【正文】 運(yùn)費(fèi)支出銷售額分析指標(biāo)，是評(píng)估指標(biāo)中的亮點(diǎn)，因?yàn)樗焉婕暗皆u(píng)估實(shí)質(zhì)問題，為評(píng)估提供了有可比性和可分析性，但是企業(yè)提供基礎(chǔ)資料中沒有單獨(dú)工資支出、動(dòng)力支出、運(yùn)費(fèi)支出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供評(píng)估軟件分析使用，有用還是等于沒有用。但是現(xiàn)行納稅評(píng)估的定位、指標(biāo)設(shè)置以及財(cái)務(wù)信息收集等方面尚存在缺陷和不足，較大程度上制約著納稅評(píng)估功能的發(fā)揮。1落實(shí)目標(biāo)管理，加強(qiáng)評(píng)估考核。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)各部門之間的信息共享，堵塞管理漏洞。在文書使用上，嚴(yán)格執(zhí)行文書管理辦法，一事一送達(dá)，不跨環(huán)節(jié)使用文書，不缺項(xiàng)使用文書；在文書的填寫上，保證當(dāng)事人和評(píng)估人員親自簽字，完全按照規(guī)定的要求進(jìn)行填寫，使文書成為評(píng)估過程中一項(xiàng)重要的有效的法律依據(jù)。先將重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常變化、長時(shí)間零稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評(píng)估和調(diào)查核實(shí)的對(duì)象，不斷總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估制度，促進(jìn)了評(píng)估質(zhì)量的提高。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)范，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事前監(jiān)控；規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事中管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù)審，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事后監(jiān)督；建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)績效考核。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員疏于管理，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍混亂，水平參差不齊。在納稅評(píng)估過程中我科嚴(yán)格按照現(xiàn)行文件規(guī)定、規(guī)程展開工作，確保文書資料齊全，程序合法有效；強(qiáng)化評(píng)估人員的內(nèi)功提升，熟練掌握納稅評(píng)估工作流程，堅(jiān)持兩稅聯(lián)評(píng)，扎實(shí)提高評(píng)估質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)的梳理、分析，利用第三方的信息，發(fā)掘問題，找準(zhǔn)疑點(diǎn)，促進(jìn)納稅評(píng)估工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃，做到有的放矢；強(qiáng)化納稅評(píng)估建議的應(yīng)用，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)和稅源管理部門提出合理化建議，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收核算水平和征管質(zhì)量的提升。（四）加強(qiáng)評(píng)估考核。（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。（二）案頭分析表沒有實(shí)質(zhì)意義目前的《納稅評(píng)估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。在納稅評(píng)估中，我們積極推行服務(wù)型評(píng)估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，對(duì)理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。三是統(tǒng)一納稅評(píng)估案卷標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估文書的制作，確保納稅評(píng)估文書規(guī)范完整。全年共評(píng)估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作目標(biāo)。一是成立了專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)——納稅評(píng)估科，負(fù)責(zé)評(píng)估各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將評(píng)估人員的崗責(zé)落實(shí)到每個(gè)人頭上，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任分明，與目標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤。通過學(xué)習(xí)研究其他各局的評(píng)估實(shí)例，學(xué)習(xí)其中的評(píng)估方法，評(píng)估程序，評(píng)估指標(biāo)以及評(píng)估管理等，總結(jié)先進(jìn)的科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)為我所用，提高干部的綜合評(píng)估能力，使我們的評(píng)估工作不斷進(jìn)步和完善。對(duì)于每戶的評(píng)估資料和評(píng)估過程，我們都形成了管理檔案，并按照規(guī)定進(jìn)行歸口存檔。