【正文】 %，而同期我國(guó)民航旅客運(yùn)輸量 、貨郵運(yùn)輸量年復(fù)合增長(zhǎng)率分別為 %和 %，均高于 GDP 的復(fù)合增 長(zhǎng)率 。共完成進(jìn)出口總額 億美元 ,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元人民幣 ,上繳各種稅金 7561 萬(wàn)元。我們相信， A380 的引進(jìn)將進(jìn)一步提升南航可靠、準(zhǔn)點(diǎn)、便捷的品牌形象，提高南航在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)是空中客車(chē)公司十分重要的戰(zhàn)略市場(chǎng)。此次訂購(gòu)的飛機(jī)將交付給中國(guó)的六家航空公司 ——— 中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空公司、中國(guó)南方航空公司、 21 海南航空公司、上海航空公司和廈門(mén)航空公司?！庇嘘P(guān)專家表示，一旦得到允許，執(zhí)行春節(jié)包機(jī)或臺(tái)灣直航任務(wù)，東航將派出目前公 司最現(xiàn)代化的 A340— 600 或 A340— 300 型飛機(jī)來(lái)執(zhí)行任務(wù)。 南航股份購(gòu)入北方航空、新疆航空的主業(yè)資產(chǎn)后，該公司機(jī)隊(duì)將增至 229架，航線網(wǎng)絡(luò)大大擴(kuò)展，特別國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)將更為密集，旅 客可望享受到更為方便快捷的服務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，全面考慮民航的行業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)造相關(guān)條件，力求水到渠成，瓜熟蒂落，以比較小的代價(jià)，積極、穩(wěn)步地推進(jìn)民航市場(chǎng)化。在這個(gè)意義上說(shuō)，今后民航總局更多的或基本上是站在國(guó)家、社會(huì)和消費(fèi)者的利益上發(fā)揮各項(xiàng)職能。民航市場(chǎng)化必須惠及社會(huì)，這是民航市場(chǎng)化改革全部措施最重要和最終歸宿。從而推動(dòng)全行業(yè)有較大的發(fā)展。 1990 年更是發(fā)展到極致，以致在以后的三年中美國(guó)航空公司營(yíng)運(yùn)損失約 128 億美元，超過(guò)了飛機(jī)發(fā)明以來(lái)全世界所有航空公 司曾獲得的利潤(rùn)總和。因此，市場(chǎng)化過(guò)程中各種復(fù)雜因素的作用，可能導(dǎo)致不同的結(jié)果，至少會(huì)形成不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)成本。同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求改造企業(yè)，積極推進(jìn)股權(quán)多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 再次，民航市場(chǎng)化持續(xù)發(fā)展的活力蘊(yùn)于企業(yè)之中。因此，決定民航市場(chǎng)化的是民航生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是企業(yè)發(fā) 展的要求。 首先，民航市場(chǎng)化的決定因 素是民航生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也作為生產(chǎn)力載體和具體組合形式的企業(yè)的要求。航空公司仍需在政府允許的價(jià)格浮動(dòng)范圍內(nèi)定價(jià)，每天兩次報(bào)運(yùn)輸部。這個(gè)任務(wù)很急很重，但如果不盡快做，市場(chǎng)無(wú)章可循，市場(chǎng)化就難以順利推進(jìn)。每年的銷(xiāo)售價(jià)格總體上達(dá)到規(guī)定幅度內(nèi)即可，不必月月相符。二是改革審批制，減少政府審批的項(xiàng)目。 1997 年 11月民航總局推出“一種票價(jià)，多種折扣”的政策，盡管存在不少問(wèn)題，但客觀上在一定程度起到了提高民航市場(chǎng)化程度的作用，就此而論，不應(yīng)該完全否定。近年來(lái)規(guī)范國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)之所以起起伏伏，很重要的原因就是法規(guī)不完善，監(jiān)管不力。這是保證市場(chǎng)化順利推進(jìn)的及其重要的條件。 第四，建立了配套靈活的、以稅率和利率等經(jīng)濟(jì)杠桿為主體的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。英國(guó)是歐洲較早放松民航管制的，當(dāng)時(shí)它的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為 6421 億美元，人均國(guó)民收入約為 12022 美元。從供給來(lái)看，機(jī)隊(duì)規(guī)模要隨著需求的增長(zhǎng)而擴(kuò)大，但要特別防止一味追求以外延為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時(shí)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)主要干線還是國(guó)際航線，都是一個(gè)或幾個(gè)航空 11 公司經(jīng)營(yíng)。民航長(zhǎng)期處于政企合一的體制中，企業(yè)的體制、機(jī)制、利益、理念以致各種資源的配置，都帶有很濃的行政色彩和痕跡，并不是真正的企業(yè)和市場(chǎng)主體。 從國(guó)內(nèi)情況看， 1997 年底我國(guó)民航開(kāi)始放松價(jià)格管制，試行多級(jí)票價(jià)，進(jìn)而為航空公司推行收益管理創(chuàng)造條件。政府管制曾 經(jīng)是航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必不可少的階段。 以上 7 個(gè)方面的核心是市場(chǎng)配置資源。 