【正文】 成果，為油田多做貢獻(xiàn)。（四）建立人才發(fā)展基金新形勢(shì)下，油田勘探開(kāi)發(fā)必須要依靠人才、依靠科學(xué)技術(shù)，只有這樣，才能降低勘探風(fēng)險(xiǎn)、提高探井成功率、提高油田開(kāi)發(fā)效益。此外，在談心活動(dòng)中人才自覺(jué)地消除誤會(huì)、解除心中壓力。其實(shí)質(zhì)在于曲解了結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元經(jīng)濟(jì)理論。因此，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力苦于無(wú)出路，并非是城市化率低，而是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠帶來(lái)的農(nóng)民工城市就業(yè)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致向城市轉(zhuǎn)移受阻。這就是誕生于20世紀(jì)5060年代的二元經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。如果考慮到農(nóng)村1．5億剩余勞動(dòng)力需要尋找出路，必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工和城市工搶飯碗的現(xiàn)象，即使是過(guò)去臟、累、差的活屬于農(nóng)民工的空間也會(huì)日趨減少。與此同時(shí)，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，勞動(dòng)技能的貧乏依賴面對(duì)面的傳授，在電視、電腦網(wǎng)絡(luò)普及的今天，完全可以實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)普及教育。信息產(chǎn)業(yè)不僅本身具有高產(chǎn)值、高增值和高效益，而且通過(guò)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，也能夠使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的直接和間接效益。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府分層負(fù)擔(dān)信息資源的開(kāi)發(fā)利用、專業(yè)化人才教育，特別是農(nóng)村信息化普及教育的費(fèi)用，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息體系。修改傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政策理論，把宏觀科技、環(huán)保、人力資本政策納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策范疇，通過(guò)政府的力量滿足三元結(jié)構(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)換的資源要求。創(chuàng)建三元經(jīng)濟(jì)理論替代二元理論，無(wú)疑對(duì)政府作用的有效發(fā)揮具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。合法的避稅，指納稅人根據(jù)政府的稅收政策導(dǎo)向，通過(guò)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和交易活動(dòng)的安排，對(duì)納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，以減輕納稅負(fù)擔(dān)，取得正當(dāng)?shù)亩愂绽?。在我?guó)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行兩套所得稅制，為企業(yè)逃避稅收監(jiān)管提供了制度空間。特別是近十幾年來(lái)，企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的全面推行，更使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的目光緊緊盯在企業(yè)效益的高低上。首先表現(xiàn)為企業(yè)所得稅稅率過(guò)高。如果國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)收益和經(jīng)營(yíng)收入采取不同的稅率，就會(huì)成為促使納稅人利用這種轉(zhuǎn)換躲避稅負(fù)的依據(jù)。假定某服裝公司是一聯(lián)營(yíng)企業(yè)，當(dāng)原材料羊毛收購(gòu)進(jìn)來(lái)后，對(duì)紡毛、染色、制衣全部進(jìn)行內(nèi)部控制，毛料服裝的流轉(zhuǎn)稅率為20%，這樣當(dāng)服裝公司出售它的最終產(chǎn)品時(shí)，只要在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)繳納20%的流轉(zhuǎn)稅就可以了。因此完善稅收制度，其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是完善流轉(zhuǎn)稅制。重心放在調(diào)節(jié)消費(fèi)上，進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅的征收范圍，可延伸到商品批發(fā)和零售環(huán)節(jié)。橫向公平也可緩和避稅行為。