【正文】 濟體制轉(zhuǎn)軌與改革面臨的問題。 第一，信息安全對經(jīng)濟安全的影響 。另外，西方發(fā)達國家在信息領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，西方對中國經(jīng)濟和社會報道的意識形態(tài)化，都可能 影響我國的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展中國家 ，為推行外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和吸引外資，紛紛實行金融開放政策，放寬對外匯和利率的限制，實行銀行業(yè)務(wù)多元化，由此所造成的負面影響使本國經(jīng)濟更加脆弱。這對發(fā)展中國家來說，十分不利，特別是對那些處于區(qū)域化之外的國家。 中國 擁有的國內(nèi) 資源 雖然總量很大，礦產(chǎn)資源 的 種類也比較齊全，但人均擁有量 卻很 貧乏，這 大大限制了中國的 工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，所以說戰(zhàn)略性資源的供給問題是影響我國經(jīng)濟安全的重要問題 。 中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與改革過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟安全問題 。 因為轉(zhuǎn)換國有企業(yè)機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須加快產(chǎn)業(yè)重組和就業(yè)重組，其結(jié)果就會導(dǎo)致大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)及其相關(guān)的社會保障問題，從而導(dǎo)致社會不穩(wěn)以至危及經(jīng)濟安全。在金融對外開放過程中，外資銀行憑借它們將商業(yè)銀行、投資銀行和證券保險業(yè)務(wù)集于一身的完備的服務(wù)功能，為客戶提供多元化服務(wù)，與中資銀行爭奪客戶，而嚴格分業(yè)管理的中資銀行則處于劣勢，其結(jié)果必然是質(zhì)優(yōu)且效益好的客戶流失了， 留下的就是那些效益不好、風(fēng)險較大的客戶，這對中資銀行當然是極為不利的。作為一個轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的大國，中國要面對外部動 12 蕩的國際金融環(huán)境和多變的世界，同時還要面臨著轉(zhuǎn)軌過程中伴生的一系列社會矛盾與問題。 90 年代下半期東南亞金融危機的爆發(fā)，給人們以無比深刻的教訓(xùn)，這就是：在經(jīng)濟全球化的今天，可以不動一兵一卒，不費一槍一彈，就可將一國辛勤積累了幾十年的國民財富，在一夜之間席卷而去，這在以前時代是根本 無法想象的。國際政治巨變和市場經(jīng)濟的全球擴張，世界政治秩序正在由冷戰(zhàn)前時期的兩極化向美國單極主導(dǎo)、多極發(fā)展的格局轉(zhuǎn)化。我們必須以此為基本出發(fā)點來建立我們的戰(zhàn)略和策略。 第六章戰(zhàn)略前提：思維方式和理論范式的轉(zhuǎn)換。在戰(zhàn)爭時期，國家的安全利益是根本利益；在和平時期，發(fā)展是根本利益。我們在制定國家外部 戰(zhàn)略時，唯一正確的選擇只能是戰(zhàn)略防御的國家外部戰(zhàn)略。這一章的內(nèi)容包括有七節(jié)：（ 1）牢牢把握時代主題，堅持 既定治國方略；（ 2）迅速實施一項給人民利益以補償?shù)拇笳?；?3）不失時機地加快向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；（ 4）打一場國土整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“人民戰(zhàn)爭”；（ 5）堅持面向國內(nèi)市場的生產(chǎn)經(jīng)營方針；（ 6）創(chuàng)造條件，讓更多的企業(yè)走出國門，走向世界；（ 7） 采取措施，構(gòu)建完善的戰(zhàn)略性資源儲備制度；（ 8）切實落實科教興國戰(zhàn)略。高張自由、平等、民主、文明、共富的社會主義旗幟是共產(chǎn)黨面對 新時代，加強與各國人民合作與對話，融入時代發(fā)展潮流，凝聚各種社會力量，革新社會主 義及自身形象，展示自身奮斗目標與發(fā)展方向，邁向新時代的必然要 做出的選擇。 信息化 所謂 信息化， 一般是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展由主要以物質(zhì)為手段、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，向主要以信息為主要手段、以信息產(chǎn)業(yè)為依托的變革過程?！倍谌蚧?競爭時代，“生產(chǎn)、處理、管理和使用信息的技術(shù)對美國具有戰(zhàn)略價值 ” 。因此，信息化不僅是經(jīng)濟現(xiàn)象，而且是社會現(xiàn)象。信息產(chǎn)業(yè)是指以信息為活動對象，以提供信息產(chǎn)品和 服務(wù)、信息技術(shù)銷售和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的總稱。