民航市場(chǎng)化是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，它體現(xiàn)于民航發(fā)展的方方面面，一是建立靈活、有效的行業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制，企業(yè)與資本可以根據(jù)市場(chǎng)的要求，按照一定的秩序自行決定進(jìn)退分合，使航空運(yùn)輸資源在市場(chǎng)的作用下保持相對(duì)均衡并得到比較充分的利用。民航六大企業(yè)集團(tuán)組建并與民航總局脫鉤，標(biāo)志著民航市場(chǎng)化進(jìn)入了一個(gè)重要階段。北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的 %。其中 ,國(guó)內(nèi)航線完成 萬(wàn)噸 ,比 2020 年增長(zhǎng) %(其中內(nèi)地至香港和澳門(mén)地區(qū)航線為 萬(wàn)噸 ,比 2020 年增長(zhǎng) %)。 6 下篇：民航業(yè)行業(yè)分析說(shuō)明 I 民航業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況分析 一 、通航城市和機(jī)場(chǎng) 2020 年 ,我國(guó)境內(nèi)民用航空定期航班通航機(jī)場(chǎng) 133 個(gè) (不含香港和澳門(mén) ,下同 )。 4． 出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)若干政策措施的意見(jiàn)》，對(duì)設(shè)立全貨運(yùn)航空公司、設(shè)置貨運(yùn)基地、購(gòu)租貨運(yùn)飛機(jī)、開(kāi)辟貨運(yùn)航線等方面給予政策支持。 4． 著眼于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)支持企業(yè)改革，搞好改制重組。 2． 從未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的外部環(huán)境看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快 速增長(zhǎng)，特別是旅游業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，將為民航發(fā)展提供持續(xù)快速增長(zhǎng)的需求。 另外，旅游成為新的需求增長(zhǎng)點(diǎn) 。相反 ，從中長(zhǎng)期看，有利于我國(guó)航空公司提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 。 (二 )行業(yè)上下游影響 國(guó)際原油價(jià)格上漲一定程度上提高了運(yùn)輸成本，對(duì)民航業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。 2 二、民航行業(yè)目前存在的信貸機(jī)會(huì) (一 )行業(yè)利潤(rùn)水平可接受度 目前，我國(guó)民航業(yè)受到原油價(jià)格上漲、人民幣升值以及同行業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不利因素的影響，行業(yè)利潤(rùn)可接受度一般。全年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá) 230億噸公里，旅客運(yùn)輸量達(dá) 1億人次，貨郵運(yùn)輸量達(dá) 273萬(wàn)噸，分別比 2020年增長(zhǎng)%、 38%和 %，運(yùn)輸生產(chǎn)跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)效益也顯著增長(zhǎng)。 3． 著眼于建立統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，防止壟斷，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，完 善相關(guān)配套政策及措施。有 94條航線完全放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)； 225條獨(dú)飛航線和 242條旅游航線規(guī)定上限，不規(guī)定下限。 風(fēng)險(xiǎn) 融資來(lái)源比較單一且短缺；融資中的風(fēng)險(xiǎn)控制手段有限。其中 ,國(guó)內(nèi)航線完成 萬(wàn)人次 ,比 2020 年增長(zhǎng) %(其中內(nèi)地至香港和澳門(mén)地區(qū)航線為 萬(wàn)人次 ,比 2020 年增長(zhǎng) %)。國(guó)際航線 ,比 2020年增長(zhǎng) %。 8 II 民航業(yè)市場(chǎng)情況分析 我國(guó)民航的市場(chǎng)化問(wèn)題，或者說(shuō)按照市場(chǎng)取向的改革，是新的歷史條件下民航發(fā)展的動(dòng)力。從我國(guó)民 航的現(xiàn)狀和發(fā)展來(lái)看，可以表述為：市場(chǎng)對(duì)民航資源配置的基礎(chǔ)性作用得到比較充分的發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，完成行業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立比較完善的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的民航管理體制，形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的航空運(yùn)輸市場(chǎng)和公平、合理、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)展具有現(xiàn)代企業(yè)制度和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，促進(jìn)民航沿著市場(chǎng)化軌道持續(xù)快速健康發(fā)展。五是與國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)接，逐步開(kāi)放我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)，首先是根據(jù)我國(guó)民航發(fā)展的戰(zhàn)略需要放開(kāi)并充分利用第五航權(quán)，形成內(nèi)外市場(chǎng)相融、內(nèi)外航有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。