【正文】 容兼而有之。二是要創(chuàng)新管理機制。每年對工程項目的后期管護工作進行一次全面的檢查，對安全隱患提出整改意見，督促各鎮(zhèn)（場）、村、組對工程項目及時進行維護、檢修和整改。惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)通過連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理，逐步建成為一個水蜜桃種植面積超萬畝，林、渠、溝、路等設施配套齊全的農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)民收入顯著提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設呈現(xiàn)重點突破、全面推進的良好態(tài)勢。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開拓新局面。江蘇農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)類型多樣，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦不盡相同、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度較大、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點和內(nèi)容也有所不同。近年來，無錫地區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之勢強勁，以紅豆集團紫杉醇提煉、陽光集團石蒜種植資源篩選和快速繁殖培育、申港三鮮養(yǎng)殖公司“長江三鮮”繁育等為代表的高新技術(shù)，促進了農(nóng)業(yè)科技進步，推動了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；@樣的科技創(chuàng)新同樣需要農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行必要的獎勵和扶持。無錫地區(qū)的開發(fā)項目以工商資本、民間資本投入為主，企業(yè)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，財政資金僅起引導、鼓勵作用，資金量僅占投資總量的2030％，農(nóng)業(yè)項目工程主要是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的一般需要，建設水平要求相對較低，為了保證質(zhì)量和工程進度，開發(fā)者一般選擇本地或者有業(yè)務關(guān)系的建設單位承擔建設任務，為了節(jié)約時間和節(jié)省成本，招投標環(huán)節(jié)一般被省去，財務結(jié)算上也一般以收據(jù)、憑證為主。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個重要組成部分，作為國家鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個有效手段，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量，沒有理由不考慮支持有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一切涉農(nóng)項目。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領域廣闊的農(nóng)業(yè)。三是與新農(nóng)村建設相結(jié)合。在蘇南同樣如此。所以，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不應局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的開發(fā)，應該充分結(jié)合各地區(qū)實際，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設等新課題，不斷拓展開發(fā)內(nèi)涵，創(chuàng)新開發(fā)范圍，提高開發(fā)效率和水平，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設作出新的更大貢獻。因此，共二村基礎設施建設要重點抓好兩個方面：一方面要扎實推進生產(chǎn)設施建設工程，尤其要加大以扶貧開發(fā)為主要內(nèi)容的設施建設力度。四、大力發(fā)展公共事業(yè)，通過提升農(nóng)村社會保障水平推進新農(nóng)村建設。二要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。根據(jù)新農(nóng)村建設對村級干部提出的新要求和干部特點，采取黨校培訓、考察學習等多種形式，有針對性、有重點的對村級干部進行培訓，幫助他們開闊眼界、拓寬思路、增長才干。9年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設成效顯著。在該片區(qū)農(nóng)家樂、節(jié)假日度假、觀光旅游等正蓬勃發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、綜合開發(fā)效益正漸漸顯現(xiàn)出來。這樣就造成了工程投入不足，計劃工程量無法完成等現(xiàn)象，并在一定程度上影響了工程質(zhì)量。全縣50%。二是縣財政對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入不足，雖然我縣是國家扶貧工作重點縣，但還是應保證必要的農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作經(jīng)費的投入。農(nóng)業(yè)基礎設施建設與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，沒有農(nóng)民的廣泛參與就不會取得成功，如何解決籌資投勞問題，一是要通過宣傳引導，使廣大農(nóng)民認識到加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設既是農(nóng)民自我發(fā)展自我積累，實現(xiàn)增收的過程，也是減輕負擔的有效措施。三是選好支農(nóng)資金的切入點和著力點，為資金整合找準載體，當前，支農(nóng)資金的整合要選擇一些全縣重點難點農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目進行。第五篇：找準農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進新農(nóng)村建設的突破口找準農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進新農(nóng)村建設的突破口楊漢鋅黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設總體目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施差是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素?？梢圆扇∨e辦科技培訓班、聘請專家現(xiàn)場指導、發(fā)放科普宣傳資料等多種形式，主要突出在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械的推廣和使用、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面提高科技含量。隨著我國加入世界貿(mào)易經(jīng)濟組織，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售也面臨著新的更嚴竣的形勢。項目立項堅持以“農(nóng)民要辦”為前提，須經(jīng)三分之二以上農(nóng)民簽字同意或村民代表大會討論通過，農(nóng)民在項目中的籌資投勞嚴格按“一事一議”管理辦法，充分尊重農(nóng)民意愿，項目規(guī)劃、建設、驗收等都要有農(nóng)民代表參與，使項目區(qū)農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中鍛煉和提高民主管理的能力，提高民主管理的意識，塑造新農(nóng)村農(nóng)民的新面貌。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在堅持民辦、民管、民受益原則的基礎上，加大對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，每年安排一定比例的資金用于扶植以當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為紐帶組織起來的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。但光靠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單槍匹馬建設社會主義新農(nóng)村，顯得勢單力薄，難以出形象?！痹谛罗r(nóng)村建設過程中，要把培育新農(nóng)民當作一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收提供人才保障。同時，要根據(jù)新時期不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會的需要，不斷探索培植新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（五）農(nóng)業(yè)基礎設施建設與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，我縣要在農(nóng)業(yè)基礎設施建設中加大農(nóng)口部門支農(nóng)資金的整合力度，確保投入的資金產(chǎn)生最大的效益。