【正文】 稅款的真實(shí)性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實(shí)、評定處理等步驟進(jìn)行評估，有效的促進(jìn)了日常稅收征管工作。我們在評估分析時(shí)，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準(zhǔn)確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。五是與納稅信用等級評定相結(jié)合，提高評定準(zhǔn)確性。強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評估體系是關(guān)鍵。從整體工作出發(fā)，實(shí)行多稅種同時(shí)評估的模式，做到評一戶規(guī)范一戶。對行業(yè)總體進(jìn)行分析總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析被評估對象存在問題的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而幫助納稅人進(jìn)行整改，集中行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行研討，提高納稅人落實(shí)國家稅收政策的水平，今年我們集中對建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、制造業(yè)進(jìn)行了納稅評估，找出問題的共同點(diǎn)五處，差異點(diǎn)3處，涉稅總金額近百萬元，通過輔導(dǎo)，被評對象一一改正過來。同時(shí)，將評估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對方說明、解釋，提高了被評估對象的納稅意識。三是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。三是注重約談和舉證，保證評估質(zhì)量。為適應(yīng)信息共享，我們同時(shí)又制定了電子檔案，形成評估對象雙檔制。二是主評人員逐案講評，提高干部的法律意識、程序意識、服務(wù)意識。工作考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動后進(jìn)。二是成立了稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)，并制定了《xx市國稅局稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進(jìn)行安排布置總結(jié)，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。三、注重培訓(xùn)，給納稅評估人員加壓“充電”針對我局納稅評估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對評估團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行交叉評估，提高評估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對自己管戶進(jìn)行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行了管戶交叉評估，進(jìn)一步提高了評估質(zhì)效。第二，納稅評估也進(jìn)一步推進(jìn)了稅源管理。許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報(bào)的涉稅疑點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)評估人員對評估工作的開展和評估結(jié)論的確定負(fù)直接責(zé)任，確保評估工作落實(shí)，評估科要對部分評估戶進(jìn)行抽查，確保評估到位，疑點(diǎn)全面排除。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重實(shí)效考核，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成，保證評估工作質(zhì)量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴(yán)重問題，及時(shí)移交稽查部門實(shí)施稅務(wù)稽查。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對規(guī)章制度，根據(jù)征管法及其實(shí)施細(xì)則和《納稅評估管理辦法》，詳細(xì)梳理納稅評估工作流程，明確納稅評估中的崗位責(zé)任、工作銜接及流轉(zhuǎn)文書等事項(xiàng)，使各環(huán)節(jié)的工作范圍更明確，職責(zé)更清晰。許多會計(jì)人員責(zé)任感不強(qiáng)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)。具體說來，就是制定風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)有用的、具體的操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到日常工作中。是以行業(yè)為重點(diǎn)，以自查為手段，突出服務(wù)理念。注重約談和舉證，保證評估質(zhì)量。規(guī)范評估檔案管理。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將評估人員的崗責(zé)落實(shí)到每個(gè)人頭上，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任分明，與目標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤?，F(xiàn)將筆者在基層稅務(wù)工作親身實(shí)踐中的有關(guān)問題與各位同仁探討。（二）現(xiàn)行所得稅評估指標(biāo)體系存在的缺陷現(xiàn)行所得稅評估指標(biāo)包括收入成本率分析指標(biāo)、收入費(fèi)用率分析指標(biāo)、收入利潤率分析指標(biāo)、限額提取分析指標(biāo)等等，其中收入成本率分析指標(biāo)、收入費(fèi)用率分析指標(biāo)、收入利潤率分析指標(biāo)都是綜合性指標(biāo)，影響指標(biāo)因素很多很多，這樣的指標(biāo)進(jìn)行比較，僅能顯示數(shù)值大小高低，它并不能揭示實(shí)質(zhì)性影響因素，根本沒有參考價(jià)值。綜上所述，現(xiàn)行評估指標(biāo)缺陷：(1)指導(dǎo)思想上的重“稅”輕“本”，忽視對評估對象的監(jiān)督。產(chǎn)品成本核算是生產(chǎn)過程在財(cái)務(wù)上的集中反映，如果納稅評估指標(biāo)體系不能對納稅人產(chǎn)品成本核算進(jìn)行監(jiān)督，就無法判斷納稅人生產(chǎn)結(jié)果是否真實(shí)。即單位產(chǎn)品外購材料指標(biāo)、外購燃料指標(biāo)、外購動力指標(biāo)、工資指標(biāo)、折舊指標(biāo)、福利指標(biāo)、其他費(fèi)用指標(biāo)，要從耗用數(shù)量和價(jià)格變化二方面進(jìn)行分析。所得稅納稅評估能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵于指標(biāo)的設(shè)置和預(yù)警值的界定，而指標(biāo)的設(shè)置合理與否，取決于對企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)運(yùn)作的了解以及科學(xué)的報(bào)表分析方法的運(yùn)用。權(quán)益乘數(shù)主要受資產(chǎn)負(fù)債率影響?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏低所致。目前納稅評估主要側(cè)重對企業(yè)的貨物流信息進(jìn)行分析，即狹義的投入產(chǎn)出法，就是根據(jù)企業(yè)評估期實(shí)際投入原材料、輔助材料、包裝物等的數(shù)量，按照確定的投入產(chǎn)出比（定額）測算出企業(yè)評估期的產(chǎn)品產(chǎn)量，結(jié)合庫存產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)品銷售量、銷售單價(jià)測算分析納稅人實(shí)際產(chǎn)銷量、銷售收入，并與納稅人申報(bào)信息進(jìn)行對比分析的方法。毛利率法就是以企業(yè)的毛利率與行業(yè)（商品）毛利率相對比，篩選出差異幅度異常的企業(yè)，通過有關(guān)指標(biāo)測算企業(yè)應(yīng)稅銷售收入，并與企業(yè)申報(bào)信 息進(jìn)行對比分析的一種方法。評估人員可從以下幾個(gè)方面取得企業(yè)的返利情況信息：供銷雙方的返利協(xié)議；在供貨方的配合下，取得其對客戶的返利規(guī)定；結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)資料，重點(diǎn)審查企業(yè)的費(fèi)用賬戶、應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款等科目，判斷是否將返利沖減費(fèi)用或抵頂應(yīng)付賬款或增加預(yù)付賬款等等。