【正文】 容兼而有之。二是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。每年對(duì)工程項(xiàng)目的后期管護(hù)工作進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)安全隱患提出整改意見(jiàn)，督促各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村、組對(duì)工程項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、檢修和整改。惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)通過(guò)連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目治理，逐步建成為一個(gè)水蜜桃種植面積超萬(wàn)畝，林、渠、溝、路等設(shè)施配套齊全的農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)民收入顯著提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)拓新局面。江蘇農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)類型多樣，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦不盡相同、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度較大、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和內(nèi)容也有所不同。近年來(lái)，無(wú)錫地區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之勢(shì)強(qiáng)勁，以紅豆集團(tuán)紫杉醇提煉、陽(yáng)光集團(tuán)石蒜種植資源篩選和快速繁殖培育、申港三鮮養(yǎng)殖公司“長(zhǎng)江三鮮”繁育等為代表的高新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，這樣的科技創(chuàng)新同樣需要農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。無(wú)錫地區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以工商資本、民間資本投入為主，企業(yè)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主體，財(cái)政資金僅起引導(dǎo)、鼓勵(lì)作用，資金量?jī)H占投資總量的2030％，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程主要是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的一般需要，建設(shè)水平要求相對(duì)較低，為了保證質(zhì)量和工程進(jìn)度，開(kāi)發(fā)者一般選擇本地或者有業(yè)務(wù)關(guān)系的建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，為了節(jié)約時(shí)間和節(jié)省成本，招投標(biāo)環(huán)節(jié)一般被省去，財(cái)務(wù)結(jié)算上也一般以收據(jù)、憑證為主。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要組成部分，作為國(guó)家鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個(gè)有效手段，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量，沒(méi)有理由不考慮支持有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一切涉農(nóng)項(xiàng)目。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在蘇南同樣如此。所以，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)不應(yīng)局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的開(kāi)發(fā)，應(yīng)該充分結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等新課題，不斷拓展開(kāi)發(fā)內(nèi)涵，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)范圍，提高開(kāi)發(fā)效率和水平，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。因此，共二村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一方面要扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)工程，尤其要加大以扶貧開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容的設(shè)施建設(shè)力度。四、大力發(fā)展公共事業(yè)，通過(guò)提升農(nóng)村社會(huì)保障水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村級(jí)干部提出的新要求和干部特點(diǎn)，采取黨校培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種形式，有針對(duì)性、有重點(diǎn)的對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊眼界、拓寬思路、增長(zhǎng)才干。9年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。在該片區(qū)農(nóng)家樂(lè)、節(jié)假日度假、觀光旅游等正蓬勃發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綜合開(kāi)發(fā)效益正漸漸顯現(xiàn)出來(lái)。這樣就造成了工程投入不足，計(jì)劃工程量無(wú)法完成等現(xiàn)象，并在一定程度上影響了工程質(zhì)量。全縣50%。二是縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足，雖然我縣是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，但還是應(yīng)保證必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，沒(méi)有農(nóng)民的廣泛參與就不會(huì)取得成功，如何解決籌資投勞問(wèn)題，一是要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)民自我發(fā)展自我積累，實(shí)現(xiàn)增收的過(guò)程，也是減輕負(fù)擔(dān)的有效措施。三是選好支農(nóng)資金的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為資金整合找準(zhǔn)載體，當(dāng)前，支農(nóng)資金的整合要選擇一些全縣重點(diǎn)難點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行。第五篇：找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口楊漢鋅黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素?？梢圆扇∨e辦科技培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放科普宣傳資料等多種形式，主要突出在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面提高科技含量。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售也面臨著新的更嚴(yán)竣的形勢(shì)。項(xiàng)目立項(xiàng)堅(jiān)持以“農(nóng)民要辦”為前提，須經(jīng)三分之二以上農(nóng)民簽字同意或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，農(nóng)民在項(xiàng)目中的籌資投勞嚴(yán)格按“一事一議”管理辦法，充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等都要有農(nóng)民代表參與，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程中鍛煉和提高民主管理的能力，提高民主管理的意識(shí)，塑造新農(nóng)村農(nóng)民的新面貌。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要在堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，每年安排一定比例的資金用于扶植以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為紐帶組織起來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。但光靠農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)單槍匹馬建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，顯得勢(shì)單力薄，難以出形象?！痹谛罗r(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要把培育新農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收提供人才保障。同時(shí)，要根據(jù)新時(shí)期不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，不斷探索培植新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，我縣要在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大農(nóng)口部門(mén)支農(nóng)資金的整合力度，確保投入的資金產(chǎn)生最大的效益。