【正文】 食源性疾病預(yù)警體系與電子網(wǎng)絡(luò) ； 獲得 23 項(xiàng)國家發(fā)明專利。建立 主要農(nóng)、畜 、水 產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的示范 —— ?可溯工程?。 6．海水網(wǎng)箱魚類無公害生產(chǎn)關(guān)鍵控制和危險(xiǎn)性分析與預(yù)警 研究?jī)?nèi)容：以大黃魚、鱸魚等寧波海水網(wǎng)箱魚類為研究對(duì)象，研究漁用藥物代謝動(dòng)力學(xué)及藥物殘留檢測(cè)技術(shù)，常見魚藥在海水網(wǎng)箱魚類的代謝規(guī)律和提取、檢測(cè)方法；高效優(yōu)質(zhì)、環(huán)境友好型、低毒無殘毒藥物的引進(jìn)、開發(fā)和推廣；漁藥給藥方案和使用技術(shù)；重金屬等危害因子在魚 類 體內(nèi)的蓄積和分布； 養(yǎng)殖魚類安全性評(píng)估方法和安全性評(píng)價(jià)與 預(yù)警。 （二）重要農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)研究與示范 生產(chǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)研究與示范 研究?jī)?nèi)容： 收集、跟蹤、翻譯、分析、整理國外的 食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，集成與完善寧波主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ；主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗性品種國產(chǎn)化育種和種苗繁育技術(shù)；主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜化肥殘留形成規(guī)律與精準(zhǔn)施肥技術(shù)；主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜病蟲害綜合防治與農(nóng)藥殘留積累規(guī)律；農(nóng)藥 、化肥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警；集成主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工技術(shù)規(guī)程； 預(yù)期目標(biāo)： 集成寧波主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系； 提供主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜化肥、農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)；集成主要?jiǎng)?chuàng)匯蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工技術(shù)規(guī)程； 無公害生產(chǎn)和產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)研究示范 研究?jī)?nèi)容： 設(shè)施園藝生產(chǎn)病蟲害發(fā)生規(guī)律與綜合防治技術(shù)；設(shè)施園藝生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥使用后消解、遷移、轉(zhuǎn)換和累積等環(huán)境行為研究；設(shè)施園藝生產(chǎn)中產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)；園藝設(shè)施生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)殘留綜合控制和無公害 生產(chǎn)技術(shù)模式研究； 預(yù)期目標(biāo)： 獲得園藝設(shè)施環(huán)境條件下農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)殘留在環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中的消解、遷移、轉(zhuǎn)換和累積等環(huán)境行為規(guī)律；提供設(shè)施園藝生產(chǎn)中產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)；集成園藝設(shè)施生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)殘留綜合控制和無公害生產(chǎn)技術(shù)模式； 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)修訂 研究?jī)?nèi)容： 特色腌制海產(chǎn)品（泥螺、蟹糊等）中有害微生物限量；選擇 海產(chǎn)品中副溶血弧菌等，開展 污染水平本底調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，獲得 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并提出限量標(biāo)準(zhǔn)； 特色腌制海產(chǎn)品（泥螺、蟹糊等）中有害物殘留限 量：針對(duì)海產(chǎn)品中氯酚、有機(jī)氯、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、毒死蜱、重金屬（鉛、鎘、砷、汞）等有害物質(zhì)殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立多種農(nóng)殘同時(shí)檢測(cè)的技術(shù)，獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展暴露評(píng)估研究，提出最大殘留限量建議值； 通過對(duì)特色腌制海產(chǎn)品（泥螺、蟹糊等）腌制工藝的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析與評(píng)估，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、控制范圍及監(jiān)測(cè)校正方法，建立示范性的安全生產(chǎn)質(zhì)量控制體系；新型、安全、高效消毒劑的應(yīng)用；特色腌制海產(chǎn)品中化學(xué)殘留物（多氯聯(lián)苯單體、重 金屬及農(nóng)藥）的調(diào)查。建成一支農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測(cè)技術(shù)研究科技骨干隊(duì)伍，全面提升寧波市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的科技水平；使全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，主要出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到相關(guān)進(jìn)口國質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的基本技術(shù)要求。為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家已相繼制定出臺(tái)了一系列法律規(guī)范，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，并全面實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范認(rèn)證，如無公害、綠色和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的頒布與認(rèn)證，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布與認(rèn)證等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一。 一、總體思路和發(fā)展目標(biāo) （一）總體思路 以提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，源頭創(chuàng)新、共性關(guān)鍵技術(shù)突破為核心，農(nóng)業(yè)示范基地和示范企業(yè)為依托，體制創(chuàng)新為突破口，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研發(fā)基地和技術(shù)平臺(tái)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化能力。 