【正文】 監(jiān)督管理； 2020/9/18 21 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 2020/9/18 22 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責 建立、健全安全生產(chǎn)責任制； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 2020/9/18 13 第一章 總 則 2020/9/18 14 立法目的 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 防止和減少生產(chǎn)安全事故； 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全； 促進經(jīng)濟發(fā)展 2020/9/18 15 適用范圍 在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)； 有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 2020/9/18 10 五、安全中介服務制度 從事安全評價、評估、檢測、檢驗、咨詢服務等工作的安全中介機構和安全專業(yè)技術人員的法律地位、任務和責任。 2020/9/18 6 《 安全生產(chǎn)法 》 的地位 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 中華人民共和國主席 江澤民 2020年 6月 29日 2020/9/18 3 立法必要性 是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。 2020/9/18 5 明確 各級人民政府的安全生產(chǎn) 責任， 加強 安全生產(chǎn) 監(jiān)管，減少和防止 生產(chǎn)安全事故。 2020/9/18 8 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件； 安全管理機構及其人員配置； 安全投入； 從業(yè)人員安全資質； 安全條件論證和安全評價； 建設工程“三同時”； 安全設施的設計審查和竣工驗收； 安全技術裝備管理； 生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理 社會工傷保險等。 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。 2020/9/18 26 五、安全培訓與資格認證 對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 2020/9/18 31 八、安全設施與設備 安全設施誰設計誰負責，誰施工誰負責，誰驗收誰負責。 ? 須保證安全設備正常運轉。 六個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須： A：執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家或行業(yè)標準； B：建立專門的安全管理制度； C： 采取可靠的安全措施； D：接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 B：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。 2020/9/18 39 十二、交叉作業(yè)的安全管理 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的 : 應簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施； 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。 批評、控告權： 從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 拒絕違章權 有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 2020/9/18 48 四、工會的職權 有權對建設項目的 “ 三同時 ” 進行監(jiān)督，提出意見。 2020/9/18 53 四、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責的部門的職權 進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。 應將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。 具體獎勵辦法由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院財政部門制定。 C、應配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。 2020/9/18 66 第六章 法律責任 2020/9/18 67 一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責任 （一）、違法行為 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的； 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的； 對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 ? 有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 （二）、處罰 ? 責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款； ? 造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 （二）、處罰 ? 責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓； ? 造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 2020/9/18 85 十六、政府及安監(jiān)部門對事故報告所負的法律責任 （一）、違法行為 ? 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。 2020/9/18 89 謝謝大家 ！ 。 2020/9/18 86 十七、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件所負的法律責任 （一）、違法行為 不具備本法和其他有關法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 （二）、處罰 該協(xié)議無效； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。 （二）、處罰 責令限期改正； 逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款； 造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： 2020/9/18 78 十、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負的法律責任 （一）、違法行為之一 ? 將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的。 （二）、處罰 ? 責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2020/9/18 68 二、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責任 （一）、違法行為 要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的； 在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取