【正文】 員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。按照這一思路，財(cái)政監(jiān)督工作要重點(diǎn)要適應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要適應(yīng)推進(jìn)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，促進(jìn)深化完善鎮(zhèn)財(cái)政體制改革；要適應(yīng)加強(qiáng)和改善民生的需要，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向，促進(jìn)建立透明財(cái)政和源頭治腐的懲防體系；要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，促進(jìn)建立高效有序的鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。要圍繞財(cái)政管理工作重點(diǎn)，政府非稅收入征繳、政府采購(gòu)行為、財(cái)政專項(xiàng)資金的分配及財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)報(bào)繳銷等情況實(shí)施日常監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)查糾國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。（五）抓好財(cái)政督查和調(diào)研，為財(cái)政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。注重財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計(jì)等部門保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門查處違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理資金的增多，雖然擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資金數(shù)量的規(guī)模，但也加劇財(cái)政收支狀況的平衡。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理政策與現(xiàn)行體制相矛盾我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革雖然不斷加強(qiáng)，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制不斷進(jìn)行調(diào)整，這些調(diào)整并未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有所增加，也未推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。補(bǔ)助性資金在發(fā)放時(shí)，身份信息沒有進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)，出現(xiàn)很多不文明現(xiàn)象，更有甚者冒領(lǐng)資金或者再次領(lǐng)取。財(cái)政內(nèi)部體制不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)督管理中，內(nèi)部體制不健全，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)等控制制度不嚴(yán)密，不能健全會(huì)計(jì)檔案管理和財(cái)產(chǎn)清查制度。還要建立反饋渠道，這樣才能對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題和情況及時(shí)進(jìn)行了解，最早想到解決措施。對(duì)建設(shè)性較高的項(xiàng)[5]目，要完善主體信息和項(xiàng)目施工資料。結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管需要多方努力，共同合作。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的財(cái)政性資金。（三）縣級(jí)農(nóng)村財(cái)政管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金項(xiàng)目、額度等信息，建立監(jiān)管工作臺(tái)賬，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門預(yù)算管理要求，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性。第八條建立監(jiān)管信息反饋機(jī)制。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。第十三條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。要認(rèn)真清理村集體資源，以貨幣計(jì)量評(píng)估入帳，規(guī)范交易，如實(shí)核算、記載租賃、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包收入。第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作條件。第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)納入金財(cái)工程規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作信息化，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)。對(duì)工作開展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門，予以表彰；對(duì)工作開展不利的，要進(jìn)行責(zé)任追究，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。省、市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)（書記）任副組長(zhǎng)，廳（局）內(nèi)相關(guān)處（科、股）室為成員單位，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理處（局、科）。第十五條全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度。要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，按照規(guī)定程序報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。縣級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。將項(xiàng)目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級(jí)財(cái)政相關(guān)科（股）室報(bào)告。（二）抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。補(bǔ)貼發(fā)放后進(jìn)行事后公示并由領(lǐng)取人簽收，接受群眾監(jiān)督，公示期限不得少于7日。（一）省、市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在下發(fā)財(cái)政性資金文件和管理辦法時(shí)，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金、項(xiàng)目，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提出具體的監(jiān)管要求，使其及時(shí)掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)按照本辦法及其他相關(guān)政策要求，對(duì)各級(jí)政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金從申報(bào)、公示、發(fā)放、使用、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。要重點(diǎn)解決各個(gè)部門之間分工不明確，相互協(xié)作不到位的問題，加強(qiáng)各部門之間的合作，共同進(jìn)行財(cái)政資金監(jiān)管。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金進(jìn)行核算時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和具體操作能力。這樣才能更好的開展監(jiān)督工作，掌握監(jiān)管要求。從業(yè)人員欠佳對(duì)業(yè)務(wù)熟練程度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和財(cái)會(huì)人員存在無(wú)證上崗現(xiàn)象，雖然對(duì)財(cái)會(huì)人員近年來(lái)加大了培訓(xùn)力度，可由于自身整體素質(zhì)和文化素養(yǎng)較弱，對(duì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)掌握情況不充分，致使縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)不曾有個(gè)專員負(fù)責(zé)，變動(dòng)較大。預(yù)算的編制和調(diào)整沒有按照規(guī)定進(jìn)行批報(bào)，執(zhí)行時(shí)隨意性很強(qiáng)，并未徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)。在中央領(lǐng)導(dǎo)高度的關(guān)注下，也加大了財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)實(shí)施的力度，出臺(tái)了一系列監(jiān)管制度。在新形勢(shì)的推動(dòng)下只有加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，才能更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。（六）抓好舉報(bào)案件的核查，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。貫徹落實(shí)《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財(cái)政資金分配過(guò)程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制。抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對(duì)一些重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況、重要非稅收入繳納情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。發(fā)生上述違法行為的，各級(jí)財(cái)政部門除追回資金外，還應(yīng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。各市州財(cái)政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，明確監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)?？h級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門要具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，財(cái)政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將有關(guān)站所、單位、村委會(huì)確認(rèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行核查、比對(duì)，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。第十一條縣級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合工作，研究對(duì)性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層政府的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)把資料歸集關(guān)。第九條 對(duì)上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、公示、資金撥付、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管?？h級(jí)財(cái)政要健全債務(wù)控制和化債工作機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。要加強(qiáng)收入征管工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。六、準(zhǔn)確掌握開展監(jiān)管工作所必須的信息，監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況要書面逐級(jí)上報(bào)到負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的主管科室和負(fù)責(zé)資金管理的市財(cái)政局。三、對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類財(cái)政資金的申報(bào)、撥付使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控，并建立健全資金監(jiān)管工作臺(tái)賬。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實(shí)