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)田基本建設放在重要位置，進一步完善和落實行政領導責任制，要把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為考核各級領導班子政績的重要內(nèi)容；計委財政部門要研究對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的具體扶持政策加大前期工作經(jīng)費投入，解決好辦公經(jīng)費不足的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本地實際出發(fā)，因地制宜，制定農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)劃，農(nóng)口相關(guān)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上進一步科學規(guī)劃，加強技術(shù)指導和技術(shù)服務，要密切配合各施其職。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)綜辦項目科僅1個人。如我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程，平緩地段的治理成本在每畝15002000元，緩坡地段在每畝1000元。（一）農(nóng)業(yè)基礎設施建設中農(nóng)民自籌資金、投工投勞困難。相繼建設了保家項目區(qū)、雷公蓋項目區(qū)、白云項目區(qū)、新田項目區(qū)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目區(qū)。境內(nèi)屬典型的喀斯特地貌，山高坡徒，溝壑縱橫，土地貧瘠，水土流失嚴重，屬嚴熱帶濕潤季風氣候，立體氣候特征明顯，寒潮、冰雹、暴雨、洪澇、干旱等災害性氣候頻繁。六、加強村級組織建設，通過提高民主管理水平推進新農(nóng)村建設。三是健全農(nóng)村社會保障體系。培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主要是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一、打牢基礎，通過解決群眾最急需的事情推進新農(nóng)村建設?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能不僅僅局限于生產(chǎn)，還應該包括生態(tài)、生活、生命，今年56月間無錫太湖水污染事件，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提出了新的課題，環(huán)保農(nóng)業(yè)的概念深入人心。應努力將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目區(qū)建設成為帶動農(nóng)民致富的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點，有針對性的設立項目方向。為此，建議農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在無錫地區(qū)的項目支持上能優(yōu)先向這兩個方面傾斜。四、無錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向無錫地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，應該結(jié)合經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實際，不能僅停留于一般水平上，不能僅局限于提高生產(chǎn)能力上，要解決的問題，理應是提高農(nóng)業(yè)資源利用水平的開發(fā)，理應是科技元素份額更多的開發(fā)，是效益更好的開發(fā)。雖說在“十五”期間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)方面做了一定的工作，起了一定的作用，但基本都是依托土地綜合治理、丘陵山區(qū)改造等間接行為進行。無錫地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，勞動力和生產(chǎn)資料成本相對偏高，而農(nóng)業(yè)基礎設施建設標準相對偏低，以土地治理的溝渠建設為例，現(xiàn)在的標準是470元/畝，無錫地區(qū)1米溝渠的造價在120元左右，470元的標準僅夠造4米溝渠。成功舉辦2007中國無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會暨一村一品發(fā)展研討會，農(nóng)博會期間，農(nóng)產(chǎn)品展示展銷吸引了35萬人次城鄉(xiāng)百姓參與，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售300萬元；簽訂“三資”合作項目73個，6600萬美元。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設有了新突破。同時，積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是以扶持龍頭企業(yè)為重點，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。近日，我們實地走訪了江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)等項目區(qū)，與項目區(qū)的廣大干部群眾進行深入交流，廣泛聽取他們的意見和建議，掌握第一手資料。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設，要建設一片、成功一片，也需要鞏固一片，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過去那種重建設輕管護觀念，建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設后續(xù)投入和工程管護的長效機制。（五）、創(chuàng)新開發(fā)機制，保障新農(nóng)村建設。同時，要引導產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的企業(yè)，到土地治理項目區(qū)加大產(chǎn)業(yè)基地建設投入，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的導向作用和“四兩拔千斤”的杠桿效應（三）、豐富開發(fā)內(nèi)涵，帶動新農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，首先要提高認識、統(tǒng)一思想。如扣除物價上漲因素，投資總量基本上沒有增加，有時甚至是減少。（五）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于調(diào)動農(nóng)民群眾參與積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有利于促進“管理民主”。如祁陽縣開發(fā)辦與農(nóng)業(yè)、科技等部門合作，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)積極開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，不定期舉辦科技培訓班，較好地促進了農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展；與教育部門合作，改造和配套完善中小學校，較好地解決了農(nóng)民子女“上學難”的問題；與衛(wèi)生部門合作，加強農(nóng)村醫(yī)療保險事業(yè)建設，較好地解決了農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題；與民政部門合作，加強農(nóng)村敬老院建設，落實各項優(yōu)撫政策，較好地解決了農(nóng)村困難老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的問題；與文化、體育部門合作，建立村級文化室，在大院落和居民集中區(qū)修建休閑、健身場所，豐富了群眾的文化精神生活。每年在項目區(qū)引進和推廣名特優(yōu)新品種4050個，推廣先進適用技術(shù)10項以上。項目區(qū)修筑水渠和道路，方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，降低了農(nóng)民勞動強度，節(jié)約了農(nóng)村勞動力。一是科技興農(nóng)，節(jié)支增收。祁陽縣連續(xù)三年在項目區(qū)整合涉農(nóng)部門資金1400萬元左右，幫助項目區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，實施科學種田?！妗嬷g，無霜期年均285311天，年降雨量12901900毫米。而社會主義新農(nóng)村建設的目標為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。近年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進社會主義新農(nóng)村建設方面進行了有益的探索，收到了明顯效果。39′至26176。從1989年開始實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，黨的支農(nóng)惠民政策給永州農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為了拓寬農(nóng)民增收的渠道，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，近幾年來，我市始終堅持推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。三是企業(yè)反哺，優(yōu)價增收。首先，加大了科技投入。2004年實施所城、修建河壩8座，硬化渠道15公里，修機耕路12