【正文】 理由，包括新開賬戶的名稱、用途、使用范圍，開戶依據(jù)等，同時(shí)提交其 他 相關(guān)材料； （二）市財(cái)政局根據(jù)規(guī)定對(duì)預(yù)算單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；如決定批準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)預(yù) 算單位下達(dá)同意開設(shè)銀行賬戶的批復(fù)函； （三）預(yù)算單位持市財(cái)政局下達(dá)的同意開設(shè)銀行賬戶的批復(fù)函，按照中國(guó)人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到相關(guān)銀行辦理開戶手續(xù)，并將開戶信息報(bào)市財(cái)政局備案。 實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括工資支出，專項(xiàng)支出，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼支出等。 第三十七條 各部門、各單位 應(yīng) 按照《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部門 預(yù)算管理 規(guī)定 ，將年度政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局。 第四十條 政府采購(gòu)方式有以下幾種： （一）公開招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢價(jià)； （六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他方式。政府采購(gòu)合同雙方的當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，加大檢查力度。對(duì)政府采購(gòu)當(dāng) 事人違反法律的，依法追究法律責(zé)任。 行政事業(yè)單位涉案物價(jià)值評(píng)估由價(jià)格主管部門認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行。 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門調(diào)查初審，市政府同意后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)。 20 第六十 三 條 協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門審查同意后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。 第六十 九 條 “鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”是指在不改變預(yù)算管理主體的前提下， 由區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金并監(jiān)督使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)相分離，實(shí)行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管 ”的財(cái)政管理 方式 。因業(yè)務(wù)需要確需保留銀行賬戶的， 應(yīng)當(dāng) 經(jīng)區(qū)級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教師工資和 工資性補(bǔ)貼 統(tǒng) 一由區(qū)級(jí)財(cái)政部門直接支付到個(gè)人工資賬戶。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心本著統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一公布帳目和統(tǒng)一檔案管理“六個(gè)統(tǒng)一”的原則做好村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。村級(jí)換屆任期責(zé)任審計(jì)，由 各級(jí) 財(cái)政 、農(nóng)經(jīng)部門 實(shí)施，審計(jì)結(jié)果及處理意見(jiàn)及時(shí)向村民公開。 第八十 一 條 “小金庫(kù)” 檢查實(shí)行 財(cái)政、審計(jì)部門日常檢查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式。 第二節(jié) 政府投資審計(jì) 第八十 五 條 市審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督?？刂祁A(yù)算超概算，防止虛高預(yù)算通過(guò)招投標(biāo)程序合法訂入合同價(jià)款。市審計(jì)局對(duì)建設(shè)資金的撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 （一）紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)等部門建立聯(lián)合督查制度，對(duì)審計(jì)結(jié)論落實(shí)、整改情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。 第九十 六 條 財(cái)政部門、主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，提高項(xiàng)目管理水平。 第 一百零二 條 本辦法自 2021 年 8月 27 日起施行，有效期到 2021 年 8 月 26 日。 第十章 法律責(zé)任 第 九十 八 條 對(duì) 違反規(guī)定使用財(cái)政資金的 單位 及 責(zé)任 人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》 、《財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 等法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律 ，視 情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰 ； 觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)工作平庸、業(yè)績(jī)一般的，應(yīng)進(jìn)行談話；對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)給予談話教育；對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)給予誡勉或批評(píng)教育，提出誡勉要求。 （三）對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違 法的案件將由審計(jì)機(jī)關(guān)向 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)移交案件線索，并聯(lián)合辦案； （四）其他相應(yīng)措施。