20xx糧食直補(bǔ)不能取代價(jià)格保護(hù)2(完整版)
【正文】 麥5分5，中晚稻4分5），再根據(jù)各地縣的收購(gòu)量分配下去，（為平衡地區(qū)差異，對(duì)每畝補(bǔ)貼低于5元的農(nóng)戶，由市縣財(cái)政補(bǔ)足到5元）。2002年美國(guó)新農(nóng)業(yè)法繼續(xù)實(shí)行直接補(bǔ)貼（稱“固定支付”）和無(wú)追索貸款（稱“營(yíng)銷援助貸款計(jì)劃”），同時(shí)又實(shí)行了反周期支。但是，價(jià)格支持政策的效率低，并且與wto的平等貿(mào)易規(guī)則相違背，所以最近10年，歐盟、美國(guó)都開始實(shí) 歐美直補(bǔ)方案的共同點(diǎn)是，1）補(bǔ)貼與基礎(chǔ)面積和單產(chǎn)水平掛鉤，而不與當(dāng)前的價(jià)格掛鉤。如何補(bǔ)貼種糧農(nóng)民，應(yīng)該
說(shuō)國(guó)外有一套比較成熟的做法，需要我們學(xué)習(xí)和借鑒。這一政策變化有一定的彈性，主要是允許成員國(guó)保留掛鉤補(bǔ)貼
的25％，并可推遲兩年執(zhí)行單一補(bǔ)貼政策等。即與前期的面積掛鉤，而不與當(dāng)期的產(chǎn)量和價(jià)格掛鉤，也即不管市場(chǎng)上糧價(jià)的高低，都要支付給農(nóng)民的補(bǔ)貼。建議202020年就要完成此項(xiàng)工作，一旦有了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就可以固定下來(lái)作為補(bǔ)貼的
依據(jù)，不再與未來(lái)的生產(chǎn)掛鉤。
因此，我國(guó)不能放棄保護(hù)價(jià)政策（價(jià)格支持政策）。價(jià)補(bǔ)分離就是儲(chǔ)
備糧公司按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，財(cái)政部門按收購(gòu)數(shù)量將價(jià)差補(bǔ)給農(nóng)民。
三是生產(chǎn)補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)屬于臨時(shí)性的補(bǔ)貼，要不要進(jìn)行補(bǔ)貼，主要是依據(jù)農(nóng)資價(jià)格指數(shù)和糧食價(jià)格指數(shù)的比較。這樣做的好處是，有利于按市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格，更重要的是可以提高補(bǔ)貼效率，避免補(bǔ)貼的損失。具體而言：
1）
中央儲(chǔ)備糧按照現(xiàn)有規(guī)模（《儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》規(guī)定，每年輪換20％30％），每年輪換數(shù)量大約在400億斤左右，省級(jí)儲(chǔ)備糧每年輪
換數(shù)量（參照中央儲(chǔ)備糧輪換比例）大約
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