【正文】 成具有廣闊前途和長(zhǎng)久生命力的多元化服務(wù)體系。要主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。所選樣本村數(shù)10個(gè)，樣本農(nóng)戶數(shù)為22戶。農(nóng)業(yè)收入亦即經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)所獲取的收入，包括從事種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所獲取的收入總和，而從事非農(nóng)業(yè)（包括外出打工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等）獲取的收入則是非農(nóng)業(yè)收入。二、農(nóng)戶收入狀況分析農(nóng)戶收入水平比較農(nóng)戶收入水平比較（單位：元）鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDp(2003年)(萬(wàn)元)總收入(2003年)農(nóng)業(yè)人口(人)人均純收入2002年2003年增速(%)沙坨子鄉(xiāng)20,30019,62029,6251,3651,63419,63431,9161,8171,85317,87824,6031,4451,4345,46916,9881,6001,62第二篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入——對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入狀況的調(diào)研一、引言近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，%，居全市首位。純農(nóng)戶，指家庭勞動(dòng)力全部從事農(nóng)業(yè)，家庭收入也全部是農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶。但同時(shí)仍存在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國(guó)北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹(shù)林子鎮(zhèn)是我縣設(shè)施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯(cuò)。2)、對(duì)所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行總體情況的調(diào)查。而目前我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調(diào)研。兼業(yè)農(nóng)戶，指同時(shí)從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，農(nóng)戶中可能有的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，有的勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)；或者勞動(dòng)力在農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑則從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)。而存在的共同問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限，精深加工能力不足，農(nóng)戶專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，組織程度不高，市場(chǎng)發(fā)育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。要鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，只要能帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，只要能增加農(nóng)民收入，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；要依靠科技進(jìn)步，提高龍頭企業(yè)的自身素質(zhì)，提高龍頭企業(yè)的管理水平，提高龍頭企業(yè)的科技含量，尤其要注重技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造龍頭企業(yè)的精品名牌，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由政府籌資食用菌交易市場(chǎng)周圍的空鋪面統(tǒng)一承租下來(lái)，建設(shè)一條地方特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民街”，縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品給予幫助，鼓勵(lì)全縣農(nóng)村種養(yǎng)、加工大戶和有一定經(jīng)商頭腦的農(nóng)戶來(lái)“農(nóng)民街”經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)那些由于城市擴(kuò)建而失去土地的農(nóng)民給予優(yōu)先安排。目前我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大都是松散的、不穩(wěn)定的、低效益的，原因就在于沒(méi)有解決好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的體制和機(jī)制問(wèn)題。在推進(jìn)信息化建設(shè)、以信息化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，需要各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)、信息、科技等相關(guān)部門以及全體農(nóng)民的共同參與。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國(guó)北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹(shù)林子鎮(zhèn)是我縣設(shè)施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯(cuò)。對(duì)所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行總體情況的調(diào)查。畜禽養(yǎng)殖,規(guī)模擴(kuò)大存在困難,不僅投入增加太大,而且人手不夠。沙坨子鄉(xiāng)雖然有75%的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，但剩下的農(nóng)戶除了鄰近市場(chǎng)做點(diǎn)小買賣外，尚有一部分農(nóng)戶仍然固守舊業(yè)，抱著“寧可日子舒服過(guò)，也不冒風(fēng)險(xiǎn)”的想法。但由于協(xié)會(huì)成立時(shí)間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短的限制，還沒(méi)有形成統(tǒng)一供應(yīng)種子、原料和統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)、包裝、銷售的局面，與科研院所的聯(lián)合研制和引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)方面的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅停留在技術(shù)培訓(xùn)層面。在沙坨子鄉(xiāng)，60％的黨員和80％的村干部首先帶頭搞起了食用菌生產(chǎn)，在學(xué)透了技術(shù)、摸透了市場(chǎng)，賺了錢、致了富后，又帶領(lǐng)所在村農(nóng)民搞食用菌。而存在的共同問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限，精深加工能力不足，農(nóng)戶專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，組織程度不高，市場(chǎng)發(fā)育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。要鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，只要能帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，只要能增加農(nóng)民收入，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；要依靠科技進(jìn)步，提高龍頭企業(yè)的自身素質(zhì)，提高龍頭企業(yè)的管理水平，提高龍頭企業(yè)的科技含量，尤其要注重技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造龍頭企業(yè)的精品名牌，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由政府籌資食用菌交易市場(chǎng)周圍的空鋪面統(tǒng)一承租下來(lái)，建設(shè)一條地方特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民街”，縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品給予幫助，鼓勵(lì)全縣農(nóng)村種養(yǎng)、加工大戶和有一定經(jīng)商頭腦的農(nóng)戶來(lái)“農(nóng)民街”經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)那些由于城市擴(kuò)建而失去土地的農(nóng)民給予優(yōu)先安排。