例如，在我國(guó)已出現(xiàn)高消費(fèi)人群的情況下，從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的角度看，為了有效地誘導(dǎo)消費(fèi)，抑制畸形的高消費(fèi)，加大勞動(dòng)投入和私人投資，我國(guó)應(yīng)重視閑暇與勞動(dòng)之間的替代關(guān)系，以及消費(fèi)與投資的替代關(guān)系，更多地從這一層面考慮對(duì)娛樂(lè)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)等高消費(fèi)行業(yè)的征稅問(wèn)題。從照顧為數(shù)眾多的小型企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，可對(duì)小規(guī)模企業(yè)實(shí)行15%、20%的兩檔累進(jìn)稅率，級(jí)差定為5萬(wàn)元，這樣既考慮了我國(guó)實(shí)際國(guó)情，又不至引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和違反WTO相關(guān)規(guī)則。不能吸引和留住人才的組織將是21世紀(jì)的失敗者。此外，當(dāng)問(wèn)及與其他企業(yè)相同職位的員工相比，他們是否感到公平時(shí)，只有36%的人做出了肯定的回答[①].而且對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)不同類(lèi)別之間的有趣差別。當(dāng)人才看到幾年后可能會(huì)與周?chē)耐饨缗笥严啾仍谥R(shí)、能力、見(jiàn)識(shí)等方面差距越來(lái)越大而對(duì)自己職業(yè)發(fā)展擔(dān)憂時(shí)，自然會(huì)讓人才產(chǎn)生流出的意愿或行動(dòng)。二是實(shí)踐鍛煉不夠。當(dāng)有好事時(shí)，這些關(guān)系便萬(wàn)箭齊發(fā)、能量強(qiáng)大，紛紛占有晉升、調(diào)薪、培訓(xùn)、調(diào)崗等機(jī)會(huì)，而不是圈子里的人，即使有很強(qiáng)的才能、較好的業(yè)績(jī)，也別想得到。反之，員工若感到本企業(yè)前景黯淡，無(wú)法為其事業(yè)成功提供更廣闊的舞臺(tái)，就很有可能選擇離職。（二）制定完整的職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃責(zé)任的清楚劃分、合理的系統(tǒng)培訓(xùn)和對(duì)員工潛力的挖掘?qū)T工發(fā)展都相當(dāng)重要。培養(yǎng)人才一方面提高了員工的知識(shí)和技能、改善員工的工作態(tài)度，更重要的是培養(yǎng)員工的工作能力，建立企業(yè)特有的文化，弘揚(yáng)企業(yè)精神。只有這樣，才能讓企業(yè)的人才在不斷面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，又能感覺(jué)到機(jī)遇時(shí)時(shí)伴在左右；才能營(yíng)造出“能者上，平者讓，庸者下，劣者撤”的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)期形成的共同理想、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，每個(gè)人都有獲得尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。（七）股權(quán)激勵(lì)，用配股制度留人股權(quán)報(bào)酬不僅承認(rèn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人力資本價(jià)值，更重要的是對(duì)其在價(jià)值增值過(guò)程中所起的作用的一種肯定回報(bào)。組織在行業(yè)所處的地位越高，即組織在本行業(yè)市場(chǎng)中所占有的份額越大，員工的安全感就越強(qiáng)，離職就越不容易發(fā)生。在國(guó)家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見(jiàn)》，第六條還明文規(guī)定：“拒不簽定保密協(xié)議的，單位有權(quán)不調(diào)人或者不予聘用。當(dāng)企業(yè)發(fā)生人才流失時(shí)，管理者要做的不僅是對(duì)某個(gè)人的挽留，更要反省的是“是否企業(yè)的人才環(huán)境惡化”，反省之余，還要對(duì)人才流失的深層次原因進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，以便采取富有成效的對(duì)策。因?yàn)閷?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，離職員工仍然具有很大的價(jià)值?，F(xiàn)代人力資源管理理論要求企業(yè)必須建立人才儲(chǔ)備體系，這樣一旦出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，企業(yè)可以找到合適的替代者，從而減少了人才流失對(duì)企業(yè)的影響。該網(wǎng)絡(luò)終端公司了解了他的這一個(gè)就業(yè)愿望之后，當(dāng)即滿足了他的要求。例如，山東海信集團(tuán)就實(shí)行年薪沉淀制度，海信集團(tuán)的經(jīng)理年薪從15萬(wàn)到50萬(wàn)元不等?！边@一觀點(diǎn)表明，企業(yè)的核心價(jià)值觀不但已成為企業(yè)吸引人才的重要砝碼，而且也已逐漸成為企業(yè)聚留優(yōu)秀人才的向心力。他們要么沒(méi)有了熱情和動(dòng)力，要么會(huì)離開(kāi)公司。人才感到不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)不可能升遷，企業(yè)也明白不加大培訓(xùn)投入不可能提高員工素質(zhì)。根據(jù)全球咨詢公司沃森。懷亞特的調(diào)查報(bào)告指出，36%的高級(jí)職員認(rèn)為，薪金的多少對(duì)于使他們?nèi)硇牡耐度牍ぷ骱图ぐl(fā)他們的積極性來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。