【正文】 和人均消費(fèi)水平將明顯提高。城市奶類消費(fèi)的增加和畜牧大省奶源基地的建設(shè)為中國(guó)乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。 1978 年中國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)為 1, 千克 /頭，到 1985 年增長(zhǎng)為最高點(diǎn)2, 千克 /頭， 2020 年中國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)是 1,715 千克 /頭，大大低于 70年代末 80 年代初的單產(chǎn)水平?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)的十多年里，中國(guó)原料奶的生產(chǎn)增長(zhǎng)仍然會(huì)是以北方的農(nóng)區(qū)為主，其他地區(qū)為輔。所以，要加快中國(guó)原料奶的生產(chǎn)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快良種奶牛的繁殖、育種和推廣； 盡快提高奶農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；大力加強(qiáng)飼草飼料的生產(chǎn)，推廣牛奶記錄體系，進(jìn)一步提高奶牛的飼養(yǎng)管理水平；政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定奶產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行管理要求；各級(jí)政府部門在原料奶的生產(chǎn)發(fā)展中大有作為；從戰(zhàn)略的角度重新安排中國(guó)原料奶生產(chǎn)的區(qū)域布局。 2020年消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到 %,說(shuō)明又一個(gè)乳品消費(fèi)增長(zhǎng)高峰期已經(jīng)來(lái)臨。但實(shí)際上人們主要消費(fèi)的僅僅是液態(tài)奶和奶粉兩大類。其次，國(guó)內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 最后 ，競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)準(zhǔn)則將有力地推動(dòng)國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制、提高效益的改革步伐。 （ 2）加大打擊走私力度，防止伴隨乳品進(jìn)口增加而來(lái)的走私猖獗。 鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng) 要組織乳品加工企業(yè)之間的國(guó)際交流；充分利用各種營(yíng)銷手段；把液態(tài)奶作為市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)；要鼓勵(lì)企業(yè)建立健全乳品銷售網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)乳品銷售企業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)。繼1989 年 12 月 25 日李易方先生主持完成的《中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》以來(lái)的 11年間，中國(guó)奶業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室對(duì)該項(xiàng)目研究給予了大力支持。 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組十分重視資料的收集和使 用。 、加工、流通相互脫節(jié)。 。消費(fèi)需求拉動(dòng)生產(chǎn)增長(zhǎng)的力量不足。到 2020 年中國(guó)奶類總產(chǎn)量將達(dá)到2, 萬(wàn)噸，為 2020 年的 。 ，以學(xué)生奶計(jì)劃及 “戰(zhàn)士奶 ”為載體的各項(xiàng)支持奶業(yè)發(fā)展的計(jì)劃將對(duì)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展提供更多的支持。 18 奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測(cè) 影 響奶類消費(fèi)的主要因素 收入增長(zhǎng)仍是影響奶類需求的主要因素 中國(guó)城鎮(zhèn)居民是中國(guó)乳品消費(fèi)的主要群體，目前中國(guó)農(nóng)村居民收入絕對(duì)數(shù)僅為城市居民的三分之一多一點(diǎn) ,城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)量在 1999 年為 千克，是農(nóng)村居民人均消費(fèi)量的 9 倍多。 城市化進(jìn)程是乳類產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)的新動(dòng)因 近年，隨著中國(guó)城市化及小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，城 鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)明顯加快。 人口增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變化將是乳品需求的推動(dòng)力 90 年代以來(lái)，中國(guó)在控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)方面作出了極大的努力， 1998年中國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率首次降到 1%以下，人口增長(zhǎng)速度的減緩，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量創(chuàng)造了條件。 表 1991 年 1999 年中國(guó)人口增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì) 單位 : 1,000 人 年底總?cè)丝? 