【正文】 收稀貴有色金屬，實現(xiàn)對“廢棄物”的多次循環(huán)利用，有“中國銀都”的稱號，形成了白銀產(chǎn)量全國第一的總量優(yōu)勢。 環(huán)評咨詢服務業(yè)情況。 環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)情況。郴州金箭焊料有限公司自主開發(fā) 的無鉛焊料、無鉛錫膏、無鉛助焊劑、清洗劑具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，它是一種以銅、銻、銀、銦等添加金屬取代傳統(tǒng)錫鉛焊料的鉛的無鉛焊料，主要用于電子產(chǎn)品的焊接，銷往沿海城市和歐洲市場，年產(chǎn)值超過 1 億元，獲得國家發(fā)明專利 7 項。 （ 2）水污染治理設(shè)備生產(chǎn)情況。其中環(huán)保企業(yè) 154 家，企業(yè)職工從業(yè)人員 12722 人。 未來 20 年，中國將走 “能源消耗最少，環(huán)境污染最小 ”的發(fā)展道路。 開發(fā)應用于廢水處理、空氣污染治理的新型納米材料，如石油脫硫催化劑納米鈦酸鈷 (CoTiO3)，降解 水中 鹵代脂肪烴、染料、硝基芳烴、取代苯胺、多環(huán)芳烴、雜環(huán)芳烴化合物、烴類、酚類、表面活性劑、農(nóng)藥等污染物的納米 TiO2，以及 對綠膿桿菌、大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等有很強殺菌力的納米 TiO2 抗菌材料 。 應用生物、化學催化、等離子等技術(shù)，開發(fā)新型脫硫技術(shù)；完善符合國情的噴鈣脫硫、旋轉(zhuǎn)噴霧脫硫等技術(shù)；開發(fā)利用現(xiàn)有濕式除塵器進行脫硫的小型電站簡易脫硫技術(shù)；開發(fā)汽車尾氣凈化技術(shù)，生產(chǎn)新型二效和三效催化凈化器。 (4) 中國環(huán)保產(chǎn)品和服務的技術(shù)檔次和質(zhì)量尚較低。國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的投放市場，迫使國外的同類產(chǎn)品價格下降。 全國各省都有噪聲與振動控制設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員總數(shù)逾萬人，通用和專用設(shè)備萬余臺（套）， 固定資產(chǎn)過億元，噪聲、振動控制定型產(chǎn)品近千種，年產(chǎn)值 2021 萬元以上的企業(yè)占 10 %，年產(chǎn)值達到 5000萬元以上的企業(yè)有 10 余家。 2021 年新投入運行的生活垃圾填埋主要集中在中小城市。同時我國電除塵行業(yè)呈現(xiàn)出設(shè)備大型化、企業(yè)集中化的發(fā)展趨勢，火 電 廠 發(fā) 電 機 組 向 60 萬、80 萬、 100 萬 kW 發(fā)展，水泥廠也向 5000 噸 /日、 10000 噸 /日的大型生產(chǎn)線發(fā)展。 目前，已有石灰石 石膏法、煙氣循環(huán)流化床法、海水脫硫法、脫硫除塵一體化、半干法、旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法、爐內(nèi)噴鈣尾部煙氣增濕活化法、活性炭吸 附法、電子束法等十多種煙氣脫硫工藝技術(shù)得到應用。到 2021 年年底，全國 656 個城市共有城市污水處理廠 814 座，日處理污水能力 6310 萬噸。環(huán)境服務業(yè)的規(guī)模和在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中所占比例與發(fā)達國家相比仍偏小，滯后于環(huán)境保護工作多環(huán)境服務業(yè)的需求。 從總體上看，我國環(huán)境保護產(chǎn)品品種比較齊全，具有一定的生產(chǎn)配套能力，基本可以滿足目前一般環(huán)境污染治理的要求。由國家環(huán)境保護總局的調(diào)查，我國從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位由 1998 年的 2529 個增加到到2021 年的 萬個，從業(yè)人員 300 余萬人；到 2021 年底，已經(jīng)形成年收入近 6000 億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，人均收入 萬元，實現(xiàn)利潤 520 億元，產(chǎn)業(yè)年均增長率約 15%―20% 。 日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 目 前，日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入市場機制引導下的自律發(fā)展階段。 11 加拿大環(huán)保業(yè) 44%的產(chǎn)值來自環(huán)保服務 ； 43%的產(chǎn)值來自環(huán)保產(chǎn)品 ；13%的產(chǎn)值 來自環(huán)保相關(guān)的建筑工程。 到2021 年底， 在德國工商會注冊的環(huán)保企業(yè)達 萬多家，從業(yè)人數(shù)超過140 萬，約占總就業(yè)人數(shù)的 4%。 