在文書使用上，嚴(yán)格執(zhí)行文書管理辦法，一事一送達(dá)，不跨環(huán)節(jié)使用文書，不缺項(xiàng)使用文書；在文書的填寫上，保證當(dāng)事人和評(píng)估人員親自簽字，完全按照檔案管理辦法的要求進(jìn)行填寫，是文書成為評(píng)估過程中一項(xiàng)重要的有效的法律依據(jù)。在財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析中，就評(píng)析指標(biāo)，如成本利潤率、毛利率、稅負(fù)差異率、庫存變動(dòng)幅度、應(yīng)收應(yīng)付賬款變化幅度等作為重點(diǎn)信息管理，也根據(jù)每個(gè)不同行業(yè)，自行采集輸入有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)出量、耗用原材料、電、煤、工資等指標(biāo)以及產(chǎn)品的正常價(jià)格，取行業(yè)平均數(shù)，計(jì)算出應(yīng)有的銷售收入和稅負(fù)，與各企業(yè)自動(dòng)對(duì)比查找疑點(diǎn)問題。通過經(jīng)常性的納稅評(píng)估分析，有效地對(duì)納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時(shí)、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。我們一是以行業(yè)為重點(diǎn)，確立評(píng)改對(duì)象。三是實(shí)行多元化的評(píng)估方法，由單一稅種的評(píng)估向多稅種全面評(píng)估過度。我們的主要做法：一、選優(yōu)擇新，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系，強(qiáng)化稅源管理。評(píng)估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點(diǎn)檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫難”的問題。二是與社會(huì)綜合治稅相結(jié)合，延伸綜合治稅功能。目前，我縣在直屬分局、城關(guān)分局和部分農(nóng)村分局對(duì)日常納稅評(píng)估正在進(jìn)行試點(diǎn)工作。我們還進(jìn)一步加強(qiáng)同工商、金融、計(jì)劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評(píng)估提供真實(shí)可靠的依據(jù)。二是實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整納稅評(píng)估工作責(zé)任人，對(duì)各分局納稅評(píng)估工作的責(zé)任人員進(jìn)行了明確，加強(qiáng)工作考核。2012年度，我局共對(duì)四個(gè)行業(yè)187戶納稅人進(jìn)行了評(píng)估，正常結(jié)論169戶，差異糾正性結(jié)論18戶，共評(píng)估出稅款581484元。二、強(qiáng)化涉稅信息的采集，為納稅評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，邀請(qǐng)?jiān)u估對(duì)象進(jìn)行納稅約談、詢問核實(shí)，并就評(píng)估分析和納稅約談過程中確認(rèn)的問題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，最后納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)將已終結(jié)評(píng)估的資料分戶整理、裝訂成冊(cè)、編號(hào)歸檔。并根據(jù)納稅評(píng)估的工作特點(diǎn)，劃分了評(píng)估對(duì)象選擇、信息采集、評(píng)估分析、評(píng)定處理和評(píng)估復(fù)核等職責(zé)，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制。我們?cè)趯?duì)建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進(jìn)行評(píng)估分析時(shí)，充分借助稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開具情況，提高了評(píng)估分析的針對(duì)性、實(shí)效性和準(zhǔn)確性。六、充分應(yīng)用《XXXX地稅納稅評(píng)估管理系統(tǒng)》。日常工作中以縣局下達(dá)的專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)為工作重點(diǎn)，保重計(jì)劃的實(shí)施率百分之百，同時(shí)抓住日常評(píng)估不放松，堅(jiān)持專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合。我們?cè)谠u(píng)估過程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解各個(gè)納稅環(huán)節(jié)，采用實(shí)物與數(shù)字相核對(duì)、帳內(nèi)和帳外相核對(duì)等，就財(cái)務(wù)而言我們采用順查法、比對(duì)法等多種方法，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，保證稅源不流失。在評(píng)估過程中，我們深入企業(yè)，就疑點(diǎn)問題與財(cái)務(wù)人員一到進(jìn)行逐個(gè)核對(duì)，面與面的交流，研究和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，就出現(xiàn)的問題，通過輔導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，讓納稅人從心理明白自己錯(cuò)在什么地方，該怎樣去做，對(duì)輕微的違法行為采用了以自查為主的辦法，做到了教育與懲戒相結(jié)合，融洽了稅企關(guān)系。三、點(diǎn)面求精，提高信息采集量，整合信息。四、求真求范，高度重視約談、舉證工作和檔案管理。掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動(dòng)權(quán)。全年共建立標(biāo)準(zhǔn)化雙重檔案14戶，歸檔14戶。三是實(shí)行相互制約式的工作流程，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。