【正文】 化和市場化，推動城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。 我國建設用電在總量短缺的同時，還存在嚴重的結構性矛盾。 目前 廣東省已正式啟動國民休閑計劃，開始先行先試。全球著名的傳媒機構尼爾森公司調查，近年來，我國 53%的消費者計劃把節(jié)余資金用于休閑、旅游等，這個比例居于亞洲 14個國家之首，高于新、泰、馬、日、印等國。 通過增加和變相增加消費投入，刺激和推動潛在旅游者進行旅游消費，從而有效擴大最終消費。 在這樣的背景下，我國中央政府審時度勢，推出了總額高達四萬億元的經濟刺激計劃，同時出臺了十大產業(yè)調整振興規(guī)劃，各地方政府也八仙過海，各顯神通，圍繞著擴大內需這個中心任務出臺了許多地方政策。出口下降最主要的背景是國際市場需求的萎縮 ， 有關國際組織預測 2020年全球的貿易將下降 2%左右。 促進休閑消費將成為內需擴張政策的實施重點 近段時間，“旅游券”成為媒體和老百姓關注度最高的詞匯，盡管各地發(fā)放的方式和對象不同，但共同特點是“免費”。從國際范圍來看，集套期保值功能和價格發(fā)現(xiàn)功能于一體的期貨市場已經在現(xiàn)代商品定價體系中扮演著重要的角色，但不同能源由于特性不同，其市場體系的組織形式有很大不同。 價格信號的作用很直接，如果上漲則說明物品短缺了， 必然會使得生產者增加供應，消費者需求下降，從而有效改善能源供應緊張局面。因此，節(jié)能減排在我國更顯其政策動向 6 緊迫性。以西氣東輸二線建設為契機，天然氣價格改革提上日程，氣價改革的主要任務，就是在與國際對接和末端用戶的承受能力之間尋求新平衡。不管哪一種差別化都可能獲得競爭優(yōu)勢，但任何一種差別化都離不開技術創(chuàng)新。正是這些面向未來的技術成果，為后來這些國家經濟轉型奠定了堅實基礎。同時，抑制傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模擴張，鼓勵企業(yè)技術改造與設備更新。但是，在市場機制的作用下，企業(yè)為了自己的生存和發(fā)展，在前一個產品還處于成熟甚至成長期的時候，就拿出銷售額的 5%～ 15%，投入新技術、新產品的研究與開發(fā)，新的產品又從嬰兒期、成長期開始上升。誰能夠引領技術革命，將技術革命的成果與產業(yè)發(fā)展和升級緊密結合起來，誰就能走在世界經濟發(fā)展的最前沿，實現(xiàn)經濟的跨越 式發(fā)展。之后，門施（ ）在《技術的僵局》一書中，利用現(xiàn)代統(tǒng)計方法，通過對 112 項重要的技術創(chuàng)新考察發(fā)現(xiàn)，重大基礎性創(chuàng)新的高峰均接近于經濟蕭條期，技術創(chuàng)新的周期與經濟繁榮周期成“逆相關”，因而認為經濟蕭條是創(chuàng)新高潮的主要動力，技術創(chuàng)新是經濟發(fā)展新高潮的基礎。但是，從長期看，要想世界經濟徹底擺脫經濟危機影響，真正步入新一輪長周期的增長軌道，根本解決之道還在于推進科技創(chuàng)新，為實體經濟的發(fā)展注入新鮮血液。當有新的主導技術革命出現(xiàn)時，經濟才會逐步走出危機，開始回升。技術創(chuàng)新也是一種生產要素，技術創(chuàng)新能改變土地、勞動和資本在生產中的相對比例關系，即能改變產品的生產函數來創(chuàng)造出更高的生產能力。 日、美兩國在石油危機后依靠技術創(chuàng)新使得節(jié)能型、低耗能產業(yè)迅速崛起。危機后的美國大力推動附加值高、能源消耗低的新興產業(yè)發(fā)展，使通訊設備、計算機、航天航空、生物工程等一批高技術產業(yè)快速崛起，成為經濟新的主導力量。重大原始性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術革命和進步成為產業(yè)革命的源頭，技術創(chuàng)新能力強盛的國家在世界經濟的發(fā)展中發(fā)揮著主導作用。不僅基礎研究水平達世界一流，且汽車、電子、冶金、造船、動漫甚至美容 等產業(yè)都因競爭力的提高而走在世界前列。 在能源低效使用的背后，卻是我國能源短缺和環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實。目前的 煤電價格聯(lián)動方式 也沒有考慮 節(jié)能減排 的成本 ，節(jié)能減排是有成本的，特別是脫硫的問題。為 保證市場機制 的正常 運轉 ，能源 領域必須以放開市場準入等改革來配套價格機制的市場化改革，在推進價格改革的同時，必須加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，確保價格調整真正地為健全市場機制、改善民生、抑制通脹服務 ， 只有這樣才能謹慎地、系統(tǒng)性地解決當前面臨的相互交織的矛盾。在市場經濟條件下， 能源 儲備 在一定程度上還是可以起到調節(jié) 價格 作用的。 ?問題 ?由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯 尚未有退潮的跡象，并正在通過多個途徑影響我國的實體經濟。此外，去杠桿化的過程和風險厭惡的增強將導致國際資本向新興市場的 流動減緩，政策動向 8 甚至在某些情況下發(fā)生反轉，影響國際收支運行的不確定因素增加，外匯管理將面臨更大的壓力。 