【正文】 小，支柱企業(yè)較少；大部分企業(yè)人才匱乏、管理層觀念落后。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傾斜，沿海部分產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們引進(jìn)和利用中東部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展勞動密集型企業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資提供了有利條件。突破的重點(diǎn)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)來講，就是要在生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力方面取得突破，就是要在工業(yè)品的市場占有份額上取得突破，就是要在工業(yè)對社會的貢獻(xiàn)方面取得突破（包括工業(yè)增加值、稅收、勞動就業(yè)、人才培養(yǎng)等方面），就是要在創(chuàng)辦工業(yè)的發(fā)展環(huán)境方面取得突破（包括人文環(huán)境、政治環(huán)境、金融環(huán)境和法制環(huán)境）。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，、虹橋商品混凝土、國草藥業(yè)有限公司中藥材加工生產(chǎn)線、鼎元公司二期工程和鼎元物流中心建設(shè)等5個重點(diǎn)項(xiàng)目，要制定進(jìn)度計劃，加強(qiáng)督查調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按期建成投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)今年基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目多、投入大、任務(wù)重，園區(qū)管委會一定要強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各類項(xiàng)目早啟動、早建設(shè)、早竣工，年內(nèi)保質(zhì)保量完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。從近年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)的增長、效益的提升、稅收的增加主要靠重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，抓住了規(guī)模以上企業(yè)，也就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決摒棄只有資源大縣才能實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的狹隘觀念，大力提倡開放性思維，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，借鑒先進(jìn)地區(qū)大辦工業(yè)的新成就和新成果，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心。嚴(yán)格落實(shí)對外承諾服務(wù)制、新辦企業(yè)全程服務(wù)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，建立部門“進(jìn)企業(yè)、訪企情”的長效機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識?？h煤礦要依托煤礦、鼎元紙業(yè)公司和鼎元物流中心組建集團(tuán)公司，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，組織人員認(rèn)真做好安全培訓(xùn)，抓好生產(chǎn)設(shè)備的安全檢查，及時消除安全隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)財稅融資優(yōu)惠政策，盡最大努力支持工業(yè)發(fā)展。同志們，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們一定要在在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣工業(yè)戰(zhàn)線干部職工，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)破難，集中突破，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展新局面，為加快建設(shè)小康和諧活力新做出新的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)企（民營）局要進(jìn)一步落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大辦果品、洋芋、草畜營銷企業(yè)及建材、建筑等龍頭企業(yè)，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營造良好的發(fā)展平臺上來。要切實(shí)搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，建立健全預(yù)測預(yù)警體系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，加強(qiáng)對支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，對苗頭性、傾向性、全局性的問題及時研究分析，為企業(yè)決策提供依據(jù)。三要協(xié)會引領(lǐng)，集團(tuán)運(yùn)作。要積極為企業(yè)爭取國家、省、市扶持政策，全面落實(shí)縣上制定出臺的優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，吸引外地客商投資發(fā)展。怎樣增加市場份額？就是要改進(jìn)增加生產(chǎn)設(shè)備、拓展市場空間，就是要上新項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，只有這樣，才能真正成為支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中流砥柱。著力搞好潛力產(chǎn)品的培育和開發(fā)，用先進(jìn)技術(shù)改造食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化步伐，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持通達(dá)果汁公司新上果渣利用項(xiàng)目，不斷提升加工增值能力，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要嚴(yán)把園區(qū)項(xiàng)目入口關(guān)，突出節(jié)能環(huán)保和集約用地，多上一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)項(xiàng)目，多方協(xié)調(diào)，全力加快入園工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭把工業(yè)園區(qū)建成科技園區(qū)、綠色園區(qū)、效能園區(qū)。這些預(yù)期指標(biāo)是經(jīng)過反復(fù)測算、多方銜接確定的，既積極進(jìn)取，又切合實(shí)際，必須全面完成?？傊?，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多機(jī)遇和有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。近年來，全縣上下認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為主陣地，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主攻方向，走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)提升，基本形成了以紙箱包裝、食品加工、化工、建材等優(yōu)勢行業(yè)為支撐，隴興化工公司、恒達(dá)公司、大紅碗食品公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，行業(yè)分布廣泛、產(chǎn)品門類較全的縣域工業(yè)體系。對此，縣委、縣政府是比較滿意的。行業(yè)監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，要督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)《縣預(yù)防較大以上安全生產(chǎn)事故百日專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》（威政辦電〔XX〕21號），抓好隱患排查和整改措施的落實(shí)。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)管理，針對過去整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，搞好礦山規(guī)劃布點(diǎn)，增強(qiáng)礦山布點(diǎn)的科學(xué)性。專項(xiàng)行動期間，由縣煤炭工業(yè)局、安監(jiān)局、國土局、公安局聯(lián)合開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全管理、資源管理、炸材管理等方面的督促檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，督促煤礦企業(yè)深入開展安全隱患排查治理工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，及時制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。完善煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，全面完成煤礦所有從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員進(jìn)出管理，加大對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查力度，嚴(yán)格煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和管理程序，嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員掛牌上崗。嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知》（安監(jiān)總煤行〔XX〕215號）要求，加大資金、設(shè)備、技術(shù)的投入，采取分步推進(jìn)、示范帶動等形式，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場指導(dǎo)，建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)考核獎懲機(jī)制，按季度考核評分，年終考核兌現(xiàn)獎懲，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是從嚴(yán)執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的規(guī)定，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定足額提取瓦斯治理專項(xiàng)資金等各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)投入機(jī)制。對于存在的這些問題，我們必須引起深刻認(rèn)識，從促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決防止和克服僥幸心理、松懈思想、厭戰(zhàn)情緒，始終堅(jiān)持警鐘長鳴，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防各類煤礦安全事故發(fā)生，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。部分煤礦業(yè)主“安全第一”的觀念仍然樹得不牢，還不能正確處理和解決安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，少數(shù)煤礦業(yè)主安全投入意識差，煤礦從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工和輪換工，綜合素質(zhì)和能力不高，安全意識有待加強(qiáng)。建立健全“一通三防”督查檢查制度，采取煤礦自查和縣煤炭工業(yè)局包片領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員、駐礦安監(jiān)員幫助排查