目前我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大都是松散的、不穩(wěn)定的、低效益的，原因就在于沒(méi)有解決好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的體制和機(jī)制問(wèn)題。在推進(jìn)信息化建設(shè)、以信息化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，需要各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)、信息、科技等相關(guān)部門以及全體農(nóng)民的共同參與。一、主要做法（一）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。對(duì)各種行政性收費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，有效解決行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，縣主要領(lǐng)導(dǎo)深入到全縣杏仁露、活性炭炭、食用菌三大行業(yè)企業(yè)調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，于2003年先后組建了食用菌、杏仁飲品、活性炭三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)成立了特色行業(yè)監(jiān)管辦公室。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，縣委、縣政府對(duì)25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和40個(gè)縣直部門實(shí)行了分包民營(yíng)企業(yè)大戶制度，包扶企業(yè)69家，包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量，經(jīng)濟(jì)一體化的重要帶動(dòng)力量和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在滿足人們多樣化需求，解決社會(huì)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定及提供稅收等方面發(fā)揮著積極作用。專業(yè)市場(chǎng)的培育與建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效載體，全縣呈現(xiàn)出了“建一個(gè)市場(chǎng)，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的喜人景象。目前全縣以民營(yíng)為主的杏仁飲品企業(yè)達(dá)到18家，活性炭企業(yè)達(dá)到34家，食用菌龍頭企業(yè)達(dá)到20家。這些專業(yè)人員在實(shí)踐中積累了豐富的操作技能，可以不斷對(duì)沼氣生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行工藝創(chuàng)新，保證常年向全村穩(wěn)定供氣。目前，留民營(yíng)施用沼肥生產(chǎn)的蔬菜已通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，成為家樂(lè)福等大型超市的有機(jī)蔬菜供應(yīng)方，并顯示出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)效益。留民營(yíng)村發(fā)展大型沼氣工程的實(shí)踐，對(duì)我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要啟示：第一，發(fā)揮農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。第二，構(gòu)建相應(yīng)的組織。建設(shè)大型沼氣具有節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重效應(yīng)，但是所需資金數(shù)額較大，僅靠農(nóng)戶投資往往不足，應(yīng)由政府提供資金扶持。如果留民營(yíng)能進(jìn)一步擴(kuò)大沼氣生產(chǎn)規(guī)模，就會(huì)以比較小的邊際成本向周圍鄰近村民供給沼氣。大型沼氣工程把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的循環(huán)，客觀上要求在一定的區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)實(shí)施，因而需要合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。以企業(yè)等組織形式集中建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，讓農(nóng)戶有償使用沼氣和沼肥，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求。在２０世紀(jì)７０年代末，當(dāng)時(shí)身為婦女隊(duì)長(zhǎng)的張廣會(huì)（現(xiàn)為留民營(yíng)村黨支部書(shū)記），認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)國(guó)家推廣的小沼氣能解決農(nóng)村婦女燒柴做飯煙熏火燎、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題，于是帶頭搞起了小沼氣。映入我們眼簾的是一個(gè)文明富庶、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。生態(tài)效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。２０世紀(jì)７０年代末，留民營(yíng)還是北京郊區(qū)一個(gè)貧窮落后的村莊。目前，很多民營(yíng)企業(yè)滿足于小打小鬧，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿搞大投入，求大發(fā)展，這樣的企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只能是“逆水行舟，不進(jìn)則退”。市場(chǎng)是民營(yíng)發(fā)展的有效載體。委員會(huì)既是縣委、縣政府指導(dǎo)全縣市場(chǎng)建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的參謀機(jī)構(gòu)，又是工作機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)。四是及時(shí)為企業(yè)排憂解難，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取一套班子、一種機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制，將目標(biāo)責(zé)任明確到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主體責(zé)任人的頭上，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，加快了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。（三）積極轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，突出堅(jiān)持“六個(gè)依托”，即：堅(jiān)持依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托能人和大戶發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。平泉縣近幾年來(lái)進(jìn)行了成功實(shí)踐。比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，有的地方搞的“訂單農(nóng)業(yè)”，訂單兌現(xiàn)不了，這里除了法律意識(shí)淡雹合同不盡規(guī)范等問(wèn)題外，最嚴(yán)重的原因還是利益分配關(guān)系沒(méi)有處理好，以至一些地方的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是松散的，甚至是流于形式的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力表現(xiàn)在謀劃發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四個(gè)方面。目前則應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有各種官辦、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和民辦的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，各顯其能，共同發(fā)展，自愿走向聯(lián)合。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產(chǎn)業(yè)上，