【正文】 多或少的設(shè)計不完善、不明確或設(shè)計圖紙深度不夠的問題，針對這種情況我們會在拿到圖紙后的第一時間盡早把有關(guān)的問題提出來，請招標(biāo)人組織設(shè)計院有關(guān)人員交底回答；或由招標(biāo)人組織有關(guān)部門商定計算辦法和初擬計算口徑，減少內(nèi)部口徑不統(tǒng)一的情況發(fā)生。 針對大量的特殊材料機(jī)械，采用類似工程類比和 聯(lián)合體雙方的詢價系統(tǒng)，分別詢價，再在此基礎(chǔ)上分別比較確定合理的預(yù)算價格計入標(biāo)底。 應(yīng)對措施 在參與標(biāo)底編制以前利用以往的經(jīng)驗數(shù)據(jù)對機(jī)電設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、相關(guān)費用進(jìn)行收集、分類整理；通過對已投入使用的地鐵機(jī)電設(shè)備、在建工程的機(jī)電設(shè)備與擬建工程的機(jī)電設(shè)備價格進(jìn)行分析比較，掌握市場動態(tài)及變化趨勢；設(shè)計圖出來后，對照 工程設(shè)計情況或相關(guān)產(chǎn)品型號，了解機(jī)電設(shè)備費用類別、要求及程序。加強(qiáng)新單價的審核： 是否符合合同、招投標(biāo)文件對新增單價的規(guī)定與約定； 其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與定額一致。 應(yīng)對措施 （ 1）前期中的管線搬遷工程的審價措施 事前積極參與管線搬遷方案的討論，確定合同計價原則和計價依據(jù)；事中到現(xiàn)場踏勘，調(diào)查搬遷情況；事后按合同和相關(guān)資料，嚴(yán)格審核完成工作量和價格。 二、 市軌道交通造價咨詢工作管理制度 人員配備框圖 若我們能獲貴公司信任參與軌道交通項目的造價咨詢服務(wù)，該項目將被列為公司的重點項目來實施，我們將發(fā)揮本聯(lián)合體的專業(yè)和管理特長，組建對軌道交通、市政建設(shè)非常熟悉和對其造價控制具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀的項目班子來承擔(dān)本項目的任務(wù)，班子內(nèi)配備土建、市政、軌道、機(jī)電安裝等各專業(yè)人員，從而在組織保證滿足服務(wù)需要。 （ 3）專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人 ①負(fù)責(zé)本專業(yè)的咨詢 業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作； ②在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，擬定本專業(yè)咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確； ③動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題； ④編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否 符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件； ⑤依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)咨詢業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)； ⑥根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算公式、計算程序、做到內(nèi)容完 整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠； ⑦對實施各項工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。 （ 5）后勤保障組 為確保 城市軌道交通項目順利的保質(zhì)保量完成，后勤保障工作必不可少，并必須隨時滿足各類要求。（土建專業(yè)按單位工程需填寫建筑面積、砼用量、鋼筋用量），自查各項指標(biāo)是否合理，交部門負(fù)責(zé)人初審，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后發(fā)給 委托人 → 規(guī)定時間內(nèi)部門（項目）負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)進(jìn)行答疑，書面整理后交給委托人 ↓ 規(guī)定時間內(nèi)各專業(yè)按要求完成標(biāo)底編制，土建、安裝在網(wǎng)上填寫造價，自查各項指標(biāo)是否合理。標(biāo)底應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價格，也是招標(biāo)單位掌握工程造價的重要依據(jù)，使標(biāo)底在招標(biāo)過程中顯示 出其重要的作用。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資。影響工程概預(yù)算主要有以下三個方面： 工程量計算誤差 工程量是以物理計量單位或自然計量單位表示建筑工程的各分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量。