【正文】 e surplus labor force。1河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀 2006年末。表2河北省農(nóng)村從業(yè)人員總量及構(gòu)成 項目 數(shù)量及比例 農(nóng)村從業(yè)人員總量（萬人） 第一產(chǎn)業(yè)（%） 第二產(chǎn)業(yè)（%） 第三產(chǎn)業(yè)（%） 資料來源：河北省統(tǒng)計局2006年。從轉(zhuǎn)移行業(yè)看，％、％、％、％、％，全省僅有2％的農(nóng)村勞動力在異地從事農(nóng)業(yè)，非農(nóng)行業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。按該規(guī)律，河北省2005年相應(yīng)城市化水平應(yīng)在65%以上，%，還相差甚遠(yuǎn)。2006年末，其中。另一方面，他們無法根據(jù)自身狀況選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)的地域、職業(yè)，大多由親戚、朋友介紹進(jìn)城就業(yè)，轉(zhuǎn)移的盲目性大，就業(yè)的穩(wěn)定性小。目前，全省仍有相當(dāng)數(shù)量勞動年齡內(nèi)的剩余勞動力無業(yè)可從，大量的剩余勞動力依然滯留在土地上，并且由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，選擇就業(yè)的機(jī)會十分有限，既使外出找到了工作，也很難長期堅持下去，這不僅限制了農(nóng)村勞動力的深層次轉(zhuǎn)移，還降低了轉(zhuǎn)移的鞏固率。轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力，大多從事“苦、臟、累、重、險”的一線工種，從產(chǎn)業(yè)來看主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)和建筑業(yè)，這些行業(yè)和工種本身就具有一定風(fēng)險。其次，由于農(nóng)民工“又窮又臟”和缺少文化得不到社會保障的市民待遇，他們普遍受城里人歧視，這就使一些農(nóng)民工產(chǎn)生一種反城市、反社會的心理，從而積蘊(yùn)社會不安定因素。其二，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家管理城市的經(jīng)驗(yàn)，改革落后的城市管理體制，大力提高城市管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)，提高城市管理水平。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理政策等，盡量將城市文明向農(nóng)村地區(qū)延伸。因此，借鑒浙江、廣東、江蘇、山東等外省特色產(chǎn)業(yè)集群在吸納農(nóng)村富余勞動力方面所取得的豐富經(jīng)驗(yàn)，在河北大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，既可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，極大地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，也可以大大帶動地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。因此，要使縣域產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭力，可在各縣大力發(fā)展勞動密集型的特色產(chǎn)業(yè)集群，這樣既可壯大各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也可解決相當(dāng)一部分農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。因此，加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，不僅是當(dāng)前的需要，也是最終解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要根據(jù)市場需求，以定單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)的形式，對農(nóng)村剩余勞動力開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高受訓(xùn)人員的就業(yè)能力和城市生活適應(yīng)能力，確保受訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)保證就業(yè)率，增加農(nóng)民收入。第二，要形成全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，千方百計維護(hù)農(nóng)民工的各項權(quán)益。因此，如何提高農(nóng)民工自我管理的意識和能力，調(diào)動他們自我管理的積極性和主動性，形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自我管理三結(jié)合的體系，是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。到時仍未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的，將個人帳戶余額一次性退還本人?！笔侵赋^農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的那部分勞動力。現(xiàn)在越是發(fā)展，農(nóng)村的剩余勞動力比重就越大。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低價消失，使農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)競爭壓力增大。勞動力的轉(zhuǎn)移一方面使資本，技術(shù)，信息隨人員流動而運(yùn)動，是區(qū)域間交流日益增多，縱橫聯(lián)系加強(qiáng)。第四，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有小塊的分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)移，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，搞好特色經(jīng)營，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用提供了廣闊的前景。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在勞動力非農(nóng)化水平的提高方面，而且更在于由于農(nóng)民勞動的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民收入和消費(fèi)水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等得以提高。當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力之后，一定要注重對人力資本的投資，要使他們在“邊干邊學(xué)”中提高人力自辦積累程度。關(guān)鍵詞 農(nóng)村剩余勞動力 原因 問題 對策農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。一遇大的經(jīng)濟(jì)波動或其他風(fēng)吹草動，就會被迫回鄉(xiāng)。而在城市中，一些用普工的行業(yè)所實(shí)行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國家有關(guān)法律，侵害農(nóng)民正常權(quán)益的事情時常發(fā)生，在一定程度上限止了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實(shí)；二是社會服務(wù)不夠。土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險的不確定,使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不明確,使土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，首要應(yīng)大力加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。第三、實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，加大市場需求力度。第四、改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是實(shí)行外部轉(zhuǎn)移，對外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的文化、技能培訓(xùn)，加快勞動力市場建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機(jī)構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。