【正文】 為進(jìn)一步規(guī)范。部分煤礦業(yè)主“安全第一”的觀念仍然樹(shù)得不牢，還不能正確處理和解決安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，少數(shù)煤礦業(yè)主安全投入意識(shí)差，煤礦從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工和輪換工，綜合素質(zhì)和能力不高，安全意識(shí)有待加強(qiáng)。三是從嚴(yán)執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的規(guī)定，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定足額提取瓦斯治理專項(xiàng)資金等各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)投入機(jī)制。完善煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，全面完成煤礦所有從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員進(jìn)出管理，加大對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查力度，嚴(yán)格煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和管理程序，嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員掛牌上崗。專項(xiàng)行動(dòng)期間，由縣煤炭工業(yè)局、安監(jiān)局、國(guó)土局、公安局聯(lián)合開(kāi)展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全管理、資源管理、炸材管理等方面的督促檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，督促煤礦企業(yè)深入開(kāi)展安全隱患排查治理工作。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)《縣預(yù)防較大以上安全生產(chǎn)事故百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（威政辦電〔XX〕21號(hào)），抓好隱患排查和整改措施的落實(shí)。對(duì)此，縣委、縣政府是比較滿意的?？傊?，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多機(jī)遇和有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。要嚴(yán)把園區(qū)項(xiàng)目入口關(guān)，突出節(jié)能環(huán)保和集約用地，多上一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)項(xiàng)目，多方協(xié)調(diào)，全力加快入園工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)把工業(yè)園區(qū)建成科技園區(qū)、綠色園區(qū)、效能園區(qū)。著力搞好潛力產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)，用先進(jìn)技術(shù)改造食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化步伐，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市扶持政策，全面落實(shí)縣上制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，吸引外地客商投資發(fā)展。要切實(shí)搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警體系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，對(duì)苗頭性、傾向性、全局性的問(wèn)題及時(shí)研究分析，為企業(yè)決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)企（民營(yíng)）局要進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大辦果品、洋芋、草畜營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)及建材、建筑等龍頭企業(yè)，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅融資優(yōu)惠政策，盡最大努力支持工業(yè)發(fā)展?？h煤礦要依托煤礦、鼎元紙業(yè)公司和鼎元物流中心組建集團(tuán)公司，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決摒棄只有資源大縣才能實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的狹隘觀念，大力提倡開(kāi)放性思維，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，借鑒先進(jìn)地區(qū)大辦工業(yè)的新成就和新成果，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，、虹橋商品混凝土、國(guó)草藥業(yè)有限公司中藥材加工生產(chǎn)線、鼎元公司二期工程和鼎元物流中心建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要制定進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)督查調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按期建成投產(chǎn)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和對(duì)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傾斜，沿海部分產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們引進(jìn)和利用中東部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資提供了有利條件。同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)全局性、綜合性的工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定，稍有松懈就可能造成無(wú)法挽回的慘重?fù)p失，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，主動(dòng)工作，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。（二）全力抓好道路交通安全工作。對(duì)排查出來(lái)的重大隱患，必須督促煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制訂整改方案，落實(shí)安全保障措施，落實(shí)專人盯守，死守硬看，現(xiàn)場(chǎng)督促整改，對(duì)逾期仍未整改的，堅(jiān)決從重處罰。督促煤礦企業(yè)，協(xié)調(diào)配合鑒定單位，在9月底前完成煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹《縣人民政府煤礦安全縣長(zhǎng)霹靂行動(dòng)工作方案》（威政辦發(fā)〔XX〕103號(hào)）文件精神，明確要求，抓好落實(shí)，確保“煤礦安全縣長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”取得實(shí)效。大部分煤礦安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，開(kāi)采條件和采煤工藝落后，歷史欠帳較多，瓦斯參數(shù)測(cè)定、突出危險(xiǎn)性鑒定、礦井地勘和初步設(shè)計(jì)工作滯后，安全基礎(chǔ)脆弱。層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，并與煤礦企業(yè)建立了安全生產(chǎn)管理違約保證制度，確保了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。建立健全了煤礦專業(yè)技術(shù)人員“資格審查、任職審批、履職考核”管理制度和以工程師為核心的技術(shù)管理體系，實(shí)行采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D季度交換審查，啟動(dòng)了煤礦年度采掘接替計(jì)劃和采掘作業(yè)點(diǎn)審批工作，煤礦開(kāi)采技術(shù)管理進(jìn)一步規(guī)范。四是隱患整改不到位。四是從嚴(yán)執(zhí)行煤礦安全隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，督促煤礦企業(yè)建立和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、井下定員、入井檢身、特員跟班、交接班、放炮管理、瓦斯檢查、敲幫問(wèn)頂?shù)裙芾碇贫龋[患，防止事故發(fā)生。（三）定期開(kāi)展安全檢查，重處違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)排查出來(lái)的隱患不認(rèn)真進(jìn)行整改而引發(fā)事故的，從嚴(yán)追究隱患治理責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，在加大處罰力度的同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)承諾；對(duì)發(fā)生較大煤礦事故或連續(xù)發(fā)生一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持以減少事故、保證暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)、短途微型車(chē)、客貨兩用車(chē)和農(nóng)用車(chē)輛的管理，進(jìn)一步加大路面監(jiān)控力度，嚴(yán)肅查處超速、超載、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實(shí)把預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。XX年,制定“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的一系列方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，用活政策，就一定能夠推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。要切實(shí)加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)格按土地管理辦法審批項(xiàng)目，下功夫規(guī)范用地行為，盡快解決歷史遺留問(wèn)題。尤其是傳統(tǒng)的建材工業(yè)，要以開(kāi)發(fā)新品種、提高質(zhì)量、節(jié)能減排為中心，逐步淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)新型干法水泥和高強(qiáng)度系列特種水泥，大力發(fā)展新型建筑材料，逐步限制和淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展空心粘土磚、灰砂磚、加氣混凝土等新型墻體材料，扶持興達(dá)公司等企業(yè)發(fā)展新型屋面材料和各種保溫、隔熱、吸音、裝飾裝修的綠色材料。這里強(qiáng)調(diào)，不論是本地客商還是外地客商投資新辦企業(yè)，均享受同樣的優(yōu)惠政策（如免征兩年稅）。要廣泛深入調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，積極組織生產(chǎn)，制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓力度。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化職能、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好工業(yè)園區(qū)及集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目建設(shè)工作。財(cái)政局、縣人行等部門(mén)要搞好資金融通服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展多種形式的銀企合作，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)取更多的銀行授信額度，努力緩解企業(yè)資金需求缺口。要進(jìn)一步搞好與酒鋼集團(tuán)、阿克塞神威化工公司的整合工作，推動(dòng)企業(yè)向品牌