油應(yīng)急指揮部之間的信息傳遞， 可根據(jù)具體情況使用郵電通信電話進(jìn)行，但接收上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部的主要指令和重要信息的傳遞應(yīng)用傳真、錄音等方式存檔。 （ 1）使參與應(yīng)急反應(yīng)的各成員單位熟悉、掌握和深刻理解各自的職責(zé)。 （ 4）應(yīng)急主管部門以及合作單位的交通、通訊、應(yīng)急設(shè)備的狀況。 （ 4）遙感監(jiān)視 利用衛(wèi)星信息資料通過(guò)影像處理分析進(jìn)行監(jiān)視。 分為三個(gè)時(shí)段，初始和中期監(jiān)測(cè)為應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策提供依據(jù)，清污結(jié)束后的最終監(jiān)測(cè)則主要為污染損害取證提供依據(jù)。 （ 4）底質(zhì)：沉積物類型、氧化還原電位、油類等。 王軍波 15 （ 3）根據(jù)環(huán)境敏感區(qū)的變化，應(yīng)急技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)備的報(bào)廢等情況進(jìn)行修訂。任何單位接到報(bào)告后，應(yīng)立即向南京海事局總值班室報(bào)告或向其所屬海事處報(bào)告。 （ 2）對(duì)溢油發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能性進(jìn)行評(píng)估。 （ 4）如溢油事故影響或可能影響下游相關(guān)水域，則向受影響或可能受影響水域的溢油應(yīng)急指揮部報(bào)警。 （ 6）智能信息系統(tǒng)提供的信息。 （ 2）及時(shí)報(bào)告溢油種類、溢油事故的規(guī)模（包括油跡的長(zhǎng)、寬、形狀、顏色），現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速、水流狀況及浮油漂流動(dòng)向，組織必要的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，并定時(shí)（一般為 10 分鐘）向溢油應(yīng)急指揮部報(bào)告溢油漂流動(dòng)向。 （ 4）指派船艇對(duì)溢油源周圍水域和溢油區(qū)域?qū)嵭芯浠蚪煌ü苤啤? （ 4）工業(yè)用水取水口。 ③ 清除作業(yè)的能力和可能性。 ⑥ 岸線。 ② 波浪波長(zhǎng)與波高之比小于 510∶1 。 ① 溢油粘度大于 2， 000cst時(shí)，一般撇油器不能正常工作。 在已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生有火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)，以及危及人命或設(shè)施安全的不 可抗拒的情況下。 溢油為汽油、煤油等易揮發(fā)的輕質(zhì)油，或呈現(xiàn)彩虹特征的薄油膜。 溢油發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)或電廠冷卻系統(tǒng)的吸水口。 （ 3）清除輕度污染岸線污染物及油跡。 當(dāng)有可能向附近敏感區(qū)域擴(kuò)大時(shí)，可使用圍油欄攔截和導(dǎo)向。 溢油為揮發(fā)性（非持久性）油類。 回收油再利用 回收油再利用是處置回收油的第一方案，當(dāng)回收油的質(zhì)量符合一定要求時(shí)（如 ：油可以泵吸；油內(nèi)固體含量低等），通過(guò)煉油廠、污水接收處理站或油的回收裝置（如綜合油污回收船上的油水分離器）處理后的回收油可直接或摻合于燃油中再利用。采用生物降解泥土溫床法，并通過(guò)定期通風(fēng)、追加磷、氮肥料，則可提高生物對(duì)油的降解率。 溢油應(yīng)急設(shè)備的清洗 與保養(yǎng) 圍油欄在使用后需清洗及修補(bǔ)，存放時(shí)避免陽(yáng)光直射。 應(yīng)急人員安全保護(hù)服裝、工具。 燃料供應(yīng)及后勤供給船舶。 清污費(fèi)用核算 有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)盡快向應(yīng)急指揮部提交用于索取清除污染費(fèi)用的專項(xiàng)報(bào)告，主要 內(nèi)容包括： 污染損害費(fèi)用 如果采用行政調(diào)解方式，則可由應(yīng)急指揮部調(diào)查、核實(shí)，由海事行政主管部門組織調(diào)解。 應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束 溢油應(yīng)急指揮部根據(jù)溢油應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況宣布應(yīng)急 反應(yīng)結(jié)束，指揮部根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)污染損害材料盡快匯總上報(bào)。盡早通過(guò)新聞單位將消息透露給公眾，以便得到他們的支持。 第三條 市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本導(dǎo)則實(shí)施的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 （二）液氯鋼瓶有 、 1t 兩種規(guī)格時(shí)，按照液氯鋼瓶數(shù)量和容量不同采取如下不同措施： 若液氯鋼瓶容量總和小于或等于 5t 的單位，需配備氯氣捕消器，捕消器中捕消粉最低量為 。 第九條 液氯事故發(fā)生后，（一）液態(tài)吸收劑的反應(yīng)產(chǎn)物不能直接排入明渠、地溝、地表水體等。 王軍波 25 第三章 應(yīng)急措施 第十二條 若液氯鋼瓶只有 50kg或鋼瓶容量總和小于等于 5t的單位發(fā)生液氯事故，需采取如下應(yīng)急措施：佩戴正壓空（氧）氣呼吸器的應(yīng)急人員在泄漏點(diǎn)的上風(fēng)方向?qū)?zhǔn)泄漏點(diǎn)噴撒氯氣捕消粉，并同時(shí)采取措施對(duì)鋼瓶閥門進(jìn)行堵漏。 