總?cè)丝诿磕暝鲩L(zhǎng)數(shù)量 市鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎? 鄉(xiāng)村人口比重 （％） （％） 1 991 1, 158, 230 14, 900 26. 37 73. 63 1 992 1, 171, 710 13, 480 27. 63 72. 37 1 993 1, 185, 170 13, 460 28. 14 71. 86 1 994 1, 198, 500 13, 330 28. 62 71. 38 20 1 995 1, 211, 210 12, 710 29. 04 70. 96 1 996 1, 223, 890 12, 680 29. 37 70. 63 1 997 1, 236, 260 12, 370 29. 92 70. 08 1 998 1, 248, 100 11, 840 30. 4 69. 60 1 999 1, 259, 090 10, 990 30. 89 69. 11 乳品消費(fèi)需求預(yù)測(cè) 由于中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平不同，城市和鄉(xiāng)村乳品市場(chǎng)發(fā)育程度不同，城鄉(xiāng)居民的乳品消費(fèi)需求差異很大。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)規(guī)律看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定增長(zhǎng)期；加入 WTO 將加快國(guó)外直接投資的流入；隨著西部大開(kāi)發(fā)的正式實(shí)施，投資可能出現(xiàn)活躍的局面；隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)，企業(yè)家的心理預(yù)期將好轉(zhuǎn)，這有助于民間投資的啟動(dòng)。 從 2020年開(kāi)始逐步推行學(xué)生飲用奶計(jì)劃 在中國(guó) 12 億人口中，未成年青少年人數(shù)近 3 億，占人口總量的近 1/4。 續(xù)表 20202020 年乳品需求量預(yù)測(cè)結(jié)果 (未實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃方案 ) 項(xiàng) 目 單 位 2020 2020 2020 2020 人口總數(shù) 百萬(wàn) 1, 272. 3 1, 306. 8 1, 348. 9 1, 400. 0 城鎮(zhèn)人口 百萬(wàn) 421. 1 453. 5 495. 0 560. 0 農(nóng)村人口 百萬(wàn) 851. 2 853. 3 853. 9 840. 0 乳品總需求 9, 955. 06 13, 787 18, 377 23, 476 城鎮(zhèn) 千噸 8, 959. 8 12, 458 16, 675 21, 350 農(nóng)村 千噸 995. 2 1, 3286 1, 702 2, 126 人均消費(fèi)水平 千克 /人 7. 82 10. 55 13. 62 16. 77 城鎮(zhèn)居民 千克 /人 21. 27 27. 47 33. 68 38. 12 農(nóng)村居民 千克 /人 1. 17 1. 56 1. 99 2. 53 中國(guó)乳類生產(chǎn)預(yù)測(cè) 影響中國(guó)乳類生產(chǎn)發(fā)展的因素 奶畜資源潛力 奶畜資源是決定乳業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。 1996 年中國(guó)荷斯坦牛成年母?？倲?shù)占全國(guó)各類奶牛成年母牛總數(shù)的 2/3，產(chǎn)奶量占全國(guó)牛奶總產(chǎn)量的 5/6。而大中型乳品加工企業(yè)由于受奶源基地發(fā)展制約，目前的加工發(fā)展已受到奶源供應(yīng)緊張的影響。 目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了低水平的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，乳制品需求強(qiáng)勁，市場(chǎng)前景廣闊。在 1990?998 年期間，中國(guó)奶牛的單產(chǎn)水平年均遞減 9． 5%，以后開(kāi)始逐年遞增。而信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也會(huì)增大。但中國(guó)乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，仍然面對(duì)一些現(xiàn)實(shí)困難。 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西）水牛研究所是全國(guó)唯一專門從事水?？蒲虚_(kāi)發(fā)的科研單位，創(chuàng)建于 1958 年。 究其原因，農(nóng)村一家一戶的奶業(yè)生產(chǎn)跟城郊奶牛場(chǎng)生產(chǎn)大不一樣。據(jù)悉上海、青島等地也計(jì)劃從俄羅斯引進(jìn)高產(chǎn)奶牛以滿足對(duì)奶源迅速增長(zhǎng)的需求。目前國(guó)內(nèi)大群體胚胎移植的受胎率與人工授精比，受胎率較低。 1993 年，因?yàn)?奶牛 30 養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降，牛奶產(chǎn)量也首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)原料奶中牛奶的比重開(kāi)始下降。 相對(duì)來(lái)說(shuō)，規(guī)模較大、奶牛品種優(yōu)良、管理水平較高的國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)，奶牛存欄量的增長(zhǎng)幅度較小，在全國(guó)奶牛存欄量中所占比重大幅度降低，如 1978 年中國(guó)的48 萬(wàn)頭奶牛幾乎全部屬于國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)，到 2020 年，國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)的奶牛存欄量只占全國(guó)奶牛存欄量的 12%左右，盡管其成乳牛平均單產(chǎn)水平已提高到 6,000 千克 /頭以上，但在拉高全國(guó)奶牛平均單產(chǎn)水平方面作用有限。 