進(jìn)一步理順某工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究_調(diào)研報(bào)告_報(bào)告總結(jié)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 政區(qū)劃調(diào)整的方案以及具體實(shí)施時(shí)間尚未確定，而工業(yè)園區(qū)的管理體制改革又相當(dāng)迫切，因此，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整推進(jìn)園區(qū)體制改革，在時(shí)間進(jìn)度上較難把握；二是“撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處”、“撤村建居”等工作，在政策把握上有待進(jìn)一步銜接，前期準(zhǔn)備工作有待進(jìn)一步深化。 一是由園區(qū)黨工委、管委會(huì)依法依章負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)和新碧鎮(zhèn)下屬有關(guān)人員的人事任免，園區(qū)與新碧鎮(zhèn)人員全部統(tǒng)一調(diào)配使用和管理；二是園區(qū)與新碧鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；三是縣里只對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核，不再對(duì)新碧鎮(zhèn)進(jìn)行單獨(dú)考核。具體地 說(shuō)，就是“強(qiáng)化職能、事權(quán)統(tǒng)一、封閉運(yùn)行”，在園區(qū)實(shí)際控制范圍內(nèi)，對(duì)于企業(yè)入駐、建設(shè)、生產(chǎn)相關(guān)的審批管理權(quán)，各相關(guān)部門(mén)通過(guò)行政管理委托等形式，由管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或設(shè)置部門(mén)派出機(jī)構(gòu)對(duì)口承擔(dān)職能，確保園區(qū)在特殊管理的區(qū)域內(nèi)，具有較高自主權(quán)來(lái)決定園區(qū)的建設(shè)和管理工作，提高決策和辦事效率。 根據(jù)上述職責(zé)，園區(qū)黨工委、管委會(huì)下設(shè)綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局 (規(guī)劃局分局 )、黨群辦公室、農(nóng)村辦公室。根據(jù) **縣域總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制和報(bào)批園區(qū)詳細(xì)控制規(guī)劃，送縣規(guī)劃部門(mén)審核后報(bào)縣政府審批并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)整規(guī)劃布局、改變用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目提出初審意見(jiàn)，送縣規(guī)劃部門(mén)審核后報(bào)縣政府審批；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的選址，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證 ；受建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、房產(chǎn)證辦理工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)工作。 在原新碧國(guó)土資源所的基礎(chǔ)上，設(shè)立縣國(guó)土資源局園區(qū)分局。 此外，借鑒外地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的做法，下一步，園區(qū)應(yīng)嘗試與各被征用土地的村集體實(shí)行土地資金委托保值增值制度，由 各村將土地征用費(fèi)按一定利率借給園區(qū)使用，這樣，即可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問(wèn)題，同時(shí)，也有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù) **縣域總體規(guī)劃，結(jié)合 330 國(guó)道西移和金溫鐵路改線等工程，盡快啟動(dòng) **工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃工作，使之與全縣的土地利用總體規(guī)劃相銜接，不斷拓展工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間。按照“引進(jìn)一家，配套一家”的思路，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)科技進(jìn)步中心、物流業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、文體設(shè)施、購(gòu)物場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站點(diǎn)等配套功能建設(shè)，逐步推出商貿(mào)用地拍賣(mài)，鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專(zhuān)家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，有效解決企業(yè)老板、農(nóng)民工的居住等問(wèn)題，全面提升園區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自我培育和優(yōu)化升級(jí)，在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)延伸工作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。第二，加大土地整理工作力度，最大限度的獲得更多的建設(shè)折抵指標(biāo)，積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和利用低丘緩坡，拓展土地開(kāi)發(fā)利用空間，挖掘土地開(kāi)發(fā)利用潛力。 四、其他有關(guān)問(wèn)題 (一 )關(guān)于園區(qū)的投融資體制問(wèn)題 下一步，園區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入，而園區(qū)可能的資金來(lái)源主要有四個(gè)方面：一是縣政府的財(cái)政投入；二是銀行融資；三是園區(qū)商貿(mào)用地的出讓收入；四是園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還。主要負(fù)責(zé)原新碧鎮(zhèn)政府承擔(dān)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)工作；承擔(dān)計(jì)劃生育、教育文化、衛(wèi)生體育等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和公共事業(yè)管理職能；負(fù)責(zé)新碧范圍內(nèi)的土地征用、拆遷等政策處理工作。主要負(fù)責(zé)編制實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；按權(quán)限審批、申報(bào)各類(lèi)投資項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，負(fù)責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)地方基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)的審批等工作；負(fù)責(zé)企業(yè)入園建設(shè)服務(wù)等工作。 第二， 完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。不利方面：主要是尚未從根本上解決園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的體制矛盾。 第
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