合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵 發(fā)展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域 ， 引導消費層次和質量 的 提高 。按照全球休閑與旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，一個國家當人均 GDP達到 30005000美元，就將進入休閑消費、旅游消費的爆發(fā)性增長期。國民休閑計劃是一項事關廣大城鄉(xiāng)居民生活質量的提升計劃，是國民經濟和社會發(fā)展計劃的重要內容，政策點評 10 是讓老百姓充分享受改革開放發(fā)展的成果。 這一政策在目前我國經濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷 推進的大背景下，具有非常重要的現(xiàn)實意義。把城鄉(xiāng)土地納入一體，在統(tǒng)一的制度架構下，通過建設用地供應總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地用途分區(qū)管制，可以確保保 護耕地的基本國策的實施。 最后，農村集體建設用地的流轉 是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。在此過程中，國家的稅收政策也應進行相應的調整，使集體建設用地和國有建設用地負擔相同的稅費。 在境外 投資 不同于國內， 面對的環(huán)境更為復雜，需要解決的問題也更多。由于合資企業(yè)的總經理、銷售和采購部經理、人事經理等都是香港人，因而合資企業(yè)的業(yè)務基本上是按照香港當地的運作方式進行。境外企業(yè)不能把自己當作外來人，不能在心理上與外界建立藩籬，要自覺地把自己當作所在社區(qū)的一分子，政策點評 13 注意參加社區(qū)組織的各種節(jié)慶活動、宗教活動、體育活動、教育活動、娛樂活動和特定情況下的政治活動，在活動中顯示自己與當地人民的同體意愿和誠懇態(tài) 度，以獲取當地居民的友誼與接納，絕對不能夠因文化背景的不同而把自己封閉起來、孤立起來。在某國開辦的一些森林采伐企業(yè)， 由于不注意林地的保護，不注意森林的再生，狩獵野生動物，使當地政府和居民很反感，我們的企業(yè)也因此遇到了很多的麻煩。 七部門 聯(lián)合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》 經國務院批準，財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》，正式在全國啟動實施汽車摩托車下鄉(xiāng)。生產 上述產品并且同意對產品質量、經銷網點、售后服務、價格、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等工作進行承諾并簽訂責任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產品生產和銷售。各地有關部門要高度重視這項工作，加強協(xié)作，結合本地區(qū)實際制訂具體操作辦法，并切實加強監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，有序開展各項工作，把好事辦好、辦實。如果屆時還本確實政策文摘 16 存在困難，經批準，到期后可按一定比例發(fā)行 1至 5年期新債券，分年全部 歸還。涉及國民經濟關鍵行業(yè)的，應當得到相關部門批準。各地應按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔 2020〕 3號）規(guī)定，落實扣繳登記和合同備案制度，輔導扣繳義務人及時準確扣繳應納稅款，建立管理臺帳和管理檔案，追繳漏稅。 三是突出管理重點?！掇k法》規(guī)定，企業(yè)應遵守東道國法律法規(guī)，承擔社會責任，依據自身條件、能力和東道國投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。完善農資多元服務功能，引導農資流通企業(yè)優(yōu)化農資品種結構，增加農業(yè)機械、小農具、飼料、種子以及與農業(yè)生產相關的日用雜品、科普圖書的經營。制定實施物流業(yè)調整和振興規(guī)劃，不僅是促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產業(yè)調整升級的需要，也是服務和支撐其他產業(yè)的調整與發(fā)展、擴大消費和吸收就業(yè)的需要，對于促進產業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式和增強國民經濟競爭力具有重要意義。 通知明確，此次壓縮支出涉及所有安排財政撥款的中央預算單位，包括中央行政事業(yè)單位、軍隊、武警和中央管理企業(yè)等。鼓勵和支持有條件的舊貨市場和城市社區(qū)開展“跳蚤市場”試點，引導居民政策文摘 21 形成循環(huán)消費理念；鼓勵家電等生產企業(yè)和大型零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，帶動新產品銷售和資源節(jié)約。 