【正文】 ，可以說是近幾十年來陶莊建設(shè)發(fā)展過程中的最大手筆，在全區(qū)乃至全市都產(chǎn)生了不小的震動(dòng)?？陀^的來說，09年全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)是較為平穩(wěn)的，除個(gè)別煤礦出現(xiàn)了問題外，整體上我們實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，為平安陶莊建設(shè)出了力，被市委、市政府授予“平安建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)街”稱號(hào)。其中215東井噸煤總成本下降達(dá)14%；防備礦非生產(chǎn)性開支下降幅度達(dá)63%，215東井下降幅度60%。山家林煤礦水位居高不下，除了夏莊煤礦有獨(dú)立的排水系統(tǒng)外，其他各礦井都要依賴山家林、陶莊兩大煤礦排水生存。由于洗煤廠是白手起家，缺乏大量流動(dòng)資金，企業(yè)正常經(jīng)營還有較大困難。統(tǒng)購統(tǒng)銷工作雖然取得了一定的效果，但還不夠完善，公司和下屬單位相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠。具體工作中要抓好以下幾點(diǎn)：（一）要抓基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。（三）要抓統(tǒng)籌，提高資金運(yùn)作水平。同志們，今年已經(jīng)進(jìn)入3月份，確保完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，我下面主要講存在的問題。截止5月底，全市省、市、%。目前，煤焦鐵等主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足、價(jià)格下滑，大部分企業(yè)經(jīng)營困難，甚至陷于虧損。同時(shí)，我市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生工程方面的支出日益增加，將繼續(xù)加大財(cái)政缺口，財(cái)政收支壓力進(jìn)一步增大。省政府還專門下發(fā)了《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》，近期，還將出臺(tái)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。在此，我主要從優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境的角度，對(duì)各相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要提高項(xiàng)目審批效率。市投資公司要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取融通更多的資金。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、煤炭、農(nóng)委等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。資金方面，要積極搭建多形式融資平臺(tái)，開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)資金困難，保證企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)得開。“一財(cái)兩稅”部門要建立科學(xué)有效的收入組織機(jī)制，完善工作手段，加大征收力度，確保應(yīng)收盡收。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“四個(gè)百萬畝”基地、10大農(nóng)業(yè)園區(qū)及“一村一品”、“一縣一業(yè)”建設(shè)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。汛期即將來臨，水利、水文、氣象、城建、交通、公路、國土等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，深入細(xì)致地開展汛期安全生產(chǎn)的隱患排查整治工作，要認(rèn)真查找汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和管理，制定汛期安全措施，建立并完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好防災(zāi)抗災(zāi)物資準(zhǔn)備和各項(xiàng)應(yīng)急工作的落實(shí)。民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大政治問題。各級(jí)各部門都要對(duì)照省、市“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)要求，層層分解責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)到人頭。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督促檢查，對(duì)各部門的重點(diǎn)工作完成情況實(shí)行一季一督查、一月一通報(bào)，對(duì)有些重點(diǎn)項(xiàng)目要一事一通報(bào)，還有些重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行預(yù)警機(jī)制。一年來，我們集聚了財(cái)力辦成了多件大事，新修了陶興路、夏莊園區(qū)路，實(shí)施了對(duì)礦井的技改，啟動(dòng)了奚仲山開發(fā)工程。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)安全和諧，事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展、穩(wěn)定大局。中華車祖苑已被列入?yún)^(qū)八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為旅游產(chǎn)業(yè)的“四大版塊”來培植，發(fā)展?jié)摿薮蟆ＵJ(rèn)為目前煤炭市場(chǎng)行情較好，沾沾自喜，缺乏憂患意識(shí)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，表現(xiàn)為典型的小農(nóng)意識(shí)。目前，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)開發(fā)市場(chǎng)火爆，加上新城及周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)的勢(shì)頭也狠猛。安泰公司要在抓好安全生產(chǎn)、內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，眼睛向外，立足自身的優(yōu)勢(shì)，尋求新的合作伙伴，開拓新的產(chǎn)業(yè)，走合作發(fā)展的路子。提高執(zhí)行力，首先要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上。做到每項(xiàng)工作都有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有單位負(fù)責(zé)、有專人承辦，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、狠抓落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制。有了凝聚力、執(zhí)行力，還不足以形成真正的戰(zhàn)斗力。班子成員既要在自己職權(quán)范圍內(nèi)敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)，能夠獨(dú)當(dāng)一面；又要服從集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義，發(fā)現(xiàn)問題要相互提醒，發(fā)現(xiàn)不足要相互補(bǔ)臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)班子的整體功能。大家要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺接受監(jiān)督，自覺加強(qiáng)修養(yǎng)，任何時(shí)候都要做到思想防線不松、紀(jì)律紅線不碰，真正掌好權(quán)、用好權(quán)，用自身的模范行為影響和帶動(dòng)干部職工隊(duì)伍，從而形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。