信息化之所以發(fā)展迅速是因為信息業(yè)是一個自我創(chuàng)造需求的產(chǎn)業(yè)，同時又 是一個不受資源約束的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要特征是國民經(jīng)濟的貨幣化，傳統(tǒng)貨幣經(jīng)濟主要的交易方式是金屬貨幣和紙幣的收付、郵政和電話轉(zhuǎn) 賬 劃轉(zhuǎn)，它需要消耗大量的資源、時間和勞力，交易成本比較高，影響了市場經(jīng)濟的效率。信息化可以使企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，從而帶來巨大的規(guī)模經(jīng)濟效益，并使全球化的跨國生產(chǎn)成為可能。社會福利效應(yīng)體現(xiàn)為信息化使產(chǎn)品和服務(wù)更加個性化給消費者帶來的福利效應(yīng)，降低能耗和污染帶來的社會效應(yīng)。傳統(tǒng)的交往媒體是符號語言，包括聲音和文字。網(wǎng)絡(luò)智慧不是單個人智慧的簡單相加 ，而是真正意義上的人類集體智慧。這是一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應(yīng)的概念。從第二次科學(xué)革命開始，知識才被自覺應(yīng)用于生產(chǎn)，知識和經(jīng)濟的一體化才開始。托夫勒預(yù)言，這場從體力勞動到腦力勞動的革命將改變社會的結(jié)構(gòu)，引起財富和權(quán)力的轉(zhuǎn)移。知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，知識的經(jīng)濟化是知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)。 知識經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點是科學(xué)和教育。在這一過程中，需要政府、企業(yè)和個人相互合作，國家和市場的有機結(jié)合。技術(shù)知識的創(chuàng)新除關(guān)系到國家 戰(zhàn)略的敏感技術(shù)外，可以通過科研機構(gòu)和企業(yè)合作進行研究。在知識的應(yīng)用中，市場機制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會和企業(yè)都是知識產(chǎn)品的消費者。 知識 在服務(wù)業(yè)中的 23 應(yīng)用同樣能提高效率，如在教育、金融和廣告等行業(yè)，高科技都起了巨大推動作用。在高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)中，對研究開發(fā)和人力資源的投資大于對能源和材料的投資，因此，不會面臨資源短缺。 全球化 全球化 一般是指由于生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟行為超越一國領(lǐng)土界限的大規(guī)?；顒?，各國經(jīng)濟相互交織、相互融合、相互依賴、相互滲透這樣一種經(jīng)濟狀態(tài)，也是指生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的廣泛流動，實現(xiàn)資源最佳配置的過程。新技術(shù)革命帶來的巨大的 生產(chǎn)力擺脫民族、地域和國家的限制，在全球范圍內(nèi)更加有效地配置資源，共享全球更加廣闊的市場。 ? 發(fā)達國家間經(jīng)濟競爭加劇也是經(jīng)濟全球化的重要原因。民族國家仍然是全球化經(jīng)濟的協(xié)調(diào)者，但是，國際性經(jīng)濟組織已成為經(jīng)濟一體化的重要主體。但是，有一點可以肯定， 21 世紀初期的經(jīng)濟基本格局將是介于兩者之間，全球化和區(qū)域性多中心并存。經(jīng)濟全球化對新興工業(yè)化國家的影響從長遠來說是積極的，但進入全球化初期的影響是好壞參半。各國經(jīng)濟往來的增加，也帶動文化的相互交往。這使得許多領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)和國際管理成為全球化的重要內(nèi)容。 首先，來自美國的霸權(quán)主義。出 于對美國霸權(quán)行徑的不滿，出于對美國及少數(shù)發(fā)達國家控制和支配的國際經(jīng)濟、政治秩序的不滿，許多發(fā)展中國 28 家寄希望于中國，中國是社會主義大國，是最大的發(fā)展中國家，又是聯(lián)合國安理會常任理事國，他們希望中國多方面為他們講話，為他們撐腰，最好能多出頭抵制、制止或制約美國的霸權(quán)行徑，最好能站出來做他們的“頭”。主要表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)的商品化、社會。對此，我們必須有清醒的 認 識。他們鼓吹所謂要防止“在前蘇聯(lián)領(lǐng)土”之外“別的地方出現(xiàn)新的對手”，“防止他們以盛氣 凌人的姿態(tài)構(gòu)成威脅”；什么“必須阻止未來任何潛在的全球性競爭者的出現(xiàn)”；并且揚言“如果別的超級大國具有與我們敵對的政 治和社會價值觀，那么不讓它崛起將是符合我們國家利益的”等等 。這是中國制定國家戰(zhàn)略的基本立足點和基準點。可以肯定，只要民族國家存在，各國仍將自己的安全放在首位。