同時，大力開發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)，也是一項大有發(fā)展前途的事業(yè)。改革開放以來河南轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動力，極大地帶動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但本次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成我省外出務(wù)工人員大量回流，對我省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移帶來了挑戰(zhàn)，從長期看農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移仍然是促進(jìn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段，因而應(yīng)采取多種措施做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及回流工作，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這部分農(nóng)村勞動力才可以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)地區(qū)憑借開放的政策、勤奮廉價的勞動力和資源優(yōu)勢，吸引外資，成為加快本地資金積累的重要源泉(姜長云，2005)。多數(shù)農(nóng)民的打工收入成了子女上學(xué)、醫(yī)療等不可或缺的經(jīng)濟(jì)來源(姜太碧，2005)?？傊?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及回流帶動了城鄉(xiāng)、區(qū)域間的溝通，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了落后的農(nóng)村地區(qū)主動利用地區(qū)差異，參與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，解決不發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)、收入難的經(jīng)濟(jì)形式，也使發(fā)達(dá)地區(qū)得以利用廣大農(nóng)村勞動力的豐剩和低成本，進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)生對兩大地區(qū)的“雙口”作用。1978年之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革首先將大批隱性農(nóng)業(yè)剩余勞動力變?yōu)轱@性剩余，增大了勞動力轉(zhuǎn)移的壓力。1991年～1995年，河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個較快的發(fā)展時期。(二)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑分析河南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑主要有兩條：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體的就地轉(zhuǎn)移；另一是進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的異地轉(zhuǎn)移。而其中1986年～1990年轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力最少，但同轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變化不同的是，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力有逐年增加的趨勢，1991年～1997年的年均轉(zhuǎn)移人數(shù)最大為29萬人，由于受1997年亞洲金融危機(jī)影響轉(zhuǎn)移幾乎停止，導(dǎo)致1999年～2000年連續(xù)發(fā)生了倒流。3，長三角、珠三角地區(qū)和近距離打工者返鄉(xiāng)回流的比例大。四、結(jié)論(一)通過城市化發(fā)展為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件實(shí)踐證明，農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)銜接起來，使農(nóng)民和市民之間的壁壘最終消失。(四)完善市場就業(yè)機(jī)制和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一的勞務(wù)市場，提供各類更加有效的勞務(wù)信息，更是政府義不容辭的責(zé)任。最后，完善市、縣、鄉(xiāng)三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村勞動力的調(diào)查摸底和資料建檔工作，建立健全勞動力資源信息庫，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道；加強(qiáng)勞務(wù)市場管理，引導(dǎo)扶持勞動就業(yè)中介服務(wù)健康發(fā)展。同時強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的成功性和穩(wěn)定性。異地轉(zhuǎn)移的機(jī)理與作用主要體現(xiàn)在：(1)在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，城市工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，產(chǎn)生了對勞動力的需求，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市，符合工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般規(guī)律。減少農(nóng)民，使其轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。按照多數(shù)國家工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化應(yīng)走輕工業(yè)——基礎(chǔ)工業(yè)——重工業(yè)的發(fā)展道路。(三)資本形成能力的強(qiáng)弱是制約農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度的重要因素。如長三角、珠三角地區(qū)，可通過農(nóng)村城市化的方式使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，成為真正意義上的城市居民?！币胺e極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。2000年12月，自治區(qū)勞動和社會保障廳、計委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、建設(shè)廳、水利廳和政府經(jīng)濟(jì)研究中心等部門按照勞動和社會保障部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》的要求成立了自治區(qū)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，由自治區(qū)勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)試點(diǎn)項目工作的組織和協(xié)調(diào)，承擔(dān)日常工作。通過政策引導(dǎo)和資金、科技、培訓(xùn)等方面的扶持，在保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，有效地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。試點(diǎn)工作取得的成績及經(jīng)驗(yàn)，對促進(jìn)其他縣市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移起到了積極的推動作用。一調(diào)查研究，制定規(guī)則。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已由2001年的14萬人次增加到今年的50萬人次；農(nóng)民增收中非農(nóng)收入的比重已由過去的1燉8提高到目前的1燉4。值得重視的是，引進(jìn)外資的規(guī)模應(yīng)與自身的償債能力相適應(yīng)，避免陷入債務(wù)負(fù)擔(dān)吞噬經(jīng)濟(jì)增長成果的惡性循環(huán)之中。(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移至關(guān)重要。促進(jìn)農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，改革小城鎮(zhèn)和中小城市戶籍制度，城市之間實(shí)現(xiàn)人口無障礙流動，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的困難。