此外，不同國家間 存在 明顯的 技術(shù)優(yōu)勢 , 如 美國方面以儀器與信息系統(tǒng)、固體廢棄物管理、有害廢棄物管理、顧問與工程服務、整治或工業(yè)服務、分析服務、環(huán)境能源等方面最具競爭力；德國在水處理設(shè)備與藥品、空氣污染控制設(shè)備、廢棄物管理設(shè)備、資源回收及環(huán)境能源等方面最具優(yōu)勢；英、法二國在水處理事務服務及水資源利用方面最具優(yōu)勢；日本則以水處理設(shè)備與藥品及環(huán)境能源等方面最具競爭力。 環(huán)保 產(chǎn)業(yè)競爭力比較 自上個世紀 90 年代以來，環(huán)保技術(shù)已漸向資源回收和污染物的高級處理技術(shù)發(fā)展，使得傳統(tǒng)的環(huán)保工程與技術(shù)業(yè)者失去競爭優(yōu)勢，而由具特殊分離技術(shù)者 (如大型化工公司或新材料研發(fā)業(yè)者 )以及有機械設(shè)備整合能力者 (如各種資源廢棄物回收、分類、再生設(shè)備制造商 )進入此新興的環(huán)保市場。發(fā)達國家紛紛采取措施，鼓勵環(huán)保技術(shù)的出口。然而，隨著亞洲 (不含日本 )及其它地區(qū)等新興環(huán)保市場 的 快速成長，美國、歐洲及日本占全球環(huán)保市場之比例 有所 降低， 2021年 其占有率分別為 %、 %及 %，可見亞洲地區(qū)是未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的商機主力。 環(huán)境保護需要各種清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)鏈接技術(shù)、綠色消費品生產(chǎn)技術(shù)、污染治理及污染物綜合利用技術(shù)作為技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ) 。 在我國，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一般是指以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、咨詢 服務以及工程承包的新興產(chǎn)業(yè)。 主要 包括： 環(huán)保設(shè)備：廢水處理設(shè)備，廢棄物 管理和循環(huán)利用設(shè)備，大氣污染控制設(shè)備，消除噪聲設(shè)備，監(jiān)測儀器和設(shè)備，科研和實驗室設(shè)備，用于自然保護以及提高城市環(huán)境質(zhì)量的設(shè)備等。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠促進污染防治，滿足生態(tài)建設(shè)的需要，而且可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。 環(huán)保 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)達國家早在 70年代就形成了以污染控制設(shè)備為主體的環(huán)保市場，并一直穩(wěn)定發(fā)展，近年來由于綠色產(chǎn)品的行銷，環(huán)保市場出現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭。美國政府公開表示，環(huán)保產(chǎn)品享受出口免稅、出口信貸優(yōu)惠，并在商務部下設(shè)環(huán)保產(chǎn)品出口辦公室，專門負責環(huán)保產(chǎn)品的全球促銷。各國家或地區(qū)環(huán)保市場的成長概況與潛在 優(yōu)勢，隨各地區(qū)環(huán)境問題的差異，各環(huán)境領(lǐng)域的成 長率亦大不相同 。然而，綜合評比排名方面以美國較佳，其次為德國、英法及日本。 2021 年德國環(huán)保行業(yè)銷售額達 117 億歐元 ，其中 環(huán)保設(shè)備和用品占總銷售額的 66%， 與環(huán)保有關(guān)的工程 收入占 23%；與環(huán)保有關(guān)的服務業(yè)占 11%。近年來，加拿大增長較快的環(huán)保領(lǐng)域依次為：固體廢物管理 ，年增長 %、 公用 用 水 以 %的速度增長 、水處理工程 以 %的速率增長 。2021 年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場約為 萬億日元 ， 在 2021 年 將 增長到 萬億日元，預計 2050 年環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將達 60 兆日元，廢棄物處理方面，到 2020 年的市場規(guī)模將超過 10 萬億日元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值 13 （ GDP）的比例由 1988 年的 %增加到 2021 年的 %。但核心產(chǎn)品的技術(shù)水平和可靠性與發(fā)達國家相比仍有較大差距。 