上半年全市X個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目X個(gè)，共完成投資X億，%，增幅較大。GDP、規(guī)模以上增加值、一般公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初計(jì)劃相比還有一定差距，與省內(nèi)先進(jìn)地市相比還有一定差距。煤電鋁傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)沖擊較大，煤炭?jī)r(jià)格由年初的X元/噸下降至目前的X元/噸；電解鋁價(jià)格由年初的X元/噸下降至目前的X元/噸。上半年，全市實(shí)際利用外資X萬美元，％，沒能實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半，特別是全市沒有新的外資項(xiàng)目注冊(cè)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。前一段，X區(qū)僅用一個(gè)半月的時(shí)間就全部完成平原路X萬平方米的拆遷任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)鐵路、棚戶區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，加大對(duì)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村小學(xué)改造的投入。當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨著資金問題、市場(chǎng)問題，要一廠一策，因企制宜，著力幫助企業(yè)解決問題。要采取引進(jìn)、聯(lián)合等措施培育、壯大企業(yè)實(shí)力，特別是要引導(dǎo)企業(yè)上市，促使企業(yè)迅速壯大。據(jù)調(diào)查，一些縣（區(qū)）、部分路段春季植樹造林的成活率還不高。豫東綜合物流集聚區(qū)是全省規(guī)劃的三個(gè)物流園區(qū)之一，發(fā)展物流業(yè)我們有較好的優(yōu)勢(shì)和資源。要堅(jiān)持大員上前線，主要領(lǐng)導(dǎo)積極走出去，主動(dòng)介紹自身優(yōu)勢(shì)，研究招商引資政策辦法，建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍，提高招商成功率。只要能夠完成這一目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)就能夠獲得發(fā)展。二是抓好城市管理工作。加快生態(tài)水系建設(shè)，上半年，我們?cè)谥行某菂^(qū)強(qiáng)力推進(jìn)X條河道清淤擴(kuò)容貫通工程，目前X條河道基本挖通；下半年要統(tǒng)籌推進(jìn)X條內(nèi)河污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠建設(shè)、橋涵閘建設(shè)等工作。年初，縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠迅速行動(dòng)，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，專題研究，安排部署，明確責(zé)任，議定措施，狠抓開局和起步，做到了計(jì)劃早安排、工作早啟動(dòng)、項(xiàng)目早實(shí)施。但是，另一方面主要原因還是我們主觀因素的影響，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門同志人心惶惶，工作不在狀態(tài)，精力不集中，看家守業(yè)的思想比較嚴(yán)重；有些同志抓工作依賴性較強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性和開拓力，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，遇到問題就撒手，碰到困難就回頭，不能靜下心、安下身積極負(fù)責(zé)地抓好工作，等等。因此，希望全縣上下各級(jí)各部門都能再加壓力，再鼓干勁，攻堅(jiān)克難，協(xié)力奮戰(zhàn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。希望全縣上下切實(shí)把認(rèn)識(shí)、把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，集中精力、人力、物力、財(cái)力，克服一切困難，加快項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)的勁頭不減，力度不減，努力把項(xiàng)目建設(shè)推向一個(gè)新的高潮。我們的工作難度和壓力較往年相比可能要更大，但是有困難也必須克服，有壓力更要加緊工作，項(xiàng)目不是等來的，企業(yè)也不會(huì)不請(qǐng)自來，關(guān)鍵是要吃透縣情，發(fā)揮我們的交通、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聚集等優(yōu)勢(shì)，誠意招商、叩門招商、推介招商。同時(shí)，我也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要不等不靠，迅速行動(dòng)起來，對(duì)照年初分配的招商引資任務(wù)，抓好工作落實(shí)。重點(diǎn)抓好*項(xiàng)目建設(shè)，這兩個(gè)項(xiàng)目都是今年列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的，務(wù)必要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督促，全力推進(jìn)。四是城鎮(zhèn)建設(shè)要有突破性進(jìn)展。五要抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一要壯大實(shí)力。三、鼓足干勁再攀新高，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位 最近，省市相斷召開了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表彰大會(huì)，公布了2009年縣域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果，我縣圓滿實(shí)現(xiàn)了“*”爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，排全省第*位，較保*目標(biāo)前進(jìn)了*個(gè)位次。正所謂“行百里者半九十”。因此，我提四點(diǎn)要求：一是精力要更加集中。抓落實(shí)最行之有效的辦法就是在一線抓工作。同志們，集中精力抓好二季度各項(xiàng)工作，事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。政府各縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門同志都要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)二季度工作，對(duì)一季度未完成的目標(biāo)任務(wù)，在二季度要千方百計(jì)彌補(bǔ)上來。二是作風(fēng)要更加務(wù)實(shí)。最近，縣委、縣政府對(duì)這方面工作已作了安排，由政府辦、發(fā)展和改革局、統(tǒng)計(jì)局等部門正在進(jìn)行指標(biāo)分析測(cè)算，以進(jìn)一步明確我們今年的“爭(zhēng)先進(jìn)位”奮斗目標(biāo)，研究我們的工作措施，成熟后提交政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)研究確定，為近期將召開的縣域經(jīng)濟(jì)“爭(zhēng)先進(jìn)位”總結(jié)動(dòng)員大會(huì)做好準(zhǔn)備。經(jīng)過我充分考慮，也和*書記做了商量，決定由縣財(cái)政再拿出一定資金，加上這60萬，全部獎(jiǎng)給在去年“爭(zhēng)先進(jìn)位”工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，不用于項(xiàng)目建設(shè)等其他方面需要，以鼓舞士氣，振奮精神，調(diào)動(dòng)大家更好地開展工作。三要借助外力。