該模式的內(nèi)涵主要包括：(1)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展使我國許多地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是安排勞動力就地轉(zhuǎn)移，吸引人力資源回歸的重要途徑，也是勞務(wù)輸出的最終目的。首先，要大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織。(三)加大政策扶持力度采取針對性更強(qiáng)、更有效的政策措施，鼓勵和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力就地的跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。因而加快以第二、三產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需為特點(diǎn)的城市化建設(shè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有城市的城市化水平是必不可少的選擇。目前，工資低、勞動強(qiáng)度大及經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響雖然是外出務(wù)工者回流的原因之一，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益及其勞動力容量決定，回流是少數(shù)的、暫時的、相對的，而外出是長期的、絕對的，只要條件許可，外出務(wù)工的比較利益仍吸引那些回流農(nóng)民工再度外出。截至2008年9月底，16―％，居各年齡段之首；％，在文化程度各組里減少最多，而擁有中專及以上文化程度的勞動力，％。1992年～1998年農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度最快，％。％，％下降了6個百分點(diǎn)。分階段看，1978年～1985年在短短7年中，％％，％升至27％。從20世紀(jì)80年代開始，河南省委省政府就確定了變?nèi)丝凇鞍ぁ睘槿肆Y源“財富”的指導(dǎo)思想，堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)富民升位促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施來抓，不斷推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；同時沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及本省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)民工就業(yè)提供了可能和空間(李莉等。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了財富，為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)崗位，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)(時慧娜，2008)。一方面外出務(wù)工收入主要靠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門分離出來而未完全脫離農(nóng)村的勞動力創(chuàng)造的，他們獲得了高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的報酬收入，從而提高了農(nóng)民的整體收人。本文所使用的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移概念，是指超過農(nóng)業(yè)需要的勞動力向非農(nóng)業(yè)部門實(shí)行就地或異地轉(zhuǎn)移即前兩種形式的轉(zhuǎn)移。但這種觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起了激烈爭論。合理、有序地推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移不是靠單方面的政策，它需要政府、社會、農(nóng)民共同努力。可通過開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，開展多種經(jīng)營，發(fā)展林、牧、漁業(yè)容納剩余勞力。第五、依靠政府參與并加大組織勞務(wù)輸出的力度。因此要根據(jù)地方和個人實(shí)際情況因勢利導(dǎo)，發(fā)揮其優(yōu)勢特長，挖掘地方和個人潛能達(dá)到轉(zhuǎn)移就業(yè)。第二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會。第七、勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。當(dāng)這種替代作用累積到一定量時，對勞動力的排斥現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)，使整個生產(chǎn)過程發(fā)生節(jié)省勞動的情形，勞動內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移,集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化：“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負(fù)：由于農(nóng)村教育、文化、技術(shù)、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負(fù)；三怕風(fēng)險：多數(shù)人文化少、素質(zhì)低，沒有一技之長，不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險；四怕碰壁：一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制：就業(yè)渠道不暢，怕權(quán)益得不到保障。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務(wù)為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沖動和農(nóng)業(yè)勞動力的過剩。人口增多了，但是我國的耕地面積維持在一個較低的水平上。據(jù)統(tǒng)計。加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高人民人均土地資源擁有量和農(nóng)民編輯產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動力的途徑。因此，只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉(zhuǎn)移，才能夠有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進(jìn)農(nóng)村今年國際可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代城市是在市場機(jī)制作用下，資源要素的聚集，是城市化的內(nèi)在推動力。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對勞動力的需求持續(xù)增加，從而為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了前提，也使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為可能。許多農(nóng)民（特別是年輕的）還缺進(jìn)取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應(yīng)農(nóng)村剩余勞動力專業(yè)就業(yè)的需要，農(nóng)民不習(xí)慣于企業(yè)嚴(yán)格的時間安排和規(guī)章制度，難以適應(yīng)機(jī)械化達(dá)生產(chǎn)的工作環(huán)境，對于農(nóng)村就業(yè)人口來說，這也是農(nóng)村勞動力先天不足而難以適應(yīng)市場的需求，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，即使勞動力總量不變，也會出現(xiàn)“機(jī)械排擠人”的技術(shù)性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市共分得“一碗粥”的農(nóng)民工的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。一．農(nóng)村剩余勞動力的形成我們是農(nóng)民，靠農(nóng)牧業(yè)生活。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，喚醒農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險意識，引導(dǎo)他們增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。第四，出臺有關(guān)強(qiáng)制農(nóng)民工社