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)田基本建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容；計(jì)委財(cái)政部門(mén)要研究對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體扶持政策加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，解決好辦公經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)口相關(guān)部門(mén)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，要密切配合各施其職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)綜辦項(xiàng)目科僅1個(gè)人。如我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程，平緩地段的治理成本在每畝15002000元，緩坡地段在每畝1000元。（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中農(nóng)民自籌資金、投工投勞困難。相繼建設(shè)了保家項(xiàng)目區(qū)、雷公蓋項(xiàng)目區(qū)、白云項(xiàng)目區(qū)、新田項(xiàng)目區(qū)等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)。境內(nèi)屬典型的喀斯特地貌，山高坡徒，溝壑縱橫，土地貧瘠，水土流失嚴(yán)重，屬嚴(yán)熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，立體氣候特征明顯，寒潮、冰雹、暴雨、洪澇、干旱等災(zāi)害性氣候頻繁。六、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，通過(guò)提高民主管理水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主要是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一、打牢基礎(chǔ)，通過(guò)解決群眾最急需的事情推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能不僅僅局限于生產(chǎn)，還應(yīng)該包括生態(tài)、生活、生命，今年56月間無(wú)錫太湖水污染事件，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了新的課題，環(huán)保農(nóng)業(yè)的概念深入人心。應(yīng)努力將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的設(shè)立項(xiàng)目方向。為此，建議農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在無(wú)錫地區(qū)的項(xiàng)目支持上能優(yōu)先向這兩個(gè)方面傾斜。四、無(wú)錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向無(wú)錫地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，不能僅停留于一般水平上，不能僅局限于提高生產(chǎn)能力上，要解決的問(wèn)題，理應(yīng)是提高農(nóng)業(yè)資源利用水平的開(kāi)發(fā)，理應(yīng)是科技元素份額更多的開(kāi)發(fā)，是效益更好的開(kāi)發(fā)。雖說(shuō)在“十五”期間，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)方面做了一定的工作，起了一定的作用，但基本都是依托土地綜合治理、丘陵山區(qū)改造等間接行為進(jìn)行。無(wú)錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料成本相對(duì)偏高，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，以土地治理的溝渠建設(shè)為例，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)是470元/畝，無(wú)錫地區(qū)1米溝渠的造價(jià)在120元左右，470元的標(biāo)準(zhǔn)僅夠造4米溝渠。成功舉辦2007中國(guó)無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)暨一村一品發(fā)展研討會(huì)，農(nóng)博會(huì)期間，農(nóng)產(chǎn)品展示展銷吸引了35萬(wàn)人次城鄉(xiāng)百姓參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售300萬(wàn)元；簽訂“三資”合作項(xiàng)目73個(gè)，6600萬(wàn)美元。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)有了新突破。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。近日，我們實(shí)地走訪了江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)等項(xiàng)目區(qū)，與項(xiàng)目區(qū)的廣大干部群眾進(jìn)行深入交流，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，掌握第一手資料。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要建設(shè)一片、成功一片，也需要鞏固一片，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)去那種重建設(shè)輕管護(hù)觀念，建立健全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)投入和工程管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。（五）、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，保障新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的企業(yè)，到土地治理項(xiàng)目區(qū)加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)投入，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和“四兩拔千斤”的杠桿效應(yīng)（三）、豐富開(kāi)發(fā)內(nèi)涵，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，首先要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。如扣除物價(jià)上漲因素，投資總量基本上沒(méi)有增加，有時(shí)甚至是減少。（五）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)致力于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有利于促進(jìn)“管理民主”。如祁陽(yáng)縣開(kāi)發(fā)辦與農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)合作，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)積極開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不定期舉辦科技培訓(xùn)班，較好地促進(jìn)了農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展；與教育部門(mén)合作，改造和配套完善中小學(xué)校，較好地解決了農(nóng)民子女“上學(xué)難”的問(wèn)題；與衛(wèi)生部門(mén)合作，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)建設(shè)，較好地解決了農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題；與民政部門(mén)合作，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，較好地解決了農(nóng)村困難老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的問(wèn)題；與文化、體育部門(mén)合作，建立村級(jí)文化室，在大院落和居民集中區(qū)修建休閑、健身場(chǎng)所，豐富了群眾的文化精神生活。每年在項(xiàng)目區(qū)引進(jìn)和推廣名特優(yōu)新品種4050個(gè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)10項(xiàng)以上。項(xiàng)目區(qū)修筑水渠和道路，方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了農(nóng)村勞動(dòng)力。一是科技興農(nóng)，節(jié)支增收。祁陽(yáng)縣連續(xù)三年在項(xiàng)目區(qū)整合涉農(nóng)部門(mén)資金1400萬(wàn)元左右，幫助項(xiàng)目區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)施科學(xué)種田。℃—℃之間，無(wú)霜期年均285311天，年降雨量12901900毫米。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，收到了明顯效果。39′至26176。從1989年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，黨的支農(nóng)惠民政策給永州農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為了拓寬農(nóng)民增收的渠道，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，近幾年來(lái)，我市始終堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是企業(yè)反哺，優(yōu)價(jià)增收。首先，加大了科技投入。2004年實(shí)施所城、修建河壩8座，硬化渠道15公里，修機(jī)耕路12