20xx失地農(nóng)民就業(yè)安置必須堅持可持續(xù)戰(zhàn)略2(完整版)
【正文】 按定額報銷的方式。
二、對策：可持續(xù)安置失地農(nóng)民
強化就業(yè)培訓制度。失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能偏低，就業(yè)難問題比較突出。除原來少數(shù)以二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶收入變化不明顯外，其他以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶，因勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移和家庭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有得到盡快解決，收入明顯下降。說是農(nóng)民，他們已經(jīng)沒有土地；說不是農(nóng)民，他們卻在城市的邊緣徘徊；剛剛失去土地這條生存底線的他們，希望能和城市人一樣獲得工作機會、社會保障來支撐起未來的生活，但卻屢屢失望；他們處于弱勢的生存、面對未來的無助，令我們憂慮，更激起我們的深思。如果政府沒有將失地農(nóng)民納為城鎮(zhèn)居民社會保障范圍。目前，農(nóng)村正向老年社會進入，養(yǎng)老保障已成為迫切需要解決的問題。失地農(nóng)民向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，除少數(shù)人能利用城區(qū)發(fā)展帶來的商機經(jīng)商辦企業(yè)外，由于大多數(shù)失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍很低，在土地以外的其它工作崗位競爭中處于劣勢，難以找到新的就業(yè)機會。
要可持續(xù)地解決失地農(nóng)民就業(yè)難題，除就業(yè)安置外，根本在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，消除陳舊思想，幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其積極參加就業(yè)培訓，提高勞動技能，適應企業(yè)的用工要求，努力通過勞動力市場尋找就業(yè)機會。因而建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，在基金的籌集方面，可模仿城市養(yǎng)老保險基金的籌集方式，由政府、集體、失地農(nóng)民個人共同出資、合理負擔。推進土地股份制經(jīng)營，使農(nóng)民持有土地股份，一是能充分發(fā)揮土地的用途，節(jié)約使用土地。
引入市場機制、利用市場機制來配置土地資源
經(jīng)濟學家溫鐵軍指出，法律已經(jīng)明確農(nóng)村土地的集體所有權主體，但現(xiàn)實中未得到。政府要把好土地用途管理關，嚴格限制土地征占，公益事業(yè)可以由政府出面征地，非公益用地則由工商企業(yè)和集體所有權主體談判，必須公示，不能搞黑箱操作。農(nóng)民成為股民，也保護了土地被征用后失地農(nóng)民的土地收益權，保障了其基本生活來源，這是失地農(nóng)民就業(yè)安置可持續(xù)發(fā)展的有利保證。失地農(nóng)民在各類企業(yè)就業(yè)后，必須
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