表 19961999 年全國(guó)奶牛主產(chǎn)省個(gè)體養(yǎng)殖戶原料奶 出售價(jià)格 單位：元 /千克 地區(qū) 1996 1997 1998 1999 天津 1. 74 1. 75 1. 70 1. 67 福建 1. 98 2. 26 2. 53 河北 1. 95 1. 69 1. 39 1. 75 河南 1. 78 2. 02 2. 29 2. 08 黑龍江 1. 41 1. 30 1. 08 1. 35 湖南 2. 10 吉林 1. 63 2. 00 遼寧 1. 71 1. 51 內(nèi)蒙 1. 36 1. 43 2. 25 山東 2. 36 1. 89 1. 70 陜西 1. 63 1. 60 1. 60 新疆 1. 70 1. 74 浙江 2. 29 平均 1 . 7 2 1 . 8 3 1 . 7 9 1 . 7 9 表 2020 年 6 月份全國(guó)及各地原料奶收購(gòu)價(jià)格 33 單位：元 /千克 南方地區(qū) 收購(gòu)價(jià)格 同比增長(zhǎng)率 北方地區(qū) 收購(gòu)價(jià)格 同比增長(zhǎng)率 貴陽(yáng)市 3. 23 33. 30% 內(nèi)蒙古伊敏 1. 08 29. 40% 江蘇連云港 1. 82 0. 00% 內(nèi)蒙古滿州里 1. 32 21. 40% 蘇州市 1. 98 0. 00% 內(nèi)蒙古牙克石 1. 32 18. 20% 南京市 2. 23 0. 00% 內(nèi)蒙古烏蘭浩特 1. 24 0. 00% 徐州市 1. 82 2. 30% 內(nèi)蒙古扎蘭屯 1. 24 2. 40% 上海市 2. 15 0. 00% 呼和浩特市 1. 49 0. 00% 安徽合肥 2. 07 0. 00% 山東濟(jì)南 1. 98 12. 70% 安徽馬鞍山 1. 98 0. 00% 山東萊陽(yáng) 1. 82 12. 10% 安徽滁州 2. 32 0. 00% 山東棗莊 0. 99 11. 10% 重慶市 1. 74 6. 00% 山東文登 1. 49 3. 50% 四川陽(yáng)坪 1. 57 1. 30% 山東淄博 1. 82 5. 30% 四川瀘州 1. 74 0. 00% 山東濱州 1. 98 0. 00% 浙江瑞安 1. 82 0. 00% 鄭州市 1. 82 2. 30% 浙江寧波 2. 07 7. 70% 鄭州滎陽(yáng) 1. 24 0. 00% 浙江金華 1. 57 2. 50% 河北沽源 1. 32 0. 00% 浙江杭州 2. 23 4. 20% 河北張家口 1. 32 0. 70% 江西九江 2. 56 4. 50% 河北石家莊 1. 57 3. 60% 江西紅星 1. 98 0. 50% 河北豐潤(rùn) 1. 41 0. 00% 湖北武漢 2. 23 4. 80% 河 北秦皇島 1. 65 0. 00% 云南昆明 1. 57 0. 00% 天津市 1. 82 5. 70% 云南鄧川 1. 08 0. 00% 北京三元 1. 98 7. 10% 湖南南山 2. 48 0. 00% 北京延慶 1. 90 5. 60% 廣西柳州 3. 14 16. 10% 北京八達(dá)嶺 1. 65 5. 20% 廣東燕塘 4. 14 3. 00% 寧夏夏進(jìn) 1. 82 7. 80% 34 廣東金鼎 2. 32 7. 80% 寧夏銀川 1. 49 4. 30% 福建廈門 3. 31 陜西富平 1. 08 5. 50% 甘 肅蘭州 1. 49 3. 30% 甘肅酒泉 1. 16 11. 10% 烏魯木齊 1. 65 4. 70% 黑龍江大慶 1. 24 6. 60% 黑龍江肇東 1. 32 0. 00% 黑龍江完達(dá)山 1. 49 0. 70% 黑龍江嫩江 1. 41 7. 70% 黑龍江安達(dá) 1. 49 6. 40% 哈爾濱市 1. 49 11. 40% 南方地區(qū)平均 2 . 2 0 1 . 6 1 % 北方地區(qū)平均 1 . 5 0 3 . 4 3 % 全國(guó)平均 1 . 8 0 2 . 6 7 % 目前中國(guó)原料奶生產(chǎn)的區(qū)域分布 目前，中國(guó)原料奶的生產(chǎn)主要分布在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、山西、陜西等 7 個(gè)省、自治區(qū)。南方擁有 35 2020 多萬(wàn)頭水牛資源，但主要被作為疫力使用，真正屬于高產(chǎn)水奶牛僅僅有 1 萬(wàn)多頭，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南方水奶牛改 良工作進(jìn)展緩慢，除了技術(shù)方面的原因，更重要的原因是農(nóng)戶飼養(yǎng)的水奶牛極其分散，每戶有 1—2 頭，規(guī)模過(guò)小，組織化程度太低，很難形成一個(gè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。其中城 市郊區(qū)奶牛場(chǎng)的平均單產(chǎn)水平最高，為6,182 千克 /頭，平均生產(chǎn)成本也最高，為 10, 元 /頭，平均純利潤(rùn)卻為最低，為 1, 元 /頭。城市郊區(qū)農(nóng)戶的平均單產(chǎn)水平和平均生產(chǎn)成本都居中，但其平均純利潤(rùn)最高，為 2, 元 /頭。 表 19982020 年北方 7 省奶牛存欄數(shù)量統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)頭 項(xiàng)目 /年份 1996 1997 1998 1999 2020 全國(guó)總計(jì) 447. 00 442. 04 426. 50 442. 80 456. 08 新疆 78. 28 77. 41 97. 70 101. 43 104. 48 內(nèi)蒙古 80. 37 79. 48 72. 60 75. 37 77. 64 黑龍江 97. 30 96. 22 68. 50 71. 12 73. 25 河北 48. 28 47. 74 63. 60 66. 03 68. 01 山東 9. 36 9. 26 12. 20 12. 67 13. 05 陜西 9. 57 9. 46 11. 20 11. 63 11. 98 山西 11. 36 11. 23 10. 60 11. 01 11. 34 7 省合計(jì) 3 3 3 3 3 占全國(guó)比重 75% 75% 79% 79% 79