福利，尤其是非物質(zhì)的福利，可以滿足員工高層次的需要，是企業(yè)留住人才的重要條件。（四）缺乏企業(yè)文化，企業(yè)沒(méi)有凝聚力在單位內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)與職工少有真正的溝通，特別是年輕人，職工在領(lǐng)導(dǎo)面前很少說(shuō)出真心話，表面上看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)很客氣，其實(shí)內(nèi)心可能存有很多異議，相互之間隔絕，領(lǐng)導(dǎo)不了解員工們的情況及想法，而人才則覺(jué)得受到冷落、不受重視，“滿腹辛酸無(wú)人說(shuō)”，沒(méi)有一個(gè)良好的發(fā)揮作用的環(huán)境。比如，有專家稱：當(dāng)前高科技產(chǎn)業(yè)（如IT業(yè)）基本上是3年一次技術(shù)大升級(jí)，傳統(tǒng)工業(yè)最多不超過(guò)5年。當(dāng)員工對(duì)組織提供的工作職位感到“比較沒(méi)勁”、“不想干”、“干好干壞一個(gè)樣”、“絲毫沒(méi)有提拔重用的可能”，且這些情況長(zhǎng)期得不到重視和改變時(shí)，他們已經(jīng)開(kāi)始在組織外尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)了。人才流失問(wèn)題正越來(lái)越成為制約我國(guó)企業(yè)生存和發(fā)展的重要問(wèn)題之一，而如何處理該問(wèn)題也成為大家關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。為迎接世界經(jīng)濟(jì)一體化的需要和適應(yīng)日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須提高稅務(wù)人員涉外反避稅水平。統(tǒng)一企業(yè)所得稅法，不僅從根本上杜絕了企業(yè)選擇不同所得稅法避稅的可能性，而且對(duì)建立公平稅負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境十分有利。⑶ 進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制?！皺M向公平”要求既要注意征稅的統(tǒng)一性，又要注意區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，將競(jìng)爭(zhēng)的起跑線拉平。原先的一些稅目稅率的設(shè)置已經(jīng)不適宜當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流，需要進(jìn)行調(diào)整。 完善稅收制度 進(jìn)一步完善稅收制度，是實(shí)施有效防范避稅行為的重要前提。例如，一個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工貿(mào)聯(lián)合體以一個(gè)獨(dú)立法人身份出現(xiàn)，當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)享受的稅收待遇重于銷(xiāo)售企業(yè)適用的稅收待遇時(shí)，該聯(lián)合體就必然會(huì)努力將生產(chǎn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)殇N(xiāo)售利潤(rùn)。第三，課稅對(duì)象的重疊和交叉，使納稅人可以左右逢源，尋找最佳課稅對(duì)象。當(dāng)納稅人處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，稅法規(guī)定有相應(yīng)不同偏重和待遇的內(nèi)容時(shí)，容易造成不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織及納稅人利用稅收內(nèi)容的差異實(shí)現(xiàn)避稅。在其他條件不變的情況下，企業(yè)收入的多少與納稅金額互為消長(zhǎng)，上繳的稅金多了，企業(yè)留利就會(huì)減少；反之，上繳稅少了，企業(yè)留利就會(huì)增多。這種情況在國(guó)際稅收中相當(dāng)普遍，一般也是利用稅法的差別規(guī)定和優(yōu)惠政策，通過(guò)”掛靠”和”虛設(shè)機(jī)構(gòu)”，以合法之名行逃稅之實(shí)，對(duì)這類(lèi)避稅行為只有加強(qiáng)檢查，一經(jīng)查明真相，應(yīng)按逃稅論處。一般地說(shuō)，避稅可以認(rèn)為是納稅人采取利用某種法律上的漏洞或含糊之處的方式來(lái)安排自己的事務(wù)，以減少他本應(yīng)承擔(dān)的納稅數(shù)額，它是一種納稅人的稅前安排，是區(qū)別子逃稅的另一種納稅人對(duì)政府征稅的行為反應(yīng)形式。，而是因?yàn)槲覈?guó)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移受阻。六、政府作用的有效發(fā)揮需要新的發(fā)展理論作指導(dǎo)對(duì)于中國(guó)而言，在以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以資本為紐帶、以規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和以知識(shí)為基礎(chǔ)、科研教育為先導(dǎo)的信息經(jīng)濟(jì)并存的三個(gè)部門(mén)之間基本可以構(gòu)成三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。五、數(shù)字鴻溝的消除依賴政府的有致作用強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù)，是三元經(jīng)濟(jì)理論不同于二元理論之處。