套用定額時若對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額，都會產(chǎn)生誤差，影響概預(yù)算、結(jié)算的準(zhǔn)確性。要提高工程標(biāo)底編制質(zhì)量，具體方法如下： 認(rèn)真搞好前期準(zhǔn)備 搜集、整理好相關(guān)資料，包括作為編制依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、材料價格信息等一系列資料。只注重選擇工程量較大、單價較高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程 進(jìn)行結(jié)算審核，如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；結(jié)算審核過程中，注意補(bǔ)充的單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 提高專業(yè)人員素質(zhì)，注重職業(yè)道德培養(yǎng) 參與標(biāo)底編制的造價咨詢?nèi)藛T不僅要全面熟悉相關(guān)專業(yè)知識，熟練掌握定額與取費文件，了解建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)費用，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想 素質(zhì)，恪守職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國家及建設(shè)單位的利益，保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。 反之，如果預(yù)算定額中沒有該工程細(xì)目，就應(yīng)該另列項目計算。如果建設(shè)單位忽視材料市場價格的調(diào)研，這必將為實價虛報創(chuàng) 造有利條件。 專人負(fù)責(zé)，對業(yè)主交代的所有任務(wù)，由項目經(jīng)理總負(fù)責(zé)安排和傳達(dá)，并以書面形式下達(dá)至個作業(yè)組，確保要求明確，編制精準(zhǔn)。 洽商與簽證都涉及到工程變更。 工程概預(yù)算的準(zhǔn)確度 工程建設(shè)項目由于投資大、周期長和不能移動等特點決定了其投資風(fēng)險也較大，所以前期有必須對所投資工程項目進(jìn)行概預(yù)算，并及時準(zhǔn)確的確定該工程的造價，以此來進(jìn)行有效的成本控制管理。 套用定額與費用計算錯誤。 提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的措施 工程結(jié)算審核質(zhì)量的高低直接決定了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)效益。在一個工期較長的工程中，對于一些用量較大，價格漲跌幅 度也較大的材料，必須分期多批購進(jìn)并讓建設(shè)單位及時進(jìn)行價格簽證。缺點是工作量大，不適合大中型建筑工程。這種方法的優(yōu)點是審查時間短，效果好。這樣的項目都是不予計量的。所以對于工程量的審核要在抓住重點的同時，要嚴(yán)格細(xì)致詳細(xì)計 算，盡量將誤差控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)。特別是一些綜合定額項目。因此審核人員有必要深入市場，進(jìn)行材料價格調(diào)研，以便合理確定材料價格。工程結(jié)算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對定額子目選 (套 )用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。 計量單位一致就是審核工程量時，應(yīng)注意列出的計量單位是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用定額中的單價。 熟悉合同文件及相關(guān)資料 熟悉工程合同文件和各種相關(guān)資料，弄清合同所包括的具體范圍是正確審核結(jié)算的前提。 審核工程結(jié)算時應(yīng)注意的問題 根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗來看，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，施工單位所編制的工程結(jié)算一概都會超出工程的實際造價，因此，在審核結(jié)算中必須注意以下幾點： 結(jié)算審核需要超常的細(xì)心與耐心。如果發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大，再進(jìn)一步對比其分項詳細(xì)子目，并對該其中的工程量和單價進(jìn)行重點審查。造價咨詢?nèi)藛T在審核結(jié)算時，須先查閱所有資料，發(fā)現(xiàn)問題，及時到現(xiàn)場逐一核實，了解清楚后再進(jìn)行工程量計算。如竣工圖繪制及變動后要請建設(shè)單位和監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。 材料價格缺乏依據(jù) 材料價格除去規(guī)定的價格外，還有大部分采用的是市場價，這也是影響預(yù)算造價一個重要因素。