我國(guó)民航的發(fā)展最終要邁出這一步，并由此推動(dòng)民航整體的市場(chǎng)化。但在 1975 年，美國(guó)航空運(yùn)輸委員會(huì)已經(jīng)推行了部分市場(chǎng)化政策，開(kāi)始了放松管制的準(zhǔn)備，直至1984 年才完全到位。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從我國(guó)民航的實(shí)際出發(fā)，探索適應(yīng)我國(guó)民航特點(diǎn)的市場(chǎng)化路子。這一點(diǎn)，美國(guó)與歐州、日本不盡相同。這 是 1998 年出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。二次大戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，形成一批富裕階層，國(guó)民的整體生活水平也有較大提高。因此，必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度（當(dāng)然并不是一定要與美、日、歐洲當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況相當(dāng)），國(guó)民消費(fèi)能力明顯提高，有效需求的增長(zhǎng)能夠形成，供求相對(duì)平衡的條件下推進(jìn)市場(chǎng)化。比如，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策對(duì)西部民航的發(fā)展、對(duì)支線的發(fā)展、對(duì)民族航空制造業(yè)的支持、對(duì)航 線進(jìn)入的控制、對(duì)引進(jìn)飛機(jī)類(lèi)型與數(shù)量的控制，等等，都需要利用經(jīng)濟(jì)杠桿靈活、及時(shí)地調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。這些都有效地保證了市場(chǎng)化順利進(jìn)行。這是我國(guó)民航現(xiàn)在的情況。 第二階段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向放松部分項(xiàng)目管制，轉(zhuǎn)換政府職能。目前正在制定并即將實(shí)施的國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)改革將給 14 予企業(yè)更大的定價(jià)自主權(quán)。其中最重要的是盡快轉(zhuǎn)變觀念，首先要考慮不管什么，再去考慮管什么。同時(shí)，規(guī)范航空運(yùn)輸市場(chǎng)的法律法規(guī)體系基本建立并比較完善，政府宏觀調(diào)控更加規(guī)范并符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府的監(jiān)管方式和手段也更加成熟。 15 四、民航市場(chǎng)化的主體 企業(yè)是民航市場(chǎng)化的主體。不走市場(chǎng)化的路子，行業(yè)就不能發(fā)展，企業(yè)就沒(méi)有出路。美國(guó)在實(shí)施《航空公司放松管制法》中，原定用 4 年時(shí)間到位。無(wú)論企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的結(jié)果是成功還是失敗，在總體上 16 都能夠給市場(chǎng)注入旺盛的活力，提高市場(chǎng)化的質(zhì)量 和水平，并不斷地對(duì)市場(chǎng)化提出新的要求，推動(dòng)行業(yè)向市場(chǎng)化的最終目標(biāo)持續(xù)發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)一切聽(tīng)政府的；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)聽(tīng)市場(chǎng)的。改革當(dāng)然要付出代價(jià)，但在總體上應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng)，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的提高的。改革開(kāi)放以來(lái)，民航一直是增長(zhǎng)比較快的行業(yè)，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民航的增長(zhǎng)率應(yīng)當(dāng)兩倍于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但近年由于種種原因有所回落。一國(guó)民航企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，往往是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出來(lái)的。民航的市場(chǎng)化應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)、舒適、快捷、安全、選擇等各個(gè)方面給予消費(fèi)者更多的選擇和更大的利益。日本政府至今不允許外國(guó)資本進(jìn)入本國(guó)航空公司；歐盟各國(guó)對(duì)于外國(guó)資本的進(jìn)入也都有十分嚴(yán)格的限制。其后，南航集團(tuán)開(kāi)始啟動(dòng)將北方航空、新疆航空優(yōu)質(zhì)主業(yè)資產(chǎn)注入旗下上市主業(yè)公司 —— 南航股份的工作。 從技術(shù)上分析，上海前往臺(tái)北的航線有三條：可直線飛臺(tái)灣，也可經(jīng)廈門(mén)飛臺(tái)灣，或繞飛港、澳至臺(tái)灣。這是中國(guó)客戶首次訂購(gòu) 7E7 夢(mèng)想飛機(jī)和 A380 飛機(jī)，也是中國(guó) 民航歷史上規(guī)模最大的購(gòu)機(jī)行動(dòng)。波音民用飛機(jī)集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官艾倫 波音 787是 2020年北京奧運(yùn)會(huì)期間，迎接世界各國(guó)來(lái)賓到中國(guó)的完美機(jī)型，因?yàn)樗鼘⑹鞘澜缟霞夹g(shù)最先進(jìn)的民用飛機(jī)，能為乘客提供更多的舒適感受，更能為航空公司提供超卓的燃油效率和收益潛能。 