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響，從而阻礙了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。我們可以判斷：在農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的城市就業(yè)之前，單靠城市化不可能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言就是就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能的貧乏。還是要靠改造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的邊際生產(chǎn)率水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。雖然，城市化的發(fā)展也反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，但從最根本的意義上講，城市化應(yīng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。立足育人帶隊(duì)伍 嚴(yán)愛(ài)相濟(jì)促發(fā)展［J］.企業(yè)黨建,2011,（10）.［3］李秀娟.“兩平臺(tái)三層次”創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式研究［J］.黑龍江高教研究,2007,（11）.第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因分析[模版]農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因分析一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻是因?yàn)檗r(nóng)民工城市就業(yè)不充分，而非城市化率低許多人認(rèn)為影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的主要原因是城市化率低。合理用好人才發(fā)展基金，可鼓勵(lì)人才不斷創(chuàng)新，為全面提高油田勘探開(kāi)發(fā)效益而盡職盡責(zé)、安心踏實(shí)工作。當(dāng)然，擁有成就感更多要靠個(gè)人的知識(shí)、技能與辛勞來(lái)爭(zhēng)取，也不可少外部環(huán)境的影響、促進(jìn)與激勵(lì)。對(duì)人才而言，改革就意味著機(jī)遇，干部人事制度改革、內(nèi)部分配制度改革等等，有利于人才的脫穎而出、有利于人才為油田創(chuàng)造貢獻(xiàn)，深化改革對(duì)人才是一種極大的吸引力。對(duì)于迫切想了解外部世界、急于融入到改革開(kāi)放大潮中以及考慮到下一代的教育就業(yè)等方面的廣大青年而言，油田顯得小而擁擠。（三）受到家庭和社會(huì)輿論的壓力較大人都是有尊嚴(yán)的，每個(gè)人都希望自己受人尊重、過(guò)得體面富裕。目前，國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)也正在一步步融入到國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之中，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)就必不可少對(duì)人才產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)人才，通常指企業(yè)中對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)具有一定特長(zhǎng)、才能的人，不僅僅包括專家學(xué)者、工程師、領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括那些具有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人、技師等。增加地方政府特別是縣一級(jí)政府的財(cái)政收入，增加中央企業(yè)對(duì)地方政府的財(cái)政貢獻(xiàn)力度，使地方政府真心支持中央企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)。四、對(duì)策及建議。1994年之前，地方財(cái)力大多年份均占全國(guó)財(cái)政收入的70%以上，1993年曾達(dá)到78%；而1994年實(shí)施分稅制后突然降至44%，一年中減少了34個(gè)百分點(diǎn)，之后基本維持此水平，%。在沒(méi)有得到現(xiàn)金之前就阻擋施工和搬遷。雙方的高層領(lǐng)導(dǎo)在一起暢談合作，但是在最基層的施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)奪卻十分激烈。而且突破合同限制，在施工完成后阻擋鉆井隊(duì)搬遷，以此要挾鉆探企業(yè)多支付費(fèi)用。油田甲方將鉆前工程委托當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)，對(duì)于土地補(bǔ)償及工程費(fèi)用實(shí)行打包定額結(jié)算。村民阻擋主要涉及土地、附著物補(bǔ)償、道路通行、房屋震損、環(huán)境污染等方面，大體可歸結(jié)為三種情況：一是合法應(yīng)得利益沒(méi)有得到及時(shí)足額補(bǔ)償；二是借合法利益受損無(wú)限放大訴求，索要高額補(bǔ)償；三是純屬無(wú)理取鬧，索要錢(qián)財(cái)。在2008年以前，鉆前工程由承攬鉆井工程的鉆探企業(yè)負(fù)責(zé)。二、施工受阻的原因分類(lèi)川慶鉆探公司對(duì)每年的施工受阻時(shí)間都進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，受阻原因分別為土地補(bǔ)