【正文】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 31 頁 面向未來，我們站在新的歷史起點(diǎn)上?？萍伎傮w實(shí)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱。著眼于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“一線兩廂”區(qū)域發(fā)展布局；著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革措施；著眼于激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力，實(shí)行激勵性財(cái)政政策。 各位代表！我省經(jīng)濟(jì)社會取得的巨大成就，為“十一五” 發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)基本完成。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，全省 14%的行政村進(jìn)入先進(jìn)行列。社會保障體系逐步健全，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放，城市低保做到應(yīng)保盡保。防震減災(zāi)體系建設(shè)得到加強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，累計(jì)申請專利 萬件、取得省級以上科技成果 5421 項(xiàng)，分別是“九五”的 倍和 倍。市縣屬國企改制面達(dá)到 99%。新建港口泊位33 個。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改善，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，城市化率由 %提高到%。全部財(cái)政收入完成 億元，其中一般預(yù)算收入 ，按可比口徑計(jì)算分別是 2020年的 倍和 倍。全省生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重由 2020 年的 %提高到 70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由 %提高到 %。以曹妃甸港區(qū)開港為標(biāo)志，河北“一號工程”曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。五年累計(jì)利用外資 78 億美元，年均增 長 %； 2020 年進(jìn)出口總額達(dá)到 億美元，其中出口 億美元，分別為 2020 年的 倍和 倍。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)效果良好，低生育水平保持穩(wěn)定。 人民生活水平提高。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 750 萬人次。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施“雙提”工程。全省生產(chǎn)總值增長 %，高于全國平均水平 個百分點(diǎn)。二是把解決經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾作為著力點(diǎn)。 以上經(jīng)驗(yàn)和啟示，歸結(jié)起來就是：一定要解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，把中央的路線方針政策與河北實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；一定要堅(jiān)持樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展，把廣大干部的智慧和力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)、為民上來，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，一心一意地推進(jìn)改革和發(fā)展。政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后，政府工作還存在不少缺點(diǎn)。 根據(jù)“十一五”時期的形勢和任務(wù)，《綱要 (草案 )》提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，這 就是：以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，高揚(yáng)樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展的主旋律，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展、推進(jìn)和諧河北建設(shè)兩大主要任務(wù)，深入實(shí)施科教興冀、兩環(huán)開放帶動、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，更加注重完善體制機(jī)制，更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加注重人的全面發(fā)展，努力提升綜合競爭力，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入落實(shí) 一線兩廂 區(qū)域發(fā)展布局。人口自然增長率控制在 ‰以內(nèi)。《綱要 (草案 )》把規(guī)劃目標(biāo)分為預(yù)期性、約束性兩大類，形成了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、改革開放、社會事業(yè)和人民生活等 6 個方面、 26 項(xiàng)綜合性指標(biāo)和 29 個專項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。抓好鋼鐵工業(yè)“品種、質(zhì)量、整合”工作，加快曹妃甸大鋼、邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。以軟件和信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展電子信息業(yè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！毒V要 (草案 )》力求充分、全面體現(xiàn)這一要求，提出深入貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)化基地扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 31 頁 業(yè)合作組織。基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的緊迫任務(wù)。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時，充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開與民主管理制度。 加速城市化進(jìn)程。深入實(shí)施 陽光工程 ，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁 共 31 頁 實(shí)施分類指導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。挖掘海洋資源潛力，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)均等化原則，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展。搞好油氣開發(fā)與利用，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核電等新能源和可再生能源。 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè) 。穩(wěn)步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快建設(shè)寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展用戶接入網(wǎng)，構(gòu)建新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)。從我省實(shí)際出發(fā)，有針對性地推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，突出抓好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技發(fā)展的突出位置，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。擴(kuò)大貧困地區(qū)中小學(xué)生 兩免一補(bǔ) 范圍。構(gòu)建終身教育體系，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。 八、推進(jìn)體制創(chuàng)新和全面開放 改革開放是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。加速國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革， 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 31 頁 進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。合理引導(dǎo)外資投向，提高利用外資質(zhì)量。三是實(shí)施 走出去 戰(zhàn)略。對外開放面臨更 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁 共 31 頁 加復(fù)雜的國際環(huán)境，新情況、新問題層出不窮。構(gòu)建節(jié)約型城市模式，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 31 頁 加快生態(tài)省建設(shè)步伐。 積極擴(kuò)大就業(yè)。要健全社會保險(xiǎn)體系，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。鼓勵社會力量參與扶貧濟(jì)困，提高社會救助能力。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，大力發(fā) 展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，集中力量加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加 強(qiáng)國防動員工作，增強(qiáng)全民國防觀念，深入開展 雙擁共建 ，落實(shí)優(yōu)撫政策。提高公共安全保障水平、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是促進(jìn)社會和諧的必 然要求。 十一、建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 “十一五”規(guī)劃是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。 圍繞組織實(shí)施好規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施 雙提 工程。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。第三，務(wù)必保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的好勢頭。以完善核準(zhǔn)制、備案制和規(guī)范政府投資管理為重點(diǎn)，深化投資體制改革。推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。 各位代表！承繼“十五”輝煌，開創(chuàng)“十一五”偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于構(gòu)建和諧河北若干重要問題的指導(dǎo)意見》。以節(jié)能降耗為主攻目標(biāo)，重點(diǎn)抓好鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造。扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制和郵政、供銷社等其他各項(xiàng)改革。擴(kuò)大社會投資，加快投資增長內(nèi)生機(jī)制的形 成。第二，務(wù)必在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上有好開局。 各位代表！ 2020 年是我省實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作意義重大。加強(qiáng)對重大問題的研究，著力提高貫徹科學(xué) 發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立條件下，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、防御和救助體系。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚(yáng)以 兩個務(wù)必 為核心的西柏坡精神。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，健全突發(fā)公 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 31 頁 共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。這是民心所系。提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村低保制度。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，建立經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染、城市大氣污染、固體廢物污染、海洋污染和地質(zhì)災(zāi)害治理。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，對各種資源實(shí)行有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā)。 九、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會 落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解資源約束和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。四是全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。四是健全現(xiàn)代市場體系。按照國家要求，搞好壟斷行業(yè)改革。全面提高開放水平，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。人才資源是第一資源。解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。結(jié)合區(qū)域功能定位，加快建立區(qū)域創(chuàng)新體系，引導(dǎo)各地立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高競爭力。強(qiáng)化應(yīng)用研究和成果推廣，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力