對舊村改造稅收征管的調(diào)研報告-(完整版)
【正文】 地建設(shè)，國家有關(guān)行政執(zhí)法部門也不會大規(guī)模拆毀，無非就是“先乘車、后補票”或者干脆就是“乘車不補票”，擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序,也給稅收管理造成困難。建成后，對需要分配宅基地的村民收取成本價，統(tǒng)一抓鬮，決定住房位置。超優(yōu)惠面積按市場價購買的分配方案。由于規(guī)劃區(qū)域?qū)儆邳S金地段，一般由所在村（居）委會依據(jù)城市規(guī)劃提出申請，由有關(guān)職能部門審批后，政府以劃撥的形式供給土地，村（居）委會負責落實前期拆遷和后期安置，交由房地產(chǎn)開發(fā)公司進行統(tǒng)一開發(fā)，樓房建成后，除安置拆遷戶外，其余全部對外銷售。為了徹底摸清全市舊村改造的開發(fā)運營模式和稅收管理現(xiàn)狀，xx市地稅局文昌征收分局安排專人深入街道辦事處、相關(guān)村（居）委會及職能部門，進行了全面調(diào)查，并就如何規(guī)范稅收征管提出建議。二、舊村改造的形式舊村改造主要分為由房地產(chǎn)開發(fā)公司進行統(tǒng)一開發(fā)和所在村（居）委會自行滾動開發(fā)兩種形式。（二）村（居）委會以宅基地的名義規(guī)劃，借用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)開發(fā)。目前共建成二層樓241戶（本村有戶口172戶，戶口遷走分宅基地69戶），部分住房已經(jīng)對外轉(zhuǎn)讓。三、舊村改造稅收管理中存在的問題凡舊村改造過程中規(guī)劃建設(shè)占用土地通過招、拍、掛方式取得，以政府為主體進行改造開發(fā)，在稅收管理方面不存在問題，以其他方式取得規(guī)劃建設(shè)用地的，存在問題較多。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形式多樣，建筑業(yè)稅收大量流失。目前，按照實質(zhì)重于形式的原則，依據(jù)營業(yè)稅暫行條例及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，對部分已經(jīng)能夠明確界定“小產(chǎn)權(quán)房”銷售的村（居）委會進行了征收管理，但是由于不能辦理產(chǎn)權(quán)證書，普遍存在拖欠房款的問題，另外部分對外銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”不能準確界定，實際工作中難以征收到位。稅務(wù)登記是稅收管理的前提和基礎(chǔ)。因此，建議盡快出臺舊村改造的稅收政策，對具體涉稅行為應(yīng)區(qū)別對待：將房屋安置給拆遷戶的，暫不征收營業(yè)稅，但對安置過程中向村民收取超面積部分的價款，可按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅；向非拆遷戶出售商品房，應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。 9 / 9。舊村改造作為一項系統(tǒng)的社會工程，要加強涉稅管理，必須依靠地方黨委政府的有力支持，加強與城市規(guī)劃建設(shè)局、國土資源管理局、房管局、財政局、各街道辦事處鄉(xiāng)建辦以及村（居）委會等部門的配合協(xié)作。（二）強化稅法宣傳，提高納稅意識。稅務(wù)機
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