財政部于 2020 年 9 月制訂了《原料奶收購貸款中央財政貼息管理辦法》，決定在一定期限內對奶制品企業(yè)收購原料奶貸款實施貼息政策，鼓勵奶制品企業(yè)收購生鮮奶。 今年以來，國務院批準建設項目用地 384 件，批準用地面積 公頃。同時，建筑市場監(jiān)管司將組織論證起草《建筑市場管理條例》和《建設工程監(jiān)理管理條例》等一系列規(guī)章制度。銀監(jiān)會號召銀行成立服務中小企業(yè)融資的專營機構，按照中小企業(yè)的特點和信貸規(guī)律運作。國家能源局局長張國寶 3月 7日在全國政 協(xié)十一屆二次會議第二次全體會議上 指出，不能因為當前金融危機導致能源供需矛盾緩和 ,而忽視新能源產業(yè)發(fā)展。至此，鋼材期貨上市的政策程序已全部完成，鋼材期貨合約有望盡快掛牌交易。農業(yè)部采取三項措施嚴防補貼農機具價格上漲。國家民政部近日 出臺《關于在全國開展救助管理機構規(guī)范化建設的意見》，要求大力開展街頭救助，提高街頭救助的主動性，實現(xiàn)街頭救助經?；? 其次是加強全球政策合作。 上述措施將起到恢復市場信心的積極作用，但短期內是否能扭轉當前韓元貶值的趨勢，還需要進一步觀察。魯道夫由于瑞士與主要傳統(tǒng)貿易國家的進出口貿易量明顯下滑，特別是出口量大幅下滑，受此影響最為嚴重的是瑞士傳統(tǒng)意義上拉動 GDP增長的強項行業(yè)，如精密儀器、鐘表業(yè)、生物和化工制藥業(yè)、機械成套設備等行業(yè)均遭到了不同程度的沖擊。因為瑞士居民 原有的財力基礎較為雄厚，所以國民消費有可能獲得進一步恢復；遭受金融危機直接沖擊的瑞士旅游業(yè)可望在今年下半年獲得一定程度的回升，其他與交通和基礎設施相關聯(lián)的行業(yè)也有望在經濟刺激計劃帶動下于今后幾個月內展現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。 作為瑞士經濟支柱的金融業(yè)前景堪憂。新措施將重點在幾個方面發(fā)揮作用?！笨梢姡壳坝嘘P當局還不急于干預外匯市場，扭轉韓元貶勢。同時繼續(xù)密切與已經簽訂貨幣互換協(xié)議的美國、中國以及日本的政策協(xié)調，確保外匯流動性支援渠道的穩(wěn)定。 韓國 推出 新舉措挽回市場信心 政策借鑒 26 韓元兌美元匯率最近曾達到 :1,這意味著韓元匯率已跌至 1998 年 3 月以來的最低點。將派出督導工作組，對補貼農機具價格進行動態(tài)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將立即中止該產品的目錄資格。合約的具體掛牌時間由上期所根據市場狀況及各項準備工作的進展情況確定。 ○商務部 3 月 18 日發(fā)出通報說，可口可樂公司收購匯源公司案將對競爭產生不利影響，因此商務部依法作出禁止此項收購的決定。平衡好高效服務和防 范風險之間的關系。進一步擴大擔保試點城市，積極培育擔保機構，支持市場主體之間自愿采用擔保保證、商業(yè)保險等手段規(guī)避風險，引導工程擔保市場的健康發(fā)展。國土資源部 3 月 13 日召集國家發(fā)展和改革委員會、教育部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部等 11 個部門有關負責人座談，就去年底聯(lián)合下發(fā)的《關于切實做好擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》落實情況進行追蹤摸底。 一周動態(tài) ○ 企業(yè)、個人購買地方債均 免利息所得稅 。各地還應嚴格規(guī)范舊貨流通秩序。 《意見》要求各地積極推動舊貨流通網絡建設，以盤 活企業(yè)存量資產，充分挖掘社會閑置資源，滿足不同群眾的消費需要。 財政部 壓縮 出國費購車費及公務接待費預算支出 財政部 3月 18日表示，將在 2020年預算執(zhí)行中通過調減部門財政撥款支出預算的方式，對中央部門預算中出國費、購車費及公務接待費等經費進行壓縮。 同時要加強農資市場監(jiān)測調控，加強對農資重要品種、重點企 業(yè)、重點市場的監(jiān)測分析，完善政策文摘 19 儲備、進出口等宏觀調控手段，切實做好春耕秋播季節(jié)農資市場供應工作；加強農資行業(yè)自律和農資市場監(jiān)管，繼續(xù)推進農資行業(yè)誠信體系建設，進一步規(guī)范農資經營行為，嚴厲查處、打擊發(fā)布虛假廣告、制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格以及以降低產品質量進行壓價競爭等各種坑農害農違法行為。此前《關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》和《商務部、國務院港澳辦關于印發(fā)〈關于內地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定〉的通知》同時廢止。境外投資經濟技術可行性由企業(yè)自行負責。 通知指出， 各地國稅局和地稅局應加強協(xié)調配合，建立聯(lián)合工作機制，確保非居民稅收管轄權及納稅義務判定特別是常設機構確 定上的一致性，聯(lián)合出具對外支付稅務證明，聯(lián)合開展稅務審計，提高非居民稅收管理效率；各地應加強跨區(qū)域間的非居民稅