潔凈產(chǎn)品 到 2021 年底， 全國從事潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的企事業(yè)單位 947 個，從業(yè)人員總數(shù) 萬人，當年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值 億元，銷售收入 億元，銷售利潤 億元。 2021 年，以 “太湖藍藻 ”為首的水污染事件的發(fā)生，引起了從中央到地方各級政府以及普通民眾對水環(huán)境問題的極大關(guān)注。 在諸多脫硫工藝技術(shù)中， 石灰石 石膏法煙氣脫硫技術(shù)仍是當前的主流工藝技術(shù) ， 約占 90%以上 。 袋除塵領(lǐng)域 : 我國袋式除塵行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。 到 2021 年底，我國建成并投入使用的填埋氣體利用項目共有 18 個，其中填埋氣體發(fā)電廠有 15 座，裝機容量約為 30MW。到 2021 年底，我國噪聲與振動污染控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年的工業(yè)銷售產(chǎn)值超過 30 億元，年工業(yè)銷售收入總 額達 2億～ 3 億元。 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際比較 (1) 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的人均貢獻率仍低于經(jīng)合組織 (OECD)國家的水平。除主要城市外，那種 “1／ 3 正常運行、 1／ 3 帶病運行、 1／ 3 停止運行 ”的狀態(tài)，未能得到根本改變。 (2) 水污染控制技術(shù)。 (6) 環(huán)境生物技術(shù)。因此，必須實行 “節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好、市場推動 ”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)技術(shù)人員中，具有研究生學歷 636 人，大學學歷 9541 人，高級職稱 1590 人，中級職稱 2385 人 。近年，全省對水污染治理越來越重視，投入越來越大。能進一步推動電子電工行業(yè)的快速發(fā)展，具有很好的社會效益和經(jīng)濟效益。 2021 年，全省從事環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的單位有 12 家；技術(shù)開發(fā)投資 23484 萬元，獨立開發(fā)技術(shù) 140 項，技術(shù)服務收入 億元，技術(shù)開發(fā)投資主要用于空氣 污染防治技術(shù)和水污 27 染防治技術(shù)開發(fā)。我省環(huán)境咨詢服務主要體現(xiàn)在：環(huán)境影響評價服務和 環(huán)境工程咨詢服務等方面。 2021 年全縣生產(chǎn)白銀 1910 噸，占全國總產(chǎn)量的 %，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 30 億元，完成工業(yè)產(chǎn)值 90 億元，工業(yè)增加值 23 億元，實現(xiàn)稅收 億元。有些地區(qū)甚至為零。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 一是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，還未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團。產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，技術(shù)含量較低。但是目前各部門、各行業(yè)之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)機制，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 重點發(fā)展工業(yè)廢水處理后， COD 的生化再處理技術(shù)和難生化及一般氧化法難降解有機物的Fenton 試劑氧化技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。 （ 3）固體廢棄物處理和綜合利用設(shè)備 在固體廢棄物處理方面， 開發(fā)高新技術(shù)光降解塑料、全生物降解塑料和光 /生物雙解塑料；在垃圾填埋場建立相應的 防滲漏和濾液收集處理系統(tǒng)，防止周圍環(huán)境和地下水的污染。鼓勵發(fā)展汽車行業(yè)新型消聲器及汽車結(jié)構(gòu)降噪產(chǎn)品；鼓勵發(fā)展核和電磁輻射安全防護技術(shù)和裝備。 （ 7）清潔生產(chǎn)與潔凈產(chǎn)品 重點發(fā)展化工、印染、造紙、電鍍、冶金、電力等重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應用 。在粉煤灰綜合利用中收集、擠壓、儲運、分選的成套設(shè)備。建立資源有償使用和污染者付費制度，形成科學合理的資源環(huán)境的補償機制、投入機制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機制。