四是要做好動(dòng)物疫情防控、防汛抗旱、森林防火等工作，保持高度警惕，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)預(yù)案，嚴(yán)防不安全事件發(fā)生。要突出抓好四個(gè)方面：一要圍繞全市觀摩，突出抓好*特色街區(qū)建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各方面籌集落實(shí)建設(shè)資金，按照半年觀摩時(shí)間倒排建設(shè)工期，抓好施工進(jìn)度。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，全方位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，確保今年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)全面完成。今年園區(qū)的投資規(guī)模是比較大的，而且兩個(gè)園區(qū)確定實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施，都是對(duì)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展乃至三原今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，具有決定意義的重要工程。另一方面要抓好項(xiàng)目對(duì)接洽談。希望各項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)能夠按照這個(gè)總體要求，定期帶著責(zé)任部門到一線去，查看進(jìn)度，解決問題，督促落實(shí)。具體來講，就是要抓住六個(gè)重點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)要有突破性進(jìn)展。剛才統(tǒng)計(jì)部門把一季度重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況向大家做了通報(bào)，一季度，全縣生產(chǎn)總值完成*億元，增長(zhǎng)14%，%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成*億元，%，%；固定資產(chǎn)投資完成*億元，%，%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成*億元，%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成*元，%，%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成*元，增長(zhǎng)17%，%。二是從各項(xiàng)工作推進(jìn)情況來看，顯得后勁不足。剛才，發(fā)展和改革局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、招商局、工業(yè)發(fā)展局、農(nóng)林畜牧局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、新農(nóng)辦等23個(gè)部門，從不同角度對(duì)一季度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況作了深入細(xì)致地分析，客觀地指出了工作中存在的問題，并有針對(duì)性地提出了下一步工作的意見和建議，談的都很好，我完全同意，請(qǐng)參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門同志，認(rèn)真對(duì)照自查，并結(jié)合各自工作推進(jìn)情況，議定措施，再部署、再落實(shí)。同時(shí)，要加快發(fā)展公共交通，盡最大努力為群眾出行創(chuàng)造便利條件。我們要抓好貫徹落實(shí)，通過招商引資鍛煉選拔干部，建立激勵(lì)機(jī)制，形成良好導(dǎo)向。要圍繞這些主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展招商引資。今年全市第一批計(jì)劃安排省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目X個(gè)，目前X個(gè)正在實(shí)施，X個(gè)尚未開工。一是抓好房地產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三、下半年的工作重點(diǎn)。我們?cè)谟^摩中看到的新先鋒藥業(yè)，是一家醫(yī)藥物流企業(yè)，去年建成，今年投產(chǎn)運(yùn)營，按原規(guī)劃銷售范圍是周邊四個(gè)省市，設(shè)計(jì)銷售能力X億元。隨著新一輪改革強(qiáng)力推進(jìn)，將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，激發(fā)活力。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇。非法集資直接影響理財(cái)戶利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定?？傮w上看，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然偏冷。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。%，X月份當(dāng)月工業(yè)用電量X億千瓦時(shí)，%。兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，以身作則，廉潔從業(yè)。注重團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)班子合力。集團(tuán)公司督查要嚴(yán)格、通報(bào)要及時(shí)、反饋要迅速、責(zé)任要追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立集團(tuán)意識(shí)、大局觀念，站在集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局來思考問題、開展工作，決不能借口本單位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。今天，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)兩級(jí)班子提出“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象 好”四點(diǎn)要求，希望公司上下要按照這“四好”班子建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力，執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。市、區(qū)都已開始打奚仲牌，奚仲文化旅游的潛力也將越來越大。洗煤廠經(jīng)過大家的努力建起來了，也具備了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力，但目前資金制約無法正常運(yùn)營是難題。剛才，時(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前安泰公司存在的問題點(diǎn)的非常明確，無論是外部的還是自身的，都是不可忽視的問題。2009年，安泰公司承擔(dān)了中華車祖苑建設(shè)工程。從所周知，發(fā)展和穩(wěn)定需要投入。剛才，慶喜董事長(zhǎng)通報(bào)了安泰公司09年生產(chǎn)經(jīng)營情況，郝鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)2010年工業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了安排部署，時(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)作了很全面也很符合實(shí)際的講話，對(duì)安泰公司2010年的工作提出了很好的指導(dǎo)性意見。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)。此外，各相關(guān)部門還要做好積極擴(kuò)大消費(fèi)、努力穩(wěn)定外需、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”的任務(wù)落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)社會(huì)管理。第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作。同時(shí)，認(rèn)真清理整治