但是，發(fā)達國家先進 工業(yè)和服務(wù)業(yè)也會對本國的產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生強大的沖擊，這種沖擊力的大小取決于本國企業(yè)的國際競爭力，取決于本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同發(fā)達國家之間是競爭型，還是互補型的?？傮w而言，全球化有助于經(jīng)濟的發(fā)展。 經(jīng)濟一體化對世界經(jīng)濟的發(fā)展有積極意義，它使經(jīng)濟全球化的自發(fā)力量受到 25 抑制，貿(mào)易爭端得到有效地仲裁 ，局部性經(jīng)濟危機得到緩解和控制。而大公司和大財團無論是出于追逐利潤的動機還是為了自己的國際 競爭力，在發(fā)達國家市場、新興市場和發(fā)展中國家的市場展開激烈的競爭，它不僅擴大了發(fā)達國家之間的貿(mào)易，而且也擴大了發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易。信息化為全球要素和產(chǎn)品市場的形成提供了便利和條件，為全球金融、全球貿(mào)易和跨國公司的全球生產(chǎn)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。嚴格來說，經(jīng)濟全球化不是一個新的現(xiàn)象，經(jīng)濟全球 化趨勢從早期資本主義時代就已開始，特別是資本主義工業(yè)革命后， 資本主義國家的生產(chǎn)得到極大的發(fā)展， 海陸交通工具也已出現(xiàn)，世界市場逐步形成。這使得以美國為代表的新經(jīng)濟呈現(xiàn)出一高二低（高增長、低通脹、低失業(yè)）的特點。它包括生物工程、超導(dǎo)體、智能機械、空間技術(shù)、海洋開發(fā)等。但是，政府在推動知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面仍然具有不可替代的作用。 ? 知識的流通和傳播是知識生產(chǎn)到知識運用的中間環(huán)節(jié)，教育和各種信息網(wǎng)絡(luò)起主要作用。一般來說，高等院校和政府科研機構(gòu) 是進行基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)新知識的主體。科研機構(gòu)和大學(xué)的研究和開發(fā)能力現(xiàn)實地決定知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，而正規(guī)教育、職業(yè)培訓(xùn)一方面培養(yǎng)了知識經(jīng)濟所需要的高素質(zhì) 勞動隊伍，另一方面也培養(yǎng)未來的科技人才。而經(jīng)濟知識化是知識經(jīng)濟化的過程、結(jié)果和表現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)家保羅 50 年代以后， 發(fā)達國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，腦力勞動開始超過體力勞動，知識的生產(chǎn)超過物質(zhì)的生產(chǎn)，人類進入知識經(jīng)濟時代。 OECD 的報告指出，其成員國的經(jīng)濟有 50％以上的 GDP 是直接以知識為基礎(chǔ)的。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展會代替人大量重復(fù)單調(diào)的腦力勞動，人類大量活動將轉(zhuǎn)向機器無法替代的創(chuàng)造性工作，精神產(chǎn)品的豐富和發(fā)展將超過物質(zhì)產(chǎn)品的豐富和發(fā)展，人的精神生活和文化生活在整個社會中所占的比重將越來越大，精神生活將取代物質(zhì)生活成為基 20 本活動。 信息把地球上各個角落生活的人聯(lián)系在一起，使地球變成一個地球村。 社會信息化。信息化不僅推動了技術(shù)革命，也推動了管理革命，它們共同促進了信息時代經(jīng)濟的發(fā)展。 ? 市場交易信息的網(wǎng)絡(luò)化。這樣就能使它保持高速持續(xù)發(fā)展，從 90 年代初以來， 美國持續(xù) 100 多個月的經(jīng)濟增長 在 很大程度上 是 得益于信息業(yè)的發(fā)展。前者是進入市場交換的信息，它的產(chǎn)值可 通過產(chǎn)品和服務(wù)的市場價值來衡量； 后者是不 進入市場交換的信息，它的產(chǎn)值可通過資源和人力投入來衡量。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托工業(yè)為它提供設(shè) 備和物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也需要信息收集、分析處理和應(yīng)用軟件等腦力勞動 的支持 。這些技術(shù)將刺激經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長將使所有美國人的生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高。 發(fā)達國家憑借自己的信息技術(shù)優(yōu)勢和信息產(chǎn)業(yè)的實力，占據(jù)信息化時代的制高點，鞏固了自己的經(jīng)濟和政治優(yōu)勢。