【正文】 為保守，都在推遲消費需求，而現(xiàn)實消費需求的不足則會使商品變的過剩；我國多年來盲目投資，重復建設(shè)，形成了極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而低水平生產(chǎn)能力的大量過剩，必然造成眾多產(chǎn)品供大于求，引起物價下降，出現(xiàn)通貨緊縮；面對通貨緊縮局面的慢慢形成，由于缺乏經(jīng)驗，貨幣政策調(diào)整的滯后，加劇了通貨緊縮的形成。通貨緊縮的治理　　由于通貨緊縮形成的原因比較復雜，并非由單一的某個方面的原因引起,而是由多種因素共同作用形成的混合性通貨緊縮，因此治理的難度甚至比通貨膨脹還要大，必須根據(jù)不同國家不同時期的具體情況進行認真研究，才能找到有針對性的治理措施。具體操作要根據(jù)造成貨幣供給不足的原因，靈活掌握?；靖拍睢　∥覈碚摻鐚τ谛淌仑熑蔚慕缍?即認為,刑事責任是指犯罪人因其實施犯罪行為而應當承擔的國家司法機關(guān)依照刑事法律對其犯罪行為及本人所作的否定評價和譴責。根據(jù)中國《刑法》的規(guī)定，一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪；但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。是指刑法所規(guī)定的犯罪活動的客觀事實特征，包括危害社會的行為、危害后果及其因果關(guān)系等?！缎谭ā穼挝环缸锘旧蠈嵭袃闪P制，既處罰單位，比如判處罰金，又處罰直接負責的主管人員和其他直接責任人員。刑罰是由國家最高立法機關(guān)在《刑法》中確定的，由人民法院對犯罪分子適用并由專門機構(gòu)執(zhí)行的最為嚴厲的國家強制措施。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。法律規(guī)定　　《中華人民共和國刑法》規(guī)定：　　已滿16周歲的人犯罪，應當負刑事責任，稱完全刑事責任年齡； 已滿14周歲不滿16周歲的人，只有在犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、 強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，才應當負刑事責任，稱不完全刑事責任年齡；　　不滿14周歲的人實施任何危害社會的行為，都不負刑事責任；　　已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。簡介　　自然人或法人因違反法律或合同規(guī)定的民事義務，從而侵害了他人的財產(chǎn)或人身權(quán)利時，依法應當承擔的法律后果。　　的使用日益增多，經(jīng)濟交往的情況日益復雜，工業(yè)污染日益普遍，公害日益嚴重，為了維護受害人的利益，立法原則上相應地提出了無過錯責任原則，在英美法中也稱作結(jié)果責任原則，即只要有損害結(jié)果，就要負民事責任。即在發(fā)生了某種緊急危險時，為了避免造成更大的財產(chǎn)損害和人身傷害而不得不對他人的財產(chǎn)或人身造成一定的損害（見自力救助）?！　?一)合同責任、侵權(quán)責任與其它責任　　根據(jù)責任發(fā)生根據(jù)的不同，民事責任可以分為合同責任、侵權(quán)責任與其他責任。無限責任是指責任人以自己的全部財產(chǎn)承擔的責任，如合伙人對合伙債務承擔的責任，投資人對個人獨資企業(yè)債務的責任等。單獨責任是指由一個民事主體獨立承擔的民事責任，多數(shù)責任屬于單獨責任。在連帶責任中，權(quán)利人有權(quán)要求責任人中的任何一個人承擔全部或部分的責任，責任人不得推脫。④代理關(guān)系中發(fā)生的連帶責任。一般認為，我國合同法上的違約責任與侵權(quán)法上的特別侵權(quán)責任的歸責原則即是無過錯責任原則?！　。?）返還財產(chǎn)。法律特征　　民事責任是因為違反民事義務而承擔的法律后果。否則，不追究其行政、刑事責任?！　⌒姓熑伟闯袚闹黧w不同可分為行政主體及其公務員承擔的行政責任和行政相對人承擔的行政責任。追究何種行政責任，各國依據(jù)行政法和單一行政責任法執(zhí)行。行政機關(guān)有行政違法行為時，行政機關(guān)必須承擔行政責任?！　⌒姓O(jiān)察機關(guān)依據(jù)法定職責范圍、任務和權(quán)限，享有追究行政機關(guān)及其公務人員行政責任的權(quán)力。構(gòu)成要件行為主體的行為已構(gòu)成行政違法　　前面已提到，行政違法是行政責任的前提，如果行為主體的行為尚未構(gòu)成行政違法，行政責任就沒法產(chǎn)生。行為主體主觀上有過錯行為的作出是主觀和客觀的統(tǒng)一，行為主體不承擔主觀上無過錯的行為的責任?！叭r(nóng)問題胡錦濤主席在河南農(nóng)村考察”是三農(nóng)的各個方面的弱質(zhì)性帶來的，有其質(zhì)的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農(nóng)問題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對宏觀政治體制、經(jīng)濟管理體制進行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農(nóng)民“三同”，在實踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會。中國的國民經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅也徽撡|(zhì)的提升，僅從量上考察，中國的重大經(jīng)濟問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題的突破。從現(xiàn)在看來，中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。要運用好價格和補貼“兩個杠桿”。要強化科技進步和農(nóng)田基本建設(shè)“兩個手段”?！　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因為經(jīng)濟發(fā)展是有波動的，很多外出務工的農(nóng)民就業(yè)是不穩(wěn)定的，只要承包地還在，即便農(nóng)民失業(yè)回鄉(xiāng)，生活也有最基本的保障。