誠然，我們的評(píng)估工作也只是剛剛開始，有很多需要進(jìn)一步完善的地方，我們會(huì)在今后的工作中不斷的探索，尋求提高評(píng)估質(zhì)量的最佳途徑，為稅收征管服好務(wù)。三是組建了評(píng)估團(tuán)隊(duì)，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作，為納稅評(píng)估工作順利開展提供了組織保障。四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評(píng)估操作規(guī)程今年以來，納稅評(píng)估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評(píng)估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評(píng)估程序，使評(píng)估的日常管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一。風(fēng)險(xiǎn)提醒對(duì)于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進(jìn)作用。第三，通過納稅評(píng)估，還促進(jìn)了稅務(wù)稽查工作。團(tuán)隊(duì)成員大部分都是身兼多職，在納稅評(píng)估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評(píng)估工作質(zhì)量和效率。在工作中要注重方法、技巧，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。嚴(yán)格依法行政，遵循評(píng)估制度，正確定性定案，防范評(píng)估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我科懂納稅評(píng)估的人員少、工作量大，實(shí)際納稅評(píng)估工作中存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，存在應(yīng)對(duì)數(shù)量多、應(yīng)對(duì)不深不透的問題。在評(píng)估過程中，存在企業(yè)不配合、阻撓、躲避等現(xiàn)象，造成評(píng)估工作被動(dòng)，特別是當(dāng)前評(píng)估部門缺乏有效的強(qiáng)制手段，更加凸顯了評(píng)估部門“身單力薄”“孤軍奮戰(zhàn)”的工作局面。實(shí)行多元化的評(píng)估方法，由單一稅種的評(píng)估向多稅種全面評(píng)估過度。對(duì)發(fā)生的重大違法行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們及時(shí)向稽查局進(jìn)行移交，保證稅法的剛性。掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)納稅評(píng)估方面的知識(shí)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。1增強(qiáng)工作責(zé)任心。稅負(fù)率分析指標(biāo)是企業(yè)稅負(fù)的綜合性指標(biāo)，影響稅負(fù)率因素主要有產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品外購材料價(jià)格和耗用量、外購燃料價(jià)格和耗用量、外購動(dòng)力價(jià)格和耗用量、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、存貨、少計(jì)銷售、多計(jì)進(jìn)項(xiàng)等，其中的某一項(xiàng)因素變動(dòng)，都會(huì)直接影響稅負(fù)率。如果被評(píng)估企業(yè)收入不真實(shí)，假定成本費(fèi)用真實(shí)，就有可能影響收入成本率、收入費(fèi)用率、收入利潤率。(2)指標(biāo)分類不嚴(yán)密。產(chǎn)品成本是反映企業(yè)經(jīng)營管理水平和核算企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)綜合指標(biāo)。如果以目前總量評(píng)估指標(biāo)體系，無法說明甲企業(yè)稅負(fù)率比乙企業(yè)稅負(fù)率高的原因。這種財(cái)務(wù)分析方法從評(píng)價(jià)企業(yè)績效最具綜合性和代表性的指標(biāo)——權(quán)益凈利率出發(fā)，層層分解至企業(yè)最基本生產(chǎn)要素的使用、成本與費(fèi)用的構(gòu)成和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而大大滿足稅務(wù)人員進(jìn)納稅評(píng)估的需要企業(yè)納稅能力的高低與權(quán)益凈利率密切相關(guān)，因?yàn)閭鶆?wù)融資的成本——利息屬稅前扣除項(xiàng)目，不會(huì)影響企業(yè)所得稅稅稅基，而真正起決定作用的就是權(quán)益凈利率，即所有者權(quán)益創(chuàng)造的凈利潤。若該企業(yè)確實(shí)奉行偏低的財(cái)務(wù)杠桿政策，縮減負(fù)債，權(quán)益乘數(shù)與去年相比明顯降低，但財(cái)務(wù)費(fèi)用卻大大增加，財(cái)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)率與前期相差也較大，說明該企業(yè)很可能采用稅前多列支財(cái)務(wù)費(fèi)用的方法偷逃稅款。對(duì)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的分析，則需對(duì)影響資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的各因素進(jìn)行分析。能耗測(cè)算法能耗測(cè)算法主要是根據(jù)納稅人評(píng)估期內(nèi)水、電、煤、氣、油等能源、動(dòng)力的生產(chǎn)耗用情況，利用單位產(chǎn)品能耗定額測(cè)算納稅人實(shí)際生產(chǎn)、銷售數(shù)量，并與納稅人申報(bào)信息對(duì)比、分析的一種方法。行業(yè)或商品毛利率100% 對(duì)毛利差異率不正常的納稅人，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：（1）審查企業(yè)應(yīng)收賬款、其它應(yīng)收款、其它應(yīng)付款等科目。