【正文】 展。堅(jiān)決貫徹中央“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，把組織財(cái)政收入作為財(cái)政工作的重中之重來抓，每年都根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源分布情況及早落實(shí)好收入計(jì)劃，把組織收入抓緊抓早。多年來，市財(cái)政局堅(jiān)持把財(cái)政法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓好落實(shí)。積極開展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。支持稅務(wù)部門實(shí)施“金稅”工程，不斷強(qiáng)化和完善稅收征管手段，健全征收網(wǎng)絡(luò)，加大稽查力度，對(duì)增值稅、營業(yè)稅、所得稅等成長較快、比重較大的重要稅種及稅收大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，編制預(yù)算外收支計(jì)劃，將所有行政事業(yè)性收費(fèi)納入收支兩條線管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，逐步取消收支掛鉤的做法。 ⒈繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。三是增強(qiáng)了預(yù)算單位編制預(yù)算的積極性。根據(jù)市政府（河函府號(hào)）文要求，選擇市財(cái)政局等十個(gè)預(yù)算單位作為第一批國庫改革試點(diǎn)單位，在初步積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從今年月起根據(jù)市政府（河函府號(hào)）文件再增加個(gè)市直單位納入國庫改革試點(diǎn)。近年來，我局從思想上、制度上、行動(dòng)上不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。我們編制的傳統(tǒng)預(yù)算，仍然是沿襲以前的“基數(shù)加增長”的辦法，沒有根據(jù)當(dāng)年部門的實(shí)際情況和財(cái)力增減變動(dòng)狀況，綜合測算財(cái)政收支，而是財(cái)政部門收入按類別，支出按功能代單位編制預(yù)算，編制的預(yù)算草案的完整性、準(zhǔn)確性和透明度都有待進(jìn)一步增強(qiáng)。到今年止，市直單位實(shí)行部門預(yù)算的只有個(gè)部門（個(gè)單位），改革試點(diǎn)范圍不到二分之一；財(cái)政國庫改革今年才正式啟動(dòng)，只有個(gè)單位納入改革試點(diǎn)。按照中央和省關(guān)于非稅收入管理的政策精神，結(jié)合的實(shí)際情況，不斷完善非稅收入管理制度，將分散在部門的所有公共資源占用收入、政府壟斷經(jīng)營性收入等納入財(cái)政管理。全國稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)組織人事部門及時(shí)組織了對(duì)“5+1”文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，經(jīng)過近半年來的實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步成效。在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)國稅局系統(tǒng)人事部門的學(xué)習(xí)進(jìn)行了布置和督促，于5月19日至20日召開了國家稅務(wù)局系統(tǒng)深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，傳達(dá)中組部深化干部人事制度改革工作會(huì)議精神，要求各地運(yùn)用多種形式，切實(shí)抓好“5+1”文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每一個(gè)人事干部全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)文件精神，精通文件內(nèi)容。二是宣傳文件涉及的主要內(nèi)容。我們堅(jiān)持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革綱》、《干部任用條例》等三者融合到一起進(jìn)行貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮過去貫徹落實(shí)《綱要》和《條例》的成功經(jīng)驗(yàn)，在具體干部工作實(shí)踐中落實(shí)文件精神。三是把貫徹落實(shí)文件精神與抓好清理檢查相結(jié)合。二、取得的成效實(shí)踐證明，“5+1”文件的頒布出臺(tái)，順乎民意，不同凡響，十分重要而及時(shí)。從國稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)的情況看，各地國稅干部職工全心相信改革、積極參與改革、涌躍投身改革的熱情高漲，國家稅務(wù)局系統(tǒng)的干部人事制度改革已經(jīng)逐步形成規(guī)模效應(yīng)，營造出良好的社會(huì)氛圍。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的精神，探索干部人事工作的客觀規(guī)律，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才成長的規(guī)律，做到全面準(zhǔn)確地考察、客觀公正地評(píng)價(jià)、有針對(duì)性地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵(lì)和嚴(yán)格及時(shí)地監(jiān)督干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出和群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？偩秩耸滤緦⒃诮衲昴甑捉M織對(duì)各省國稅局貫徹執(zhí)行《干部任用工作條例》、“5+1”文件的情況進(jìn)行全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、完善措施、加強(qiáng)督導(dǎo)、狠抓落實(shí)。對(duì)改革中亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織力量，抓好試點(diǎn)，潛心研究，力求突破。正確處理堅(jiān)持黨管干部原則、擴(kuò)大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，將三者有機(jī)結(jié)合起來，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，破除影響改革的各種思想障礙和體制障礙，為從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革奠定良好的思想基礎(chǔ)和體制環(huán)境，堅(jiān)持自上而下的推動(dòng)和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷豐富和完善“5+1”文件的內(nèi)容，進(jìn)一步提高其科學(xué)性，使干部人事制度改革健康有序地推進(jìn)。近幾年來，國家稅務(wù)局系統(tǒng)在干部選任用管理等諸方面都作了大量的探索創(chuàng)新，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但在改革中也伴生出不少問題和矛盾，如各地制度規(guī)定不一致、在干部選用程序方面不規(guī)范、筆試面試考察的人員比例不科學(xué)等等，中央“5+1”文件的頒布，對(duì)各地制定的相關(guān)制度創(chuàng)新進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，全面推進(jìn)了國稅系統(tǒng)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，尤其是公開選拔、競爭上崗和輪崗交流等制度辦法更加健全和完善，實(shí)現(xiàn)了用科學(xué)的制度、民主的方法、濾布良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，從整體上優(yōu)化了干部選用機(jī)制。（一）形成了推進(jìn)干部人事制度改革的共識(shí)。總局黨組根據(jù)中組發(fā)[201X]2號(hào)文件的精神，于今年5月下發(fā)了《關(guān)于對(duì)國家稅務(wù)局系統(tǒng)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》（國稅黨字[201X]62號(hào)），對(duì)總局機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)91名司級(jí)干部、393名處級(jí)干部和全國國家稅務(wù)局系統(tǒng)的科以上干部進(jìn)行了全面清理，共清理出在企業(yè)兼職的廳局級(jí)干部1名、處級(jí)干部11名，科級(jí)干部18名。競爭上崗的47名廳級(jí)干部，%，有12名同志跨省份異地任職。通過宣傳《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，讓大家明白公開選拔、競爭上崗的規(guī)定程序；通過宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，讓大家更加清楚干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制業(yè)已形成，從而引導(dǎo)大家把握其精神實(shí)質(zhì)，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是抓好全體稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)。（一）抓學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，把握