【正文】 CDE）。1．公共文化的內(nèi)容包括（ABC）。 B．布丹 D．霍布斯伏爾泰猛烈抨擊了封建制度和教會(huì)，以自由、所有制和平等為公共社會(huì)的秩序原則，主張個(gè)人自由，主張共和制，代表了法國大革命爆發(fā)前的（）思想特征。A.《封建論》 B.《貞觀政要》 C.《資治通鑒》 D.《鹽鐵輪》1（）是理學(xué)的開山祖師，他引老莊思想入儒，提出太極說。著作有《太極圖說》、《通書》（又名《易通》）。心不是（）。 、從政的方法 、君民關(guān)系、組織國家的問題所謂唯理性是指西方思想崇尚“理性”思維，重視事情發(fā)展的（）。A．前5世紀(jì) 希臘人 B．5世紀(jì) 日爾曼人 C．8世紀(jì) 阿拉伯人 D．14世紀(jì) 意大利人中世紀(jì)，在與國王的斗爭中，最早提出并闡述教權(quán)至上主張的是（）。這一時(shí)期的文藝復(fù)興開始在（）全面走向繁榮。恩格斯層高度贊揚(yáng)它是“第一個(gè)近代唯物主義者（18世紀(jì)意義上的）”。路德 加爾文 1—5 ACBCD； 6—10 ADADB拿破侖主持編制的《民法》法典以（）的社會(huì)成果為依據(jù)，并把這些成果以法律的形式確定下來。 英國 法國 德國 美國商周到春秋戰(zhàn)國。6—10 BDADB一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）西方政治思想從古代一直到近代，始終重視如何（），管理國家的問題直到19世紀(jì)末期才引起思想家們的突出的關(guān)注。 性品說是（）在人性問題上的基本看法，它是對儒家人性說的繼承與改造，使其更加精致、完整、系統(tǒng)，推動(dòng)了儒學(xué)的發(fā)展。 B ．格老秀斯 C ．斯賓諾莎 D ．霍布斯 ． 18 世紀(jì)的法國，就政治思想的發(fā)展來看，大致可以劃分為以孟德斯鳩為代表的（）和以盧梭為代表的（）。 斯密C ．邦雅曼A ．以夏變夷 B ．理一分殊 C ．三教合一 D ．性品說 ．（）是傳統(tǒng)政治哲學(xué)的極大成者。、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。、評價(jià)形式、評價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對公共政策做出評價(jià)。，在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10～15人之間）一道開會(huì)研究，共同對某一問題做出集體判斷。28．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。33．公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。（1）在層次上，制定和發(fā)布政策機(jī)關(guān)的規(guī)格或級別（2）在范圍上，政策的適用面是否廣泛。系統(tǒng)議程：又稱為公眾議程，主要是指社會(huì)政治系統(tǒng)成員普遍認(rèn)為值得公眾注意，同時(shí)又與現(xiàn)存政府的法定職權(quán)內(nèi)的事務(wù)直接相關(guān)的一切問題。1政策終結(jié)：是政策決策者通過對政策進(jìn)行慎重的評估后，采取必要的措施，以終止那些多余的、不必要或無效的政策的過程。2政策宣示：是指在政策決定最終作出之后，通過一定的法定的或約定俗成的方式。公共政策策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（獎(jiǎng)勵(lì)性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。1在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（正常狀態(tài)）時(shí)的失效。2公共決策的功能包括（導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能）。管理 理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特地的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。許多社會(huì)可以自身完成而且可能比公共組織完成得更好的事務(wù)，公共決策就不應(yīng)當(dāng)積極介入；許多需要待以時(shí)日才可見分曉，需要長期觀察才可以作定論的事情就不應(yīng)當(dāng)匆忙地下結(jié)論、作決策——在這些情況之下，公共決策者必須注重?zé)o為思維的運(yùn)用。（3分）（3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。（2分）五、問答題（每小題20分，共40分）公共政策的功能有哪些？所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。（4分）公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特征，即是非零起點(diǎn)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（3分）（5）法制化觀念。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；（3分）（3）效率?！?浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點(diǎn)實(shí)行公車改革?！眲⒎搴軜酚^，“而老百姓對車貼意見大，因?yàn)榘l(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn)比車貼大得多?！败嚫摹钡某踔?，就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖?，其?shí)就是高薪養(yǎng)廉的一種措施。來源：齊魯晚報(bào) 日期：2005329（二）、個(gè)人發(fā)言提綱：政策問題：關(guān)于公車改革試點(diǎn)的問題政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。政策效果: 從經(jīng)濟(jì)效益看，實(shí)行車改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會(huì)效益來看，老百姓看到了車貼的實(shí)際發(fā)放，各有意見不同。政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：整個(gè)過程，無論從系統(tǒng)評估、投資評估、推測評估、方案評估、還是執(zhí)行評價(jià)或總評價(jià)等，都是有待于建立合適的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政策信息：浙江省在春節(jié)前召開黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上反映了眾多車改存在的問題，使省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進(jìn)行改革?！闭憬〖o(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政說。”“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上對公車改革目前存在的問題反映較多。從目前看，行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（2分）（7）執(zhí)行力。要高度前瞻性地預(yù)見一定時(shí)期的社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。（3分）（4）民主化觀念。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。為解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。（2分）政策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。四、簡答題（每小題10分，共30分）西方國家利益團(tuán)體對公共決策的影響？（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動(dòng)對議員施加壓力，使議會(huì)通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。2決策執(zhí)行系統(tǒng)是由（基恩、斯科特）提出來的。1確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（目標(biāo)具體明確、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)、目標(biāo)具體有可操作性、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一）。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（發(fā)展型）政策理念。人們把對政策接受的反應(yīng)分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化）。1政策訴求：是指國家政治體系中的非官方的社會(huì)行為主體或者公共權(quán)力主體，就上述某一面臨的問題向政府提出來的、要求政府采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)的要求。1政策決定是指經(jīng)由完整的法定程序，由法定的公共權(quán)力主體用自然語言表述出來并昭示公眾的、關(guān)于某一特定政策問題的具有社會(huì)公共權(quán)威性的規(guī)定。社會(huì)政治法權(quán)主體：是指那些雖然在一定的程度上通過多種方式參與了公共政策的制定過程，并且法律對他們的合法參與提供保護(hù)，但由于地位的限制，他們自己并不擁有合法的權(quán)力去做具有強(qiáng)制力的政策決定的社會(huì)行為主體。36．公共責(zé)任意指社會(huì)成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。30．扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。25．系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。19．經(jīng)濟(jì)合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制