中國(guó)土地政策改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展(ppt41)-組織變革(完整版)
【正文】 國(guó)最大的資料庫(kù)下載 降低農(nóng)地流失的困難 ? 政府已采取強(qiáng)有力措施來(lái)對(duì)農(nóng)田轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)格的控制，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題的高度重視。 ? 農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確界定為物權(quán)。 ? 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市為解決失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題進(jìn)行了探索。 ? 按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償，這樣形成的土地征用價(jià)格不能反映被征占耕地本身的產(chǎn)出價(jià)值，未包含土地的增值部分在對(duì)增值部分的分配未考慮被征地者的利益。 總體判斷是： 目前已取得的進(jìn)展是局部的，但土地政策改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)還不夠協(xié)調(diào)一致 土地政策方面 的六 個(gè)基本挑戰(zhàn)： ?農(nóng)村與城市土地制度仍然維持著二元性，以及相關(guān)的國(guó)家對(duì)城市土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)象，造成了經(jīng)濟(jì)的重大扭曲，也刺激了城市以不合理的方式增長(zhǎng)。 來(lái)自 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 土地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，因?yàn)椋? n 土地問(wèn)題仍然是中國(guó)“三農(nóng)”政策的核心問(wèn)題。 布魯斯（世界銀行法律部）、馬爾可姆 米勒 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行組成的聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展了對(duì)江蘇、重慶、安徽、河南、北京等的調(diào)研。 n土地的法律框架也逐步完善。 ? 土地法律框架不完整 。 來(lái)自 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 征地程序忽視農(nóng)民意愿 ? 《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，“對(duì)征地標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。 來(lái)自 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 失地農(nóng)民的規(guī)模：最新案例調(diào)查 ? 吳中區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和城市擴(kuò)張過(guò)程中產(chǎn)生了大批失地農(nóng)民（人均耕地在 ）目前全區(qū) 38萬(wàn)農(nóng)民中，失地農(nóng)民高達(dá) 18萬(wàn)人，失地農(nóng)民占全部農(nóng)民將近一半的比例 ? 雙流縣失地農(nóng)民總量累計(jì)約為 9萬(wàn)人 ，占農(nóng)業(yè)人口比重接近 10％ ? 滕州區(qū) 1999年以來(lái)，（推算）征地 失地農(nóng)民，占農(nóng)業(yè)人口比重為 %， 產(chǎn)生喪失農(nóng)業(yè)用地的農(nóng)民 ，占農(nóng)業(yè)人口比重為 % ，總計(jì) ％ 來(lái)自 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 農(nóng)民的土地權(quán)利仍然很弱 ? 土地更重要的是應(yīng)該成為農(nóng)民家庭最重要的財(cái)產(chǎn)。 ? 土地征用越多，政府利益越大。 ? 目前還缺乏一個(gè)規(guī)制土地儲(chǔ)備的框架。 具體的中、短期行動(dòng)包括： 修改補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法，達(dá)成一個(gè)更均衡的 、以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)和社會(huì)可接受的制定標(biāo)準(zhǔn)；確保補(bǔ)償落實(shí)到失地農(nóng)民手中；試驗(yàn)可選的補(bǔ)償形式；限制政府可用于強(qiáng)制征地的目的。 ? 制定
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