【正文】 努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作要以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以龍頭企業(yè)為載體，以農(nóng)民專業(yè)合作為紐帶，以特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞水產(chǎn)、水果、畜牧、棉麻、蔬菜、糧油等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批安全化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品基地。龍業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，扎實(shí)做好動(dòng)植物病蟲害防控工作。考評(píng)督查工作采取一月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結(jié)、年終一考評(píng)等辦法。1993年初，山東省濰坊市率先提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)” 的農(nóng)業(yè)發(fā)展新方略，隨后得到山東省領(lǐng)導(dǎo)的重視，理論研究的支撐，以及媒體的廣泛傳播，產(chǎn)生了巨大反響。這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組織數(shù)量增長(zhǎng)較大，東部地區(qū)發(fā)展大大快于中西部地區(qū)；組織載體形式多樣化，以合同關(guān)系為主；各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都有不同程度的發(fā)展，種植業(yè)類比例最多。以奶業(yè)為例，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，幾家大型龍頭企業(yè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本形成。內(nèi)蒙古的奶業(yè)、新疆的紅色產(chǎn)業(yè)、陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)力逐步顯現(xiàn)。但與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求相比，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在不小的差距，存在一些急待解決的發(fā)展問題。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的壓力首先來(lái)自出口，而非進(jìn)口，即沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型出口農(nóng)產(chǎn)品受到了進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘的限制，目前我國(guó)有近90%的食品、土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受到國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制,農(nóng)產(chǎn)品出口徘徊，尚未突破300億元，今年首次出現(xiàn)逆差。三是流通環(huán)節(jié)問題。扶持政策落實(shí)不到位。一是要加大政策執(zhí)行力度，扎實(shí)工作，提高現(xiàn)有扶持政策的實(shí)際效果。為使食品安全管理落到基層，落到實(shí)處，確保消費(fèi)者利益，確保整體產(chǎn)業(yè)鏈的安全，在國(guó)家農(nóng)業(yè)食品安全體系建設(shè)中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入其中，從產(chǎn)業(yè)鏈切入，以龍頭傳導(dǎo)為支撐，帶動(dòng)一大批基地農(nóng)戶。實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織往往以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為載體或平臺(tái)，結(jié)合在一起，呈現(xiàn)出你中有我，我中有你，相輔相成的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是融產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展于一體，制定和落實(shí)相應(yīng)的扶持政策。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁，把企業(yè)、農(nóng)戶迫切需要而政府部門管不了、管不好、不該管、不便管的部分社會(huì)管理職能承擔(dān)起來(lái)。立足政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制。二是扶持企業(yè)、農(nóng)戶共同規(guī)避和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)機(jī)制，改進(jìn)和完善農(nóng)企關(guān)系。三是加緊制定農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。優(yōu)先保證出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品退稅，提高出口退稅率。3對(duì)策建議戰(zhàn)略措施。利益連接機(jī)制不完善。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，龍頭企業(yè)基地規(guī)模小，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控難度大，由農(nóng)藥、獸藥使用引起的食物安全事件時(shí)有發(fā)生。行業(yè)自律差距，是影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的另一重要因素。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式建立“農(nóng)民土地股份合作社”，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是其主要表現(xiàn)。龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)普遍提高，綠色食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)范化，物流配送、供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，許多食品、農(nóng)產(chǎn)品在一些大中城市率先實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。近年在農(nóng)業(yè)國(guó)際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策影響逐步顯現(xiàn)的環(huán)境條件下，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始步入持續(xù)發(fā)展和提高的新階段。政策導(dǎo)向作用是這一階段最突出的一個(gè)特點(diǎn)。分析判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段和特征，探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對(duì)策建議，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。加大融資力度。力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展水產(chǎn)、水果、生豬、養(yǎng)殖三個(gè)專業(yè)合作社。結(jié)合引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好小龍蝦、螃蟹、生豬、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企業(yè)等“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：黃新華，副組長(zhǎng)：桂良興、談云沖，成員：黃春和、黃金河、張肇琪及各村主任及涉農(nóng)站所單位主要負(fù)責(zé)人，辦公室主任由桂良興兼任。以梁公、龍泉、翠林、三源、龍窩、新風(fēng)、北嶺、長(zhǎng)流、長(zhǎng)豐為重點(diǎn)大力發(fā)展立體養(yǎng)殖業(yè)，各村必須有12戶養(yǎng)殖大戶。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人等將技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素與廣大農(nóng)民相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。四是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，思想先行。四是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模難。華西村和南街村的成功充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民實(shí)踐創(chuàng)造后各級(jí)總結(jié)完善的一種農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。三、專家授課，提高村民科學(xué)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織貸款難、貸款貴現(xiàn)象一直存在。平均每個(gè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)擁有職工100人以上。種植面積165萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)、中介組織銷售收入分別達(dá)到75億、比上年增加7億元、。在以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體的龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，與基地（農(nóng)戶）形成了較為穩(wěn)定的利益共同關(guān)系，既降低了企業(yè)的交易成本，又確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同比增長(zhǎng)10%以上。六、建議搭建省、縣融資平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織排憂解難。認(rèn)真開展授課活動(dòng)，由土秀才，田專家講解相關(guān)種植技術(shù)的要點(diǎn)；授課地點(diǎn)：形式多樣（集中授課，田間講解，親身示范）；全鄉(xiāng)村民在127名土秀才，田專家的幫助下