工程量計算出現(xiàn)誤差能直接導(dǎo)致工程概預(yù)算不準(zhǔn)確，竣工結(jié)算的錯誤。工程變更屬于合同價款之外的責(zé)任事件，必須由甲乙雙方委托代理人按協(xié)議約定簽認(rèn)證明后，方可計入竣工結(jié)算。 結(jié)算審核 影響工程結(jié)算的因素 竣工結(jié)算是一種按照工程實際發(fā)生的量與額的動態(tài)計算，是成本控制的最后階段。 質(zhì)量保證措施 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高咨詢?nèi)藛T技術(shù)、業(yè)務(wù)、思想等各方面素質(zhì)，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)。 熟練準(zhǔn)確掌握定額子目選 (套 )用，是工程標(biāo)底編制的先決條件。任何漏算、重算和錯算都會導(dǎo)致結(jié)算失真。 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法適用于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程預(yù)算審核。 全面審查法 全面審查法就是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。 工作人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德 對于參與工程標(biāo)底編制的人員來說，編制人員的職業(yè)道德也是很重要的一個因素。對工程量計算規(guī)則不熟悉或掌握不全面是工程量計算產(chǎn)生誤差的普遍現(xiàn)象。 工程招投標(biāo)過程中 ,標(biāo)底編制質(zhì)量控制非常必要，一方面標(biāo)底作為招標(biāo)人的預(yù)期控制價，對業(yè)主來說必須能準(zhǔn)確確定這個價格，以此來保證控制投資；另一方面對投標(biāo)人來說，標(biāo)底（招標(biāo)控制價）的高低直接影響中標(biāo)項目的經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)底的使用可以相對降低工程造價；標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報價的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報價的合理性和可靠性；標(biāo)底是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。 （ 2）內(nèi)控制度 ①廉潔公正的考核制度； ②成果文件三級復(fù)核制度； ③投資監(jiān)理業(yè)務(wù)的總結(jié)報告制度； ④咨詢成果文件的歸檔制度； ⑤重要工程的質(zhì)量回訪制度； ⑥咨詢質(zhì)量考評制度； ⑦投資監(jiān)理專用章使用制度。 ②保障各類辦公設(shè)施、辦公軟件、定額計價依據(jù)、工具器具滿足項目實施需要。 ④對專業(yè)成果質(zhì)量進(jìn)行自主控制，認(rèn)真校核咨 詢成果。理事會理事長由牽頭單位 市 甲 工程建設(shè)造價事務(wù)所有限公司出任，副理事長由上海 乙 建設(shè)工程顧問有限公司出任。 （ 2）車站工程中的水電風(fēng)工程的審價措施 車站工程中的水電風(fēng)工程一般納入土建施工標(biāo)段中，如果設(shè)計變化不大，審價按常規(guī)進(jìn)行，但對設(shè)計變更部分要嚴(yán)格核實，無論是量和價都要預(yù)防重復(fù)計算。 （ 5）認(rèn)真計算審核工程量 計算審核工程量是審價過程中最基礎(chǔ)的工作，其正確性影響著審價結(jié)果。 土建工程竣工結(jié)算審核工作難點分析及具體應(yīng)對措施 結(jié)算審價是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是項目竣工階 段最主要最艱苦的工作，它是對承包合同最終價的確定，其包括承包合同內(nèi)容的審核、合同價格的審核、對索賠的審核，協(xié)助簽定補(bǔ)充協(xié)議、財務(wù)清算、甲供料的抵扣等各項工作。 機(jī)電安裝工程標(biāo)底編制工作難點分析及具體應(yīng)對措施 在城市軌道交通的建設(shè)中，機(jī)電安裝工程在整個項目中的比 重雖然不如土建工程，但它專業(yè)繁多、設(shè)備采購工程量很大，類似于土建工程的共同難點不在此重復(fù)列出，針對機(jī)電安裝工程主要工作難點主要有以下幾方面。 城市軌道交通線長面廣，項目大多在城市中心繁華區(qū)域經(jīng)過，牽 涉到大量的不確定因素和措施費用，也不可能有有明確的可以參照。加上前面第一條提到的時間緊、任務(wù)重這也要求一批工程重拿到圖紙到出具工程量清單必須在相對較短的時間內(nèi)完成，必須安排更多的人員來實施。而投標(biāo)單位的目的則是以最少投入盡 可能獲取較多的利潤。這種現(xiàn)狀對土建工程的造價控制帶來了一定的難度，因此編制合理的標(biāo)底是造價咨詢的重要工作。 近期主要工作內(nèi)容為 2 號線金民東路站、天筑路站的竣工結(jié)算審核以及今年開工建設(shè)的 2 號線延伸線、 4 號線土建標(biāo)段的標(biāo)底編制工作。近期建設(shè)方案共涉及 2 號線延伸線、 3 號線、 4 號線及 4 號線支線。