五、 中國(guó)航材初步建起新型航材業(yè)務(wù)體系 2020年 2月 24日至 25日，中國(guó)航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司在北京召開(kāi)了 2020年工作會(huì)議暨一屆二次職工代表大會(huì)。同時(shí)要在各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展上有新的進(jìn)展，加快中航材進(jìn)出口有限責(zé)任公司的組建工作。 一、航空業(yè)需求規(guī)模的前景判斷 未來(lái) 10 年，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放 、加入 WTO、 2020 年奧運(yùn)會(huì)等多種因素將 繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng) 。 24 三、國(guó)際化背景下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 航空業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐將不可逆轉(zhuǎn) 。 在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，航空業(yè)同時(shí)也不可避免 地受到其它國(guó)際因素的影響，包括國(guó)際原油價(jià)格的波動(dòng) 、人民幣匯率變動(dòng)、人民幣貸款利率上調(diào)等。 第三， 2020 年業(yè)績(jī)有爆發(fā)增長(zhǎng)的可能：如果股東大會(huì)通過(guò)公司重組計(jì)劃，則公司 2020 年每股收益將達(dá)到 元左右；如果 2020 年航油價(jià)格比 2020 年下降 5%，則 2020 年每股收益在 元的基礎(chǔ)上再 上調(diào) 元；如果人民幣2020 年相對(duì)美元升值 5%，則 2020 年每股收益將再上調(diào) 元 。 截至目前，民航總局已于 2020 年批準(zhǔn)籌建 5 家民營(yíng)航空公司，分別是奧凱航空、鷹聯(lián)航空、華夏航空、春秋航空。 “不少于國(guó)務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本的最低限額” —— 目前這一限額高達(dá) 8000萬(wàn)元。其成本會(huì)比國(guó)有航空公司低 15％，如果經(jīng)營(yíng)得好，甚至可以低 30％。 國(guó)家民航總局就下發(fā)了《關(guān)于向奧凱航空有限公司（籌）頒發(fā)公共航空運(yùn)物企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證事前公示的通告》（簡(jiǎn)稱《通告》），奧凱的運(yùn)營(yíng)許可手續(xù)進(jìn)入最后審批階段。對(duì)于奧凱等民營(yíng)航空走的低成本路線，在目前國(guó)內(nèi)航空 市場(chǎng)不太看好。 小機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)無(wú)法降低 國(guó)際的低成本航空公司為旅客提供的是簡(jiǎn)單的客艙服務(wù)、單一的機(jī)型、短程航線，而且主要選擇在小機(jī)場(chǎng)起降，以便降低飛機(jī)的起降費(fèi)用。而且，在出游淡季，國(guó)內(nèi)大航空公司也不時(shí)出現(xiàn)二三折的低價(jià)機(jī)票，市民只需 100 多元就可以坐上飛機(jī)，民營(yíng)航空的“低成本”還不知道應(yīng)該如何定義。 西安閻良區(qū)則被譽(yù)為“飛機(jī)城”，航空產(chǎn)業(yè)資源最為集中，是中國(guó)惟一的集飛機(jī)研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試飛鑒定和教學(xué)科 研為一體的重要航空工業(yè)基地。 盡管中國(guó)的航空市場(chǎng)增長(zhǎng)速度非常驚人，但最大的受益者卻不是中國(guó)的本土航空公司。年旅客吞吐量 32 在 1000 萬(wàn)人次以上的有 6 個(gè) ,比 2020 年增加 2 個(gè) ,完成旅客吞吐量占全部通航機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的 %。江蘇無(wú)錫、四川南充、遼寧朝陽(yáng)和廣西梧州機(jī)場(chǎng) 2020 年內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行定期航班。 六、 2020 年 1 月份全行業(yè)航班正常率平均達(dá) % 在全行業(yè)的共同努力下 ,2020 年 1 月份全行業(yè)航班正常率達(dá)到 %,達(dá)到了控制要求 。 截至 2020年 1月底 ,民航全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 18億噸公里 ,比 2020年同期增長(zhǎng) %。 。國(guó)際航 線 (包括港澳 )1 月份三項(xiàng)指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng) :運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng) %,旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng) %,貨郵運(yùn)輸量同比增長(zhǎng) %。 所有進(jìn)行考核的航空公司的航班正常率均超過(guò) 80%。 提高服務(wù)質(zhì)量是民航實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。 北京、 上海浦東 、 廣州 、 上海虹橋 、 深圳 、 成都 、 昆明 、 ?？?、 西安 、 杭州 10個(gè)機(jī)場(chǎng)依然占據(jù)統(tǒng)計(jì)排名的前十位 ,其中深圳機(jī)場(chǎng)由 2020年的第四名下降到第五名 ,上海虹橋機(jī)場(chǎng)由 2020 年的第五名升至第四名 。中國(guó)本