貫徹落實預算法提高預算管理水平(存儲版)
【正文】 份開始的全國國家稅務局系統(tǒng)廳局級后備干部的選拔工作中，嚴格執(zhí)行《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》，把民主推薦和考試作為后備干部選拔程序必須履行的兩個基礎性環(huán)節(jié)，在總局、省局兩級黨組確定后備干部人選時，都實行票決制，進行無記名投票。（二）營造了投身干部人事制度改革的氛圍。（一）深入調查研究，不斷探索和總結干部人事工作的內在規(guī)律。國家稅務總局從201X年開始就加大了領導干部公開選拔、競爭上崗的力度，決定在國稅系統(tǒng)除少數(shù)職位外，全面推行處、科級領導干部公開選拔、競爭上崗。繼續(xù)抓好稅務系統(tǒng)深化和拓展“樹人事干部形象”集中學習教育活動，不斷提高人事干部隊伍素質，使公道正派的理念深深扎根在每一個人事干部心中，體現(xiàn)在組織人事部門的各項工作中，以“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的實際行動，進一步樹立起組織人事干部的良好形象，用好的作風推進干部人事制度改革。小陳老師工作室原創(chuàng)（三）切實加強指導，統(tǒng)籌抓好稅務系統(tǒng)干部人事制度改革工作。在貫徹“5+1”文件、整體推進干部人事制度改革的工作實踐中，我們也遇到了不少亟待研究的問題和矛盾，主要有以下幾個方面：一是公開選拔、競爭上崗中，筆試面試試卷的命題有待進一步規(guī)范、工作效率有待進一步提高、工作成本有待進一步降低；二是要研究解決“考試型”干部和“實干型”干部在公開選拔、競爭上崗中出現(xiàn)的情況和問題；三是公開選拔、競爭上崗與后備干部管理之間存在如何加強銜接的問題；四是領導干部辭職后相關政治經(jīng)濟待遇不明確，實際工作中不好掌握；五是對干部停薪留職、帶薪留職經(jīng)商辦企業(yè)等問題缺乏政策規(guī)定等等。過去，少數(shù)地區(qū)國稅部門在干部人事制度改革方面求穩(wěn)怕亂，在干部選用、干部管理上墨守成規(guī)，裹足不前。四是把貫徹落實文件精神與選拔廳局級后備干部相結合。二是把貫徹落實文件精神與修訂完善現(xiàn)行制度相結合。（三）抓落實，完善制度，推進改革。（二）抓宣傳，統(tǒng)一思想，營造氛圍。我們按照“先黨內、后黨外”的學習步驟，對國家稅務局系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央“5+1”文件進行了部署：一是抓好各級班子的學習。繼續(xù)深化各項財政改革，特別是加快以支出管理改革為核心的部門預算、國庫集中收付制度改革，構建財政資金分配、使用、運轉的新模式。按照《預算法》的要求，堅持“先有預算，后有支出”的原則，加強預算支出管理。 （三）財政監(jiān)督力度不夠。四加強工程預結算的監(jiān)督。這些制度的頒布實施，從源頭上強化了財政監(jiān)督，有效防止各種不規(guī)范操作，保證了財政資金的安全。 ⒊繼續(xù)推進政府采購改革。與此同時，在預算編制的數(shù)據(jù)錄入、審核、上報和匯總中，廣泛推行和運用計算機管理，比較靈活、方便、快捷地解決預算匯審方面的問題，提高了預算編制的效率。部門預算編制引進因素分析法和零基預算法，根據(jù)預算年度內收支增減變動因素和項目的輕重緩急程度，重新測算和核定部門單位的支出需要，初步制定公用經(jīng)費支出標準，逐步提高了預算編制的科學性。我市財政是“要飯”財政，全市地方財政收入的總量少，財政收入占的比重低，財政收支的矛盾十分突出并將在長時間內存在，主要靠省財政轉移支付來維持運轉，財政收支矛盾十分尖銳。年《預算法》頒布實施以來，我市各級財政部門高度重視并認真貫徹執(zhí)行，從預算方案的制定、提交審批到具體組織實施、決算編制等各個環(huán)節(jié)，都嚴格按《預算法》規(guī)定的程序和要求運作，先后制定出臺了《預算外資金管理暫行辦法》、《市財政局撥款申請制度》、《財政局追加預算支出暫行辦法》、《市財政局預算資金撥付管理制度》、《市直預算外資金核撥管理暫行規(guī)定》、《市財政局財政性資金支出稽核制度》、《市市級部門項目支出預算管理試行辦法》等一系列規(guī)范性文件，以預算的完整性、公開性、準確性和有效性為重點，對“預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)進行全面改革，穩(wěn)妥推進財政預算改革。貫徹落實《預算法》提高預算管理水平貫徹落實《預算法》提高預算管理水平《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》）自年頒布實施以來，我局從實現(xiàn)政府職能、合理配置資源，規(guī)范收支行為的角度出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行，在市委市政府的正確領導下，按照“生財有道、聚財有方、理財有規(guī)、用財有章”的總體預算管理思想，積極支持經(jīng)濟發(fā)展，大力組織財政收入，不斷調整和優(yōu)化支出結構，繼續(xù)深化各項財政改革，堅持依法行政、依法理財，不斷提高預算管理水平，促進了我市經(jīng)濟社會的協(xié)調、全面發(fā)展。 （二）依據(jù)《預算法》的規(guī)定和要求，完善規(guī)范了財政預算的各項制度。在加強支出管理方面，也做了大量的工作。通過開展部門預算改革，預算的完整性、準確性和透明度都有了增強，取得了以下四個方面的成效：一是增強了預算編制的科學性和完整性。在推進部門預算改革中，進一步加強了預算編制規(guī)范化的制度建設，制定了《市市級部門項目支出預算管理試行辦法》等多項制度，有針對性地解決了預算管理中存在的項目分散、預算不夠細化等問題，從制度上保障了預算管理的規(guī)范性和有效性。通過開展國庫改革試點，實行財政直接支付，大大減少了資金的撥付環(huán)節(jié)，減少了資金被截留、挪用的機會，規(guī)范了財政資金的支付，提高了資金的使用效益。特別是在全省首創(chuàng)了《市財政局財政性資金支出稽核制度》，成立專門的“財政性資金稽核小組”，在每月終了天內由監(jiān)察室對各業(yè)務科室的財政資金撥付情況進行及時稽核，并將檢查結果報告局主要領導。市財政積極開展對農村合作醫(yī)療、國有企業(yè)下崗職工解除勞動關
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