建立并認真落實各級政府、職能部門和企業(yè)節(jié)能減排的責任制和問責制。 規(guī)劃好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和環(huán)保科技園區(qū)，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群 湖南省環(huán)?？萍紙@已正式掛牌成立，為使其更好地發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)的作用，吸收一批發(fā)展前景好的科研開發(fā)機構(gòu)和新技術(shù)企業(yè)進入基地 ,作為 41 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭 ,帶動我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展；對進入環(huán)?？萍紙@的企業(yè)給予支持、保護和優(yōu) 惠的新的地方政策；強化環(huán)?？萍紙@的服務功能，提高服務意識，改善園區(qū)投資環(huán)境，進一步加強對龍頭企業(yè)的引進和培育，引導和推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。二是環(huán)保技術(shù)服務 , 主要包括環(huán)保咨詢業(yè)、環(huán)保設(shè)施運營業(yè)、環(huán)保污染治理服務業(yè) 。 如： 在廢氣污染治理領(lǐng)域重點研發(fā)“選擇性催化還原法煙氣與脫硝技術(shù)”、“ 工業(yè)排放有毒有害有機污染物的控制技術(shù) ” ； “ 燃煤汞污染、二惡英、 VOC 等大氣污染物控制技術(shù) ”。 在資源化領(lǐng)域重點研發(fā)“有色冶金 工業(yè)重金屬廢渣資源化技術(shù)”、 “ 脫硫副產(chǎn)物（ CaSO CaSO3）資源化利用技術(shù) ”、“ 廢鋼鐵、廢有色金屬綜合回收利用技術(shù) ” ， “ 報廢汽車、廢舊家電和電腦集中拆解回收技 44 術(shù) ”、“ 廢塑料再生、廢舊輪胎及農(nóng)業(yè)廢棄資源回收綜合利用 技術(shù)”、“ 廢干電池回收利用技術(shù) ”。對現(xiàn)有優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè) 在資金投入、政策等方面重點扶植。 提升自主創(chuàng)新水平 ，煥發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)活力 積極扶持原始創(chuàng)新，重點鼓勵集成創(chuàng)新，全力推進引進、吸收、消化再創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，全面提高創(chuàng)新水平，提高科技型企業(yè)的市場外向度和國際化水平 ，爭取在全國建設(shè)國內(nèi)一流的環(huán)?？萍紕?chuàng)新園區(qū)。要把“兩型”社會建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，明確優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)；通過各種產(chǎn)業(yè)政策措施，從干預產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布 局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織入手，發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動主體和污染防治主體的積極性、自覺性。逐步擴大資源稅征收范圍，提高征收標準并實行有利于資源節(jié)約的計稅方法，探索推行生態(tài)環(huán)境保護稅種，合理提高各類排污費征收標準。在城市生活垃圾熱值偏低的城鎮(zhèn)鼓勵開發(fā)應用城市生活垃圾資源化無害化綜合回收利用技術(shù)及設(shè)備；鼓勵發(fā)展餐余垃圾處理和綜合利用技術(shù)。推廣使用廢紙制環(huán)保鉛筆，在全省逐漸淘汰使用木桿鉛筆。主要是提高現(xiàn)有大氣和水環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品的檔次、水平和可靠性、精密度，研制新一代智能化環(huán)境監(jiān)測儀器及自動采樣、數(shù)據(jù)處 理系統(tǒng)等新產(chǎn)品。加緊對醫(yī)療廢物進行“高溫蒸煮消毒”處理設(shè)備相關(guān)設(shè)備的研制。 —— 城市生活污水處理技術(shù)。規(guī)劃建設(shè)一批重點環(huán)保技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)基地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭能力，在滿足我省需求的同時，向省外輻射，逐步參與國際市場競爭，發(fā)展外向型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 （