特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和無公害生產(chǎn)加工技術(shù) 特色農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量 安全標(biāo)準(zhǔn)和 限量指標(biāo)技術(shù)。 預(yù)期目標(biāo)： 集成養(yǎng)殖畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全過程控制的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)； 建立養(yǎng)殖、加工、流通為一體的 畜禽無公害生產(chǎn) 綜合示范基地；研制開發(fā)畜禽飼料及添加劑產(chǎn)品 3個(gè)以 上；有效控制重大人畜共患病或動(dòng)物疫?。惶剿骱徒⒂型茝V價(jià)值的 畜禽 產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制和模式 ,建立完善 畜禽產(chǎn)品 質(zhì)量安全防控體系和 應(yīng)急機(jī)制 。運(yùn)用條形碼技術(shù)或無線射頻識(shí)別技術(shù)（ RFID），研究符合生產(chǎn)和流通交易特性的不同產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)，以及標(biāo)識(shí)裝 置和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品的生長(zhǎng)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售等供應(yīng)鏈全過程的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效標(biāo)識(shí)的研究，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互連接和便于追溯。農(nóng)產(chǎn)品加工過程中濫用（如添加硫磺、漂白粉、雕白塊、農(nóng)藥、植物激素等有毒有害物質(zhì)）的快速檢測(cè)技術(shù)。重點(diǎn)建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心和農(nóng)（畜水）產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)中心。 加大科技投入 加大全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究和推廣工作的投入，著力改善投融資環(huán)境。 重點(diǎn)加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院、浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科 院等高校及科研機(jī)構(gòu)的科技合作，通過合作引進(jìn)，提高引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的能力。我們把食品中的危險(xiǎn)物對(duì)健康產(chǎn)生的不良影響可能性稱為風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析過程中要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ,由于食品情況多樣 ,各自的生產(chǎn)、加工過程不同 ,要分別評(píng)價(jià)能夠引起風(fēng)險(xiǎn)存在的不同風(fēng)險(xiǎn)因素 ,并確定這些因素屬于哪一類的危害物。這里所說的危害是指可能對(duì)人體健康產(chǎn)生不良后果的因素或狀態(tài)，食品中具有的危害通常稱為食源性危害。食品安全性評(píng)價(jià)中采用的毒理學(xué)評(píng)價(jià)適用于評(píng)價(jià)食品生產(chǎn)、加工、保藏、運(yùn)輸和銷售過程中使用的化學(xué)和生物物質(zhì)以及在上述過程中產(chǎn)生的和污染的有害物質(zhì)，也適用于評(píng)價(jià)食品中其他有害物質(zhì)。對(duì)微生物指標(biāo)的制訂程序基本相同，只是在制訂時(shí)對(duì)采集樣本的要求更為嚴(yán)格。生產(chǎn)商、銷售商和進(jìn)口商及相關(guān)人員應(yīng)遵守法規(guī)，否則將受到懲處。并首次進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制國際對(duì)比試驗(yàn)，有 168 個(gè)實(shí)驗(yàn)室參與國際有關(guān)實(shí)驗(yàn)室組織之間的對(duì)比試驗(yàn)或獲得互認(rèn)。目前， 我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估剛剛起步。⑤ 有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定 。 CAC 提出的風(fēng)險(xiǎn)分析與 SPS 的風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估基本上是同一概念，其主要區(qū)別在于應(yīng)用范圍方面， CAC 的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是針對(duì)食品， SPS 的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋范圍較大，適用于所有與人類和動(dòng)植物的衛(wèi)生措施和檢疫措施 。 ④ 風(fēng)險(xiǎn)描述：根據(jù)危害確認(rèn)、危害特征描述和暴露量評(píng)估，對(duì)某一給定人群的已知或潛在健康不良效果的發(fā)生可能性和嚴(yán) 重程度進(jìn)行定性或定量的估計(jì)，其中包括伴隨的不確定性。⑤ 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。保護(hù)人的健康是考慮的首要因素，同時(shí)可適當(dāng)考慮如經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益、技術(shù)可行性、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度等因素，可以進(jìn)行費(fèi)用 效益分析。 ③ 風(fēng)險(xiǎn)管理決策應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的不確定性。 風(fēng)險(xiǎn)情況交流 風(fēng)險(xiǎn)情況交流就是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、消費(fèi)者和其他有關(guān)的團(tuán)體之間就與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息和意見進(jìn)行相互交流。 (二 )HACCP 和 GMP 危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn) (HACCP)和良好 作業(yè)規(guī)范 (GMP)是用于食品生產(chǎn)過程中的預(yù)防性的食品安全性質(zhì)量控制措施，即風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用。 ⑦ 建立技術(shù)過程系統(tǒng)以驗(yàn)證 HACCP 系統(tǒng)的正確。 我國國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施 GMP。 (四 )澳大利亞風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用情況 澳大利亞有一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)用于進(jìn)口食品中的化學(xué)劇毒物和有害微生物。在正常水平狀態(tài)下，只要一次檢驗(yàn)不通過，則轉(zhuǎn)為嚴(yán)格水平 。③ 鎘 。②在奶酪生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)估此微生物的壽命 。