政府投資項(xiàng)目投資、建設(shè)單位，要分項(xiàng)目對(duì)政府投資工程成本費(fèi)用進(jìn)行核算，為審計(jì)監(jiān)督提供全面決算資料。 第八十 七 條 下列政府投資項(xiàng)目，依法 應(yīng)當(dāng) 納入政府投資審計(jì)的范圍： （一）以政府為投資主體的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； （二）以市直黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)、企業(yè)單位和群團(tuán)組織投資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； （三）財(cái)政資金投資項(xiàng)目； （四）政府融資和利用國(guó)債資金項(xiàng)目； （五）使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金，包括上級(jí)政府通過(guò)財(cái)政部門或主管部門下拔的專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目； （六）政府投資的控股項(xiàng)目； （七）接受捐贈(zèng)、援建及政府貸款項(xiàng)目； （八）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資項(xiàng) 目。 第八十 四 條 落實(shí)舉報(bào)制度。 第七十 九 條 加大對(duì)單位私設(shè)“小金庫(kù)”檢查力度，杜絕財(cái)政性資金被擠占挪用。 第七十 六 條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心在財(cái)政、經(jīng)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，建立健全內(nèi)部控制、憑證審核、資金對(duì)帳、崗位責(zé)任等工作制度，確保村級(jí)代管資金的安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理權(quán)限全部上收到區(qū)級(jí)財(cái)政部門，實(shí)行票款同行，以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支、轉(zhuǎn)移和隱匿收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收入全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。 第六十 六 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易收入實(shí)行“收支兩條線”管理。 第 六 十條 具有兩個(gè)以上意向受讓方辦理受讓登記時(shí)，市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。 第五十 四 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進(jìn)行。具體包括：無(wú)償調(diào)出、出售 、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)、置換。 第四十五條 加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的全程監(jiān)督檢查。采購(gòu)人、政府采購(gòu)中心或社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。定點(diǎn)采購(gòu)期限原則上不超過(guò)一年。 第二節(jié) 政府采購(gòu)方式 第三十八條 政府采購(gòu)中心是市政府依法組建的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)人 應(yīng) 以政府采購(gòu)中心為主要平臺(tái)進(jìn)行政府采購(gòu)。 第三十五條 項(xiàng)目資金均通過(guò)財(cái)政零余額帳戶辦理，直接支付給項(xiàng)目的承辦單位或用款人。對(duì)市級(jí)預(yù)算單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開設(shè)的賬戶，賬戶年檢中漏報(bào)的賬戶以及應(yīng)撤未撤的銀行 賬戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷。 第二十九條 預(yù)算單位往來(lái)資金由市財(cái)政局納入特設(shè)專戶進(jìn)行管理，主要?dú)w集財(cái)政退庫(kù)資金安排的部門事業(yè)費(fèi)、上級(jí)部門實(shí)撥資金、單位原債權(quán)債務(wù)形成的往來(lái)資金、已編入本年度部門預(yù)算的各項(xiàng)舉債資金、經(jīng)主管部門批復(fù)的銀行借款資金、臨時(shí)性 10 銀行 借款、收取墊付的水電費(fèi)、向?qū)W生收取的代收費(fèi)和其他代墊費(fèi)等。對(duì)社?；饘?shí)行預(yù)算管理。 第十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他 非稅收入用于單位專項(xiàng)支出的，比照預(yù)算內(nèi)切塊資金進(jìn)行管理，按下列程序使用： （一）由需要使用非稅收入安排專項(xiàng)支出的單位向其主管部門報(bào)送申請(qǐng)，列明使用資金的具體項(xiàng)目和使用計(jì)劃； （二）相關(guān)主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后，報(bào)市財(cái)政局會(huì)審 ； （三）市財(cái)政局提出審核意見(jiàn)報(bào)分管副市長(zhǎng)審核； （四）市財(cái)政局根據(jù)分管副市長(zhǎng)審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定； （五）市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后，由用款主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)分管副市長(zhǎng)審批，市財(cái)政局按簽批意見(jiàn)批復(fù)用款計(jì)劃并按規(guī)定支付資金。 第十四條 非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)收 入、政府性基金收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、彩票資金收入、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入及其他非稅收入。專項(xiàng)資金按以下程序申請(qǐng)使用： （一）專項(xiàng)資金由相關(guān)部門在市級(jí)預(yù)算批復(fù)后 1個(gè)月內(nèi)拿出資金計(jì)劃； （二）市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)及相關(guān)部門召開會(huì)議研