【正文】 農(nóng)村現(xiàn)有勞動力情況進(jìn)行一次詳細(xì)地普查，將勞動力按年齡、學(xué)歷、技能水平、性別等分梯次輸入微機(jī)，建立信息資源庫，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村勞動力資源情況的動態(tài)控制，為搞好轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展，特別鼓勵(lì)他們投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、飲食、運(yùn)輸、家政服務(wù)等吸納勞動力多的產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)社會力量參與勞動技能培訓(xùn)，逐步建立起政府、企業(yè)、學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共參與的社會化培訓(xùn)機(jī)制。三是積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這部分在城市化推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高過程中產(chǎn)生的剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移就成了必然的趨勢。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞1動力素質(zhì)，是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本措施。巴基斯坦全國人口1．2億，泰國人口6000萬，菲律賓5000萬，他們每年分別向國外輸出勞務(wù)200萬、60萬、30萬。比較而言，糧食作物用地量相對較多，就業(yè)量卻很少。近幾年來，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較大成效，極大開拓了農(nóng)村就業(yè)渠道，提高了農(nóng)民群眾的收入水平，但存在的問題同樣非常突出，需要通過完善政策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引入企業(yè)化經(jīng)營等措施進(jìn)一步解決這些問題，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力支撐和保障。近年來，盡管我國針對農(nóng)民工流動就業(yè)暴露的問題加大了執(zhí)法力度，但從農(nóng)民工流動就業(yè)政策法規(guī)體系建設(shè)的系統(tǒng)性和時(shí)效性看，涉及農(nóng)民工流動就業(yè)的政策法規(guī)仍存在突出問題。而由此帶來 的問題就相繼產(chǎn)生，比如勞動力的生活保障問題，農(nóng)村的 治安問題等等一系列問題，這也進(jìn)一步加重了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 負(fù)擔(dān)。（三）發(fā)展農(nóng)村就業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化勞動力市場信 息服務(wù)發(fā)展農(nóng)村就業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化勞動力市場信息服務(wù)，使農(nóng)村勞動力得到更好服務(wù)的同時(shí)，也使其就業(yè)更加規(guī)范 有效，并逐漸形成一條鏈條，促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)調(diào)查：。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。近幾年全市外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動，有技術(shù)、特長的只占10%左右。四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)高郵市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，部分地區(qū)建站率超過75%。三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全市相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向沿海一帶轉(zhuǎn)移。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：，%；從性別結(jié)構(gòu)看：%，%；從所從事的行業(yè)看：%，%，%；從勞動力受教育的程度看：%，%，%，%，%，%。增強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的法律意識的培養(yǎng)。農(nóng)民擁有與城鎮(zhèn)居 民完全同等的合法權(quán)益和應(yīng)履行的義務(wù)，真正成為新一代 城鎮(zhèn)居民，充分享受城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明的成果。然而在我國農(nóng)村勞動力教育水平總體偏低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致我國農(nóng)民接受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力較弱，并直接影響到農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和有效性。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題（一）制度不完善首先，農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)制度缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2010年，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬余人，為農(nóng)民增收起到了積極促進(jìn)作用。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)積極創(chuàng)造更多國際勞務(wù)輸出機(jī)會，并形成長期化、組織化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。我市要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。采取多種措施減少農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)性、盲目性、流動性。四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是“三粉”產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。(四)進(jìn)一步搞好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的培訓(xùn)工作。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，加快土地的規(guī)模經(jīng)營，促使有轉(zhuǎn)移意愿的富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在勞務(wù)輸出集中的地方，在有可能的情況下，以縣為單位設(shè)立辦事處，派駐專人負(fù)責(zé)搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。要把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上各級黨委、政府的重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，搞好檢查督促，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。孩子缺少父母關(guān)家、指導(dǎo)，學(xué)校缺乏與家庭的經(jīng)常性聯(lián)系、溝通，使得一些孩子缺乏有效的管理，經(jīng)常上網(wǎng)吧或到其他地方玩