與發(fā)達(dá)國家相比 ,食源性危害關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)和食品安全控制技術(shù)還比較落后。目前 ,受管理、商業(yè)、社會(huì)、政治、學(xué)術(shù)諸多方面的限制 ,科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難獲得 ,對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析非常困難 ,這給食品安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。 (五 )分析討論 食品風(fēng)險(xiǎn)分析的基本理論框架是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模砹爽F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)最新成果在食品安全性管理方面實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展方向。他們的積極行動(dòng)，對(duì)我國形成了一 定的壓力。 資源方面 對(duì)于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)新的概念，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐，工作量大，歷時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)用高，而且要運(yùn)用農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、病理學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和技術(shù)。例如使用高氯消毒水進(jìn)行清洗，在減少致病菌危害的同時(shí)，卻產(chǎn)生了氯胺的化學(xué)性危害 。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是國家授權(quán)的進(jìn)出口食品安全性管理的主管機(jī)關(guān)，有依法行政權(quán)。由于目前只有少數(shù)幾個(gè) 國家建立了食源性疾病年度報(bào)告制度，并且漏報(bào)率相當(dāng)高，所以很難準(zhǔn)確估計(jì)全球食源性疾病的發(fā)病率。澳大利亞估計(jì)每年因食源性疾病帶來的經(jīng)濟(jì)損失可達(dá) 26 億澳元。同時(shí)人口不斷增長(zhǎng)，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和工業(yè)廢棄物的排放量不斷增加，水體中有機(jī)物污染、重金屬在農(nóng)畜水產(chǎn)品中富集，使污染加重。新食源性病原體不斷出現(xiàn) 。強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管部門、企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)責(zé)任的觀念 ,建立一個(gè)高層次的、強(qiáng)有力的食品安全機(jī)構(gòu) ,協(xié)調(diào)各部門之間的合作 ,形成各部門齊抓共管 的局面。建立簡(jiǎn)便而經(jīng)濟(jì)的方法，獲取評(píng)價(jià)和抵抗食源性危害所需的信息 ，為食源性疾病的預(yù)防和控制提供科學(xué)依據(jù)。我國出口食品企業(yè)現(xiàn)已采用了 HACCP 技術(shù)，但缺少覆蓋各行業(yè)的 HACCP 指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。項(xiàng)目研究成果十分具有意義。 提高隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，普及法制教育和食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳。 加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施責(zé)任追究。 建立和實(shí)施食品安全和食源性疾病報(bào)告制度。 食源性疾病控制策略 立法制標(biāo)，加強(qiáng)部門合作。2021 年農(nóng)業(yè)部對(duì) 14 個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市的 2110 個(gè)樣品檢測(cè)，結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占 23%。 1986年引起全球恐慌的 “ 瘋牛病 ” ，共宰殺 1100 多萬頭病牛，經(jīng)濟(jì) 損失達(dá)數(shù)百億英鎊。 我國雖有較健全的食物中毒報(bào)告系統(tǒng)，但沒有健全的食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，故難以估計(jì)食源性疾病的發(fā)病情況。這樣 HACCP 的認(rèn)證就有了歸屬。 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)滯后使得安全性風(fēng)險(xiǎn)增大 在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面， 80 年代初，英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到80%，日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有 90%以上是采用國際標(biāo)準(zhǔn)，而我國的國家標(biāo)準(zhǔn)只有 40%左右采用國際標(biāo)準(zhǔn)，而且有相當(dāng)一部分標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致。目前一是專業(yè)人才缺乏，二是 缺乏必要的資金。 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要 食品安全性管理是一種政府行為，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品的安全性負(fù)有管理職責(zé)，而風(fēng)險(xiǎn)分析是目前控制食品安全性的較為先進(jìn)有效的手段，屬于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法職能的范圍。 對(duì)國際食品貿(mào)易的影響 ① 風(fēng)險(xiǎn)分析已經(jīng)成為變相的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) SPS通過之后，建立在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的 CAC的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，也就是說，由原來的推薦性標(biāo)準(zhǔn)演變成一種為國際社會(huì)所廣泛接受和普遍采用的食品安全性管理的措施，成為國際食品貿(mào)易中變相的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這些傳統(tǒng)的做法由于缺乏預(yù)防性手段 ,故對(duì)食品安全現(xiàn)存及可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素不能做出及時(shí)而迅速的控制。很多新型食品在沒有經(jīng)過危險(xiǎn)性評(píng)估的前提下 ,已經(jīng)在市場(chǎng)上大量銷售。④ 檢查原產(chǎn)地的檢驗(yàn)審核機(jī)構(gòu)以保證此奶酪產(chǎn)品是嚴(yán)格按照規(guī)章生產(chǎn)的。⑤ 乙烯氧化物 。在簡(jiǎn)化水平下，只 要一次檢驗(yàn)不通過，則轉(zhuǎn)為正常水平。 風(fēng)險(xiǎn)食品 風(fēng)險(xiǎn)食品是指那些已知能夠給人體健康及安全帶來風(fēng)險(xiǎn)的食品。前者成立于 2021 年，該機(jī)構(gòu)與歐盟食品安全總局和國內(nèi)各研究機(jī)構(gòu)密切合作，就食品、藥品、消費(fèi)品的安全問題向德國政府、聯(lián)邦消費(fèi)者