進一步理順某工業(yè)園區(qū)管理體制和運行機制的研究_調研報告_報告總結-預覽頁
【正文】 業(yè)園區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資 9 億元，完成開發(fā)平方公里，其中工業(yè)用地平方公里。 (二 )存在問題 隨著工業(yè)園區(qū)開發(fā)的不斷推進，一些深層次的問題逐漸凸現(xiàn)，尤其是管理體制等方面的問題，已對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展形成束縛，影響到園區(qū)的正常開發(fā)、建設和管理。同時由于工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定位不同，相互缺乏有效銜接，規(guī)劃上存在錯位，在一定程度上造成了資源的浪費，如工業(yè)園區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村康莊工程建設與園區(qū)路網(wǎng)建設，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有可能造成重復建設等問題。因此，在目前的情況下，如何有效調控土地市場開發(fā)成為當務之急。 如何有效解決以上 問題，理順園區(qū)管理體制，推進園區(qū)的有效開發(fā)、建設和管理，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，已經(jīng)到了相當迫切的程度。就是回歸到原來鎮(zhèn)管園區(qū)的模式上來，由新碧鎮(zhèn)黨委、政府全面負責園區(qū)的開發(fā)、建設和管理，園區(qū)管委會為隸屬于鎮(zhèn)政府管理的一個部門。就是根據(jù) **縣“撤縣建市”、縣城總體發(fā)展規(guī)劃等方面的要求，結合全縣行政區(qū)劃調整，實行園區(qū)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式。一是由園區(qū)黨工委、管委會依法依章負責街道辦事處及有關人員人事任免；二是園區(qū)黨工委、管委會與街道辦事處統(tǒng)一財政權，財務收支實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；三是園區(qū)黨工委、管委會對本區(qū)域的經(jīng)濟社會事務實行統(tǒng)一管理，縣里只對黨工委、管委會進行工作考核。從本質上說是第二方案實施前的過 渡方案。園區(qū)設黨工委書記，主持園區(qū)黨工委全面工作；黨工委副書記、管委會主任兼任新碧鎮(zhèn)黨委書記，主持園區(qū)管委會、新碧鎮(zhèn)黨委全面工作；一名黨工委副書記兼任新碧鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，主持新碧鎮(zhèn)政府全面工作。 有利方面：一是在全縣行政區(qū)劃調整及撤鎮(zhèn)設辦事處前，實行工業(yè)園區(qū)與新碧鎮(zhèn)的軟性糅合，突出一個領導班子，明確職責分工，減少在 園區(qū)開發(fā)、建設和管理上人為的扯皮。但考慮到全縣行政區(qū)劃調整方案尚未出臺，離調整到位還有一定時間，而園區(qū)的管理體制改革又相當迫切，因此，目前要在積極謀劃和推進第二種方案，抓緊開展有關撤鎮(zhèn)設街道辦事處、“撤村建居”等前期工作，同時采取“長 遠規(guī)劃、分步實施”的策略，用第三種方案進行過渡。為進一步加大園區(qū)的建設管理力度，建立“ **工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設協(xié)調委員會”，由縣政府主要領導任主任，各涉工部門主要領導為組成人員。園區(qū)黨工委、管委會作為縣委、縣政府的派出機構，分別代表縣委、縣政府對園區(qū)實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。主要負責黨政機關政務事務工作的 組織協(xié)調，負責機關財務、人事、后勤、文秘、宣傳、檔案、信息、信訪、保密、會務、接待等各項工作；協(xié)調縣相關部門在園區(qū)派駐機構及人員的相關工作。 3．建設局 (規(guī)劃局分局 )。主要負責工業(yè)園區(qū)和原新碧鎮(zhèn)黨建、職工教育和思想政治工作；做好人大、政協(xié)、人武民政、政法綜治、工會、共青團、婦聯(lián)等工作；負責黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察等工作。 在原新碧派出所的基礎上，設立縣公安局園區(qū)分局。 設立縣審批中心園區(qū)分中心。而園區(qū)企業(yè)的留縣稅收在最近一兩年內還處于“三免兩減半”階段，數(shù)額也不大，在短期內，園區(qū)建設的資金來源只能依靠前面兩種途徑來解決。從目前情況看，要真正發(fā)揮 **工業(yè)園區(qū)的規(guī)模集聚效應，每年至少應開發(fā)平方公里以上，而要實現(xiàn)這一目標，關鍵取決于兩點：一是土地利用總體規(guī)劃能否如期完成修編；二是土地指標能否如期供給。 (三 )關于園區(qū)的資源整合問題 工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟集中、集聚、集約發(fā)展的重要途徑，在現(xiàn)階段，要積極推進 **工業(yè)園區(qū)資源整合，努力把工業(yè)園區(qū)打造成推進全縣城市化、城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設的重要平臺和載體。 第 二，積極推進產(chǎn)業(yè)升級。 第三，抓好配套功能建設。
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