既有反映國民待遇的法權(quán)落實問題又有產(chǎn)權(quán)明晰問題；既有行政權(quán)障礙問題，又有知情權(quán)、發(fā)展權(quán)障礙問題；更有城鄉(xiāng)分割的二元體制因素。在計劃經(jīng)濟體制下的主要表現(xiàn)是，政府一方面通過征收農(nóng)業(yè)稅直接參與農(nóng)民收入的分配，另一方面又以指令性計劃形式規(guī)定較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購價格和較高的工業(yè)產(chǎn)品供應價格，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”間接參與農(nóng)民收入的分配。中國糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入水平相對較低，是與生產(chǎn)成本上升、物耗提高有直接關(guān)系的?，F(xiàn)實的情況是，自20世紀90年代以來，中國城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級轉(zhuǎn)變，恩格爾系數(shù)從80年代的55%下降至1994年的50%以下，2000年又降到40%以下，2001年進一步下降到37．9%。在發(fā)展模式上，要扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維慣性，確立用工業(yè)化富裕農(nóng)民、用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村等綜合措施解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系建設(shè)，增加信息量，增強時效性，擴大覆蓋面。要著重在積極開辟大量轉(zhuǎn)移的新途徑和形成有序轉(zhuǎn)移的新機制上狠下功夫。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。第四，堅持建管并重方針，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理有效結(jié)合的新機制。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民教育培訓的投入，為農(nóng)業(yè)科技引進、試驗、示范和推廣提供必要的資金保障。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會由選民直接選出的代表組成?？h級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務委員會召集。批準省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題?？h級以上的地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行；審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算以及它們執(zhí)行情況的報告；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；選舉本級人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長；選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長，選出的人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準；選舉上一級人民代表大會代表；聽取和審查本級人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理常務委員會的重要日常工作。主任會議處理常務委員會的重要日常工作。經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會常務委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施，根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應當報授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)備案。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導；在大會閉會期間，受本級人民代表大會常務委員會領(lǐng)導。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會　　縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負責并報告工作。常務委員會的組成人員由全國人民代表大會從全國人民代表大會的代表中選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施，根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應當報授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)備案。選舉全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長和委員；選舉中華人民共和國主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據(jù)國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席；根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會主席的提名，決定中華人民共和國中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長。全國人民代表大會舉行會議時，選舉主席團主持會議。