以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息化和各種高新技術(shù)正改變著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)狀況，改變著人們的生產(chǎn)方式、管理方式和生活方式，工業(yè)文明正在向信息文明轉(zhuǎn)變。臺灣問題既是我國的內(nèi)政問題，又 與美國對我國解決臺灣問題的干涉與阻撓有關(guān)，因而又帶有國際性質(zhì)。這一章共分四節(jié)，一是推行二元組合的國防軍事戰(zhàn)略；二是實行睦鄰、低調(diào)和“超然”的外交戰(zhàn)略；三是實施單極共處對話、多極聯(lián)誼互惠的大國戰(zhàn)略；四是樹立和平、和合、和善的對外形象戰(zhàn)略。建國后，我 國由于受 “ 左 ” 的思潮影響和對戰(zhàn)略形勢判斷有誤，在國家外部戰(zhàn)略上曾發(fā)生過 不少失誤。本章共分三節(jié)，第一節(jié)是“理論范式及其類型”，第二節(jié)和第三節(jié)發(fā)出“呼喚新的 思維方式”和“呼喚新的思維方法”的最強音，希冀引起領(lǐng)導(dǎo)決策層的高度關(guān)注，以高度的自覺和主動來實現(xiàn)思維方式和理論范式的轉(zhuǎn)換，為制定全新的國家對內(nèi)對外戰(zhàn)略準備思想和理論前提。 影響中國經(jīng)濟安 的國際環(huán)境因素，主要包括國際安全環(huán)境 、國際政治環(huán)境和國際經(jīng)濟環(huán)境。 第三章角色定位： 主要是指在經(jīng)濟信息化、知識化、全球化的時代背景下，在未來世 界經(jīng)濟、政治、軍事、文化、技術(shù)等的國際態(tài)勢和格局中，如何實事求是地從中國的基本國情出發(fā)，為中國進行角色定位。 因此，研究國家經(jīng)濟安全問題，尤其是研究如何維護國家經(jīng)濟安全的國家戰(zhàn)略選擇問題，其意義是極其重大的，也是十分緊迫的。 本書的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu) 本書全篇共分 10 章。而這一切 都有待通過深化金融改革來解決。 從單一的國有制或單一的 11 公有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向以公有制為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展，向產(chǎn)權(quán)多元化或混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)展，實質(zhì)上是一種權(quán)力再分配和利益再分配 的 過程，一方面必然會遇到既得利益集團或既得利益階層的阻撓或反抗；另一方面也會有人乘機實行操縱或內(nèi)外勾結(jié)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，進而削弱以至破壞國家 經(jīng)濟實 力和 宏觀調(diào)控能力，在某種程度上使整個國家的經(jīng)濟安全受到威脅。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與改革主要集中在兩個方面：第一是以所有制關(guān)系或稱產(chǎn)權(quán)關(guān)系為中心的企業(yè)機制的改革，第二是以價格為中心的經(jīng)濟運行機制的改革。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對能源的需求將越來越迫切，特別是石油。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，雖然分別擴大了兩個共同市場成員國間的貿(mào)易自由度，卻對非成員國家形成一定的貿(mào)易壁壘。在缺乏對國際虛擬資本進行有效監(jiān)管的金融市場上，投機性大大增強，極易遭到突發(fā)事件的影響。 第二，金融安全對經(jīng)濟安全的影響 。信息時代，中國的信息產(chǎn)業(yè)落后。 中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟安全問題 。特別是在全球化進程深化和資源經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡的今天，一國的經(jīng)濟安全往往表現(xiàn)為在國際市場上積極拓展本國所占的份額、維護本國金融體系的穩(wěn)定和發(fā)展、保證戰(zhàn)略性資源的供應(yīng)和占領(lǐng)科技制高點等。 ② 江澤民：《高舉鄧小平偉大旗幟把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀》，人民出版社1997 年版，第 31— 32 頁。 中國共產(chǎn)黨 早在黨的十五大報告中就將維護國家經(jīng)濟安全作為一個大戰(zhàn)略提到全黨、全國人民面前，并明確指出：要“正確處理對外開放和獨立自主、自力更生的關(guān)系，維護國家經(jīng)濟安全”。東 7 歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，中國成了惟 一堅持社會主義經(jīng)濟、政治制度的大國，從資本主義和社會主義兩大制度和思想體系的矛盾與斗爭來看，資本主義處于強勢，社會主義處于弱勢， “ 敵強我弱 ” 的基本態(tài)勢將延續(xù)一個很長的歷史時期，這一點我們必須有清醒的估計。 研究經(jīng)濟安全問題的意義 關(guān)于國家經(jīng)濟安全這一范疇，至今還沒有一個統(tǒng)一的、 一致公認的定義。在封閉的條件下