下風(fēng)向防護(hù)距離：是在事故區(qū)順風(fēng)向以下 ,以人員防護(hù)最低距離為四個(gè)邊的矩形區(qū)域 ,在該區(qū)域應(yīng) 采取保護(hù)性措施 ,即該范圍內(nèi)的人員處于有害接觸的危險(xiǎn)之中 ,應(yīng)采取撤離、密閉住所窗戶，關(guān)閉通風(fēng)、換氣、空調(diào)等有效措施 ,并保持通訊暢通以聽從指揮。主管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副總指揮，縣公安局、財(cái)政局、水利局、交通局、衛(wèi)生局、自來(lái)水公司等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。 第六條： 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍主要由環(huán)境監(jiān)察、衛(wèi)生防疫部門和自來(lái)水公司組成。 （二） II 級(jí)（重大）：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲 用水源污染，導(dǎo)致 10 人以上、 30 人以下死亡或中毒 50 人以上、 100 人以下的污染事故；因重要河流、水庫(kù)大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的污染事故。 （一）應(yīng)急準(zhǔn)備工作 開通縣應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，同時(shí)上報(bào)市環(huán)王軍波 28 保局；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命 ；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。 （二）有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于15 天內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告縣政府，并抄報(bào)市環(huán)保局。 。涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件由省環(huán)保局請(qǐng)示國(guó)家環(huán)?？偩纸M織有關(guān)專家，會(huì)同省人民 政府組織實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先前處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防事件擴(kuò)大。 （四） IV 級(jí)（一般）：因飲用水源污染造成 3 人以下死亡，或 20 人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。 王軍波 27 第三章 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 第八條： 縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)境外但有可能對(duì)我縣飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。 縣公安局負(fù)責(zé)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護(hù)交通秩序，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。夜間和白天的區(qū)分可以太陽(yáng)升起和降落為準(zhǔn)。 第十 四條 涉氯單位在液氯發(fā)生泄漏的狀態(tài)下，對(duì)周邊其他企業(yè)、單位、居民等有迅速告知的義務(wù)，根據(jù)泄漏量的大小通知下風(fēng)向企業(yè)、單位、居民的范圍參見表 1。若自身無(wú)處理能力，可交由有處理能力的污水處理廠或單位外運(yùn)處理，達(dá)標(biāo)后排放。 第六條 液氯的運(yùn)輸車輛需配備便攜式氯氣捕消器，捕消器中捕消粉的總量不應(yīng)少于 30kg。 第二章 一般規(guī)定 第四條 涉氯單位均需設(shè)置作業(yè)場(chǎng)所空氣中氯氣濃度在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，測(cè)定下限不得高于 1mg/m3。 現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)提供幫助，包括收集、準(zhǔn)備和擬定向新聞媒介發(fā)布消息的稿件，并及 時(shí)提交溢油應(yīng)急指揮部。 檢查參加單位出動(dòng)及配合情況； 用于污染損害索賠的專項(xiàng)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：受溢油污染損害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對(duì)象以及當(dāng)時(shí)的氣象、水文情況；受污染損害（水產(chǎn)、旅游、生物、設(shè)施、器具等）的清單，注 明品名、數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法、養(yǎng)殖或自然生長(zhǎng)狀況、受損前后經(jīng)濟(jì)收益證明材料等。 設(shè)備補(bǔ)給和后勤補(bǔ)給供應(yīng) 在重大溢油事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部附近設(shè)立后勤支援整備區(qū)，用于人力、物力、車船的集結(jié)和設(shè)備的維修。 醫(yī)療單位、醫(yī)務(wù)人員及所需藥品和醫(yī)療器械。 溢油應(yīng)急船用完后，被油沾污的部位及各種設(shè)備需予以清洗，動(dòng)力設(shè)備需予以保養(yǎng)。對(duì)于岸 線被清除的油污砂石，將其暫存岸邊的運(yùn)輸過(guò)程分為兩個(gè)階段：從岸邊運(yùn)