然后，對企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和存貨結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析，商業(yè)企業(yè)庫存商品占流動資金比例長期較大，且?guī)齑媪恐鹌谠龃螅瑒t說明企業(yè)可能有虛增庫存，多列進(jìn)項(xiàng)的嫌疑。評估期產(chǎn)品產(chǎn)量=評估期生產(chǎn)能耗量247。若導(dǎo)致總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏低的原因是應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)減慢，而該企業(yè)的產(chǎn)品在供不應(yīng)求的情況 下銷售收入沒有明顯增加，則企業(yè)可能存在將銷售收入掛入應(yīng)付賬款賬戶以逃避稅款的問題；若導(dǎo)致總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏低的原因是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)減慢，則可能存在關(guān)聯(lián)企業(yè)挪用資金、轉(zhuǎn)移稅負(fù)的問題，稅務(wù)人員應(yīng)重點(diǎn)審查其關(guān)聯(lián)交易的真實(shí)性和合法性；若導(dǎo)致總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏低的原因是存貨周轉(zhuǎn)減慢，稅務(wù)人員應(yīng)該實(shí)地盤存企業(yè)存貨，看其是否虛增存貨或改變存貨計(jì)價(jià)方法，人為降低存貨周轉(zhuǎn)速度。銷售凈利率的分析需要從銷售額和銷售成本兩個(gè)方面進(jìn)行。權(quán)益乘數(shù)、銷售凈利率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率三個(gè)比率間接反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用發(fā)生情況、銷售收入的實(shí)現(xiàn)和成本費(fèi)用的扣除比例、資產(chǎn)管理能力和實(shí)現(xiàn)銷售收入的潛力。對應(yīng)的收入主要是銷售額同樣要按單位產(chǎn)品數(shù)量和單價(jià)設(shè)置指標(biāo)，與成本指標(biāo)進(jìn) 行比對，分析收入與成本是否相符。企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品成本計(jì)算，需要對生產(chǎn)費(fèi)用按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。(3)指標(biāo)設(shè)計(jì)上使用了不當(dāng)?shù)募僭O(shè)。影響費(fèi)用的因素有產(chǎn)品銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用三大類，包括項(xiàng)目包羅萬象，各企業(yè)發(fā)生的費(fèi)用各不相同，客觀上存在著很大差別，收入費(fèi)用率高低，無法判斷費(fèi)用發(fā)生是否真實(shí)合法。同樣其他因素變動，也會引起稅負(fù)率變動?？偟膩碚f，今年取得了一些成績，在某些方面有所突破和創(chuàng)新。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實(shí)和完善自身的知識結(jié)構(gòu)。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。規(guī)范評估程序。就評估對象的復(fù)雜化問題，即現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時(shí)有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強(qiáng)。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手做好納稅評估工作：進(jìn)一步明確責(zé)任。目前，評估人員雖然有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，但未進(jìn)行過相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，評估沒有技巧，加上評估人員平時(shí)不了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，在評估時(shí)很難抓住企業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)，造成了評估工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，達(dá)不到理想的效果。現(xiàn)將2017年下半年的主要工作開展情況總結(jié)如下：一、2017年下半年主要的工作堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，做好風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)對工作。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。但仔細(xì)核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團(tuán)隊(duì)成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應(yīng)付狀態(tài)。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當(dāng)形成的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提供了“緩沖地帶”。對不能排除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，需要進(jìn)行納稅評估的納稅人，要求及時(shí)上報(bào)納稅評估科，然后按照《xx市國家稅務(wù)局稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評估。為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進(jìn)行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計(jì)劃，下達(dá)評估任務(wù)。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。并圓滿完成了納稅評估任務(wù)，全年風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對率、完成率、變動率均達(dá)到100%。對評估的業(yè)戶，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，定期進(jìn)行回訪，保證評估成果的落實(shí)。保證評估質(zhì)量，提高評估人員素質(zhì)是關(guān)鍵。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。一是規(guī)范評估程序，完善評估辦法。一是完善重點(diǎn)行業(yè)資料收錄，做好數(shù)據(jù)比對。對發(fā)生的重大違法行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們及時(shí)向相關(guān)部分進(jìn)行移交，保證稅法的剛性；一般性的問題，我們給予了限期整改，同時(shí)認(rèn)真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。在選擇評估對象過程中，我們采用人機(jī)結(jié)合的辦法，首先從納稅申報(bào)入手，核對財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，與同行業(yè)以及歷年指標(biāo)數(shù)相核對，依托計(jì)算機(jī)，從管理軟件中調(diào)取相關(guān)數(shù)字，集中比對，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，確立評估對象，大大地提高了評估效率，在挖掘稅源的同時(shí)，在事前或事中減少了涉稅違法行為的發(fā)生。二是制定符合我縣實(shí)際工作的納稅評估管理辦法。通過軟件評估有效解決了人工評估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運(yùn)算繁瑣以及人員素質(zhì)造成的納稅評估效率底，效果難以保證兩大要害問題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)