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。吃飯沒有保障，一切都無從談起。按照“政府引導、科技支撐、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探討加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施和辦法。其次，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，搞好城鎮(zhèn)的特色定位。逐步改革農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)教育，開展勞動力就業(yè)培訓，提高他們的素質(zhì)技能，增加就業(yè)機會和收入。在建立縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村批發(fā)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)基地為載體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，強化標準推廣，加大宣傳力度，引導農(nóng)民按標準化要求組織生產(chǎn)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。再次，由城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)升級引發(fā)工業(yè)結(jié)構(gòu)“由輕轉(zhuǎn)重”的變化，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)相似的變化。　　從國民經(jīng)濟流程上認識，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟帶來重大影響的因素之一是中國城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)的變化。　　從資源利用的技術(shù)層面上分析，中國農(nóng)業(yè)的特點一向是土地生產(chǎn)率高，勞動生產(chǎn)率低。因此可以說，“三農(nóng)”問題的根本制度原因是社會等級制度及其思想觀念影響下的社會運行機制與運行方式。擴大省直管縣財政體制改革試點，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入試點。五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，國家財政也要通過直接補助或“以獎代補”給予鼓勵?！　〗鉀Q農(nóng)民收入問題，最重要的是擴大農(nóng)民就業(yè)。對農(nóng)業(yè)進行補貼，是國家的一項長期政策。要落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地“兩個制度”。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。十六大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導集體施政思路的概貌。否則承擔責任就很難做到。法院追究行政責任的內(nèi)容與方式和權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)有很大的不同，表現(xiàn)在：①行政案件的當事人不起訴，法院不能主動追究有關(guān)行政機關(guān)的行政責任；②法院不能追究公務人員的行政責任，只限于追究行政機關(guān)的行政責任，因為行政訴訟是以行政機關(guān)而不是以個人為被告；③法院追究行政責任具有補救性，不能追究懲罰性行政責任，不能處分公務人員。有權(quán)追究行政責任的機關(guān)主要是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和審判機關(guān)。這種違法屬于個人違法，按照責任自負原則，在公務人員所在的行政機關(guān)承擔責任后，追究個人的行政責任。 此外，外國人及外國組織在我國境內(nèi)活動時，屬于我國行政管理相對方，如違反了我國行政管理義務也要承擔行政責任。②它是在行政活動中由行政機關(guān)及其公務人員的違反行政義務引起的，與違憲責任、民事責任、刑事責任有程度上的不同?！　　！　。?）支付違約金。承擔形式　　民事責任的承擔方式，又稱為民事責任的形式，是指民事主體承擔民事責任的具體措施。可見依過錯責任，若行為人沒有過錯，如加害行為為因不可抗力而致，則雖有損害發(fā)生，行為人也不負責任。同按份責任一樣，如果法律沒有規(guī)定或合同沒有約定這種份額，則推定為均等的責任份額，如果哪一個債務人清償債務超過了自己應承擔的份額，有權(quán)向其他債務人作相應的追償，這種權(quán)利叫代位求償權(quán)。在按份責任中，債權(quán)人如果請求某一債務人清償?shù)姆蓊~超出了其應承擔的份額，該債務人可以予以拒絕。雙方責任是指法律關(guān)系雙方當事人之間相互承擔責任的形態(tài)?！　?二)財產(chǎn)責任與非財產(chǎn)責任　　根據(jù)民事責任是否具有財產(chǎn)內(nèi)容，民事責任可以分為財產(chǎn)責任與非財產(chǎn)責任?！　。?）民事責任以恢復被侵害人的權(quán)益為目的。即不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如地震、水災、戰(zhàn)禍等。在刑事訴訟中如果提起附帶民事訴訟，則犯罪人除服刑外，還要承擔民事責任?！　∨c行政責任不同之處　　一是追究的違法行為不同：追究行政責任的是一般違法行為，追究刑事責任的是犯罪行為；　　二是追究責任的機關(guān)不同：追究行政責任由國家特定的行政機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定，追究刑事責任只能由司法機關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定；　　三是承擔法律責任的后果不同：追究刑事責任是最嚴厲的制裁，可以判處死刑，比追究行政責任嚴