【正文】 根據(jù)信訪人的要求及時出具《信訪處理意見書》。二要區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對群眾按《信訪條例》要求的正常上訪，各級都應(yīng)滿腔熱情地接待，實事求是地處理。只有把群眾信訪反映的問題就地、及時、妥善解決，才能提高群眾對基層干部的信任度，才能減少越級信訪、減少重復(fù)信訪、減少集體上訪。可將辦理時限、辦事程序、辦理結(jié)果、承辦人員，及時與信訪人溝通，確保信訪人對信訪件辦理情況知情權(quán)。對該解決也有條件解決的問題，要盡快處理落實到位，問題不解決不撒手。如反映當(dāng)前農(nóng)村土地征用中的問題、城市拆遷中的問題。衡量信訪處理質(zhì)量，主要看能否做到“三個經(jīng)得起”。作為基層信訪工作人員，我們身處信訪工作的前沿哨所，肩負(fù)著從源頭上遏止不良信訪案件發(fā)生的重大責(zé)任，可以說基層信訪直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。一是進一步完善了信訪受理制度。我們深切體會到，要做好信訪工作，信息的收集、矛盾和排查是重中之重。主要原因為：一是上訪人員個人法律意識淡薄，認(rèn)為“人多勢眾”才能引起重視，越往上找才能解決問題。近年來，群眾上訪反映的問題呈多樣化，有要求增加土地、解決生活、生產(chǎn)遇到困難的，有要求解決子女讀書、就業(yè)等問題的，有要求減免因違反計劃生育政策而受到處罰的等，而群眾反映的許多問題與各級政策相違背，上訪不能達(dá)到自己的意愿，以致造成重復(fù)訪、越級訪。在接訪中絕不能虛情假意，表面答應(yīng)，背后推諉，當(dāng)面接受，背后詆毀。建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)是基層信訪工作的組織保證。對突出的重要問題、重點問題進行督辦。這樣做使很多無法在辦公室解決的棘手問題在下訪的過程中得到及時解決，很多會議上無法協(xié)調(diào)的矛盾在與群眾的密切接觸中“手到病除”。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?？倳洀娬{(diào)，各地各部門要加強風(fēng)險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。信訪干部在當(dāng)前信訪工作中一定遇到過這樣或那樣的問題，比如：網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)操作不熟練、辦理信訪事項程序不規(guī)范、案卷整理不符合要求、遇到纏訪鬧訪行為不知所措、不知道該如何引導(dǎo)群眾依法逐級走訪等等。對一時不能解決的合理合法訴求，在耐心細(xì)致地做好解釋說明的同時，承諾在一定時間內(nèi)解決問題。群眾提出的很多要求，信訪干部又一時半會解決不了。二是要克服一個“怕”字。
首先，對信訪工作要有高度的認(rèn)識，這是做好信訪工作的前提。但一些人還是認(rèn)為，信訪部門是“清水衙門”，既無權(quán)又無利。信訪工作政策性比較強，要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權(quán)。在工作中，更要有細(xì)心、耐心和同情心，對待信訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，對于群眾反映的問題要認(rèn)真地處理，力爭件件有著落、件件有回音，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責(zé)，這是每一名信訪工作者的職責(zé)和義務(wù)。
與群眾發(fā)生的最直接關(guān)系，是通過自身卓有成效的工作，維護黨和政府在群眾中的聲譽，維護人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，堅持黨的利益同人民利益的一致性。新的形勢對信訪干部的素質(zhì)提出更高的要求，要建立一支“業(yè)務(wù)精，應(yīng)變能力強，政策上熟”的隊伍，還應(yīng)具備五個條件：一要有較好的口語表達(dá)能力；二要有運用政策和法律處理重要信訪問題的能力；三要有及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力；四要有靈敏的信息反饋和對信訪形勢進行科學(xué)、全面綜合分析的能力；五要有一定的組織協(xié)調(diào)能力。尤其是在目標(biāo)監(jiān)控上，我們堅持實行月統(tǒng)計、季分析、半年抽查、定期通報制度。特殊的信訪工作環(huán)境，使每個信訪工作者都能得到充分鍛煉。新形勢下，信訪工作必將出現(xiàn)一些新情況、新問題，這就要每一名信訪工作者在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并將取得的經(jīng)驗教訓(xùn)運用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。我部半年進行一次小結(jié)、抽查，并將有關(guān)情況予以通報。特殊的信訪工作環(huán)境，使每個信訪工作者都能得到充分鍛煉。要有優(yōu)秀的思想政治素質(zhì)，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)。新形勢下，信訪工作必將出現(xiàn)一些新情況、新問題，這就要每一名信訪工作者在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并將取得的經(jīng)驗教訓(xùn)運用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。新的形勢對信訪干部的素質(zhì)提出更高的要求，要建立一支“業(yè)務(wù)精，應(yīng)變能力強，政策上熟”的隊伍，還應(yīng)具備五個條件：一要有較好的口語表達(dá)能力；二要有運用政策和法律處理重要信訪問題的能力；三要有及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力；四要有靈敏的信息反饋和對信訪形勢進行科學(xué)、全面綜合分析的能力；五要有一定的組織協(xié)調(diào)能力。正因為如此，就需要信訪工作者必須具有“耐得住清貧，守得住寂寞”的思想。我們黨和國家的性質(zhì)決定了信訪工作必須以“為人民服務(wù)”為根本出發(fā)點。三是要實現(xiàn)一個“能”字。越是在困難面前，越需要面對困難的勇氣，越需要解決困難的辦法，只有直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)過硬，才能將矛盾徹底化解。對既不合法也不合理的訴求，在耐心細(xì)致地做好解釋說明的同時，對其進行法律宣傳，防止其發(fā)生纏訪、鬧訪行為。比如，湖南省關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的實施細(xì)則規(guī)定，信訪群眾必須依法逐級走訪，任何人不得越級上訪，信訪干部在掌握這個知識點后，在接處訪時，既要耐心細(xì)致地引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，也可以理直氣壯地告知信訪群眾，不得越級上訪，如果發(fā)生越級上訪，上級部門一律不予接待，如果在上訪過程中發(fā)生纏訪、鬧訪等違法行為，公安機關(guān)將依法固定證據(jù)、給予打擊，不應(yīng)該像以前有的干部那樣，當(dāng)群眾表示要越級赴省進京上訪時，一味聽之任之，有的甚至還對信訪群眾說“你去吶，去北京，去聯(lián)合國吶，看你能怎樣”，這屬于典型的慵懶行為，必須加以杜絕。一是要把學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神作為一項重要政治任務(wù)，通過召開黨委會等方式，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和精髓要義，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為處理信訪突出問題、維護群眾合法權(quán)益的新思路、新舉措和新成果。能否做好這項工作，檢驗的不僅是對群眾利益的態(tài)度，更是執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的“試金石”。將信訪案件的受理、辦理、督辦的程序和過程公開化，這樣不僅可以有效地遏止少數(shù)地方和部門對矛盾和問題久拖不決，不依法辦事，不按政策辦事，侵犯人民群眾的合法權(quán)益，致使小問題釀成大問題，而且可以加深群眾