【正文】 農(nóng)業(yè)作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)業(yè)效益的一條現(xiàn)實途徑，不僅要面向省內(nèi)大中小城市，還要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，創(chuàng)建一批城市農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)一批城市農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，力爭把我省發(fā)展成粵港澳、長三角城市群的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，很多發(fā)達(dá)省份不如我省。抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開行政推動，必須始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)不松懈，堅持用“一化三基”統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不偏向，強化干部責(zé)任，加強績效考核，加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度、推動力度。科技興村行動。四是用三至五年時間集中打好農(nóng)田水利基本建設(shè)的“三大戰(zhàn)役”。應(yīng)抓緊實施山塘清淤擴(kuò)容工程，制定五年實施計劃，省財政安排專項重點支持抓好10萬口骨干山塘的清淤擴(kuò)容，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等項目集中安排，對其余70余萬口山塘普遍進(jìn)行一次清淤擴(kuò)容。昆山市是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，除了工業(yè)污染相對較重外，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物，如秸稈、畜禽糞便等不合理利用造成的污染也是不容忽視的。昆山市堅持把農(nóng)業(yè)招商引資作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，引進(jìn)科技含量高、帶動性強、生態(tài)型、休閑觀光型、農(nóng)產(chǎn)品加工型的農(nóng)業(yè)項目，不斷提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度。2昆山市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點建議加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)全面向世界開放，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與效益已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理來提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來培育打造農(nóng)業(yè)品牌，使得已有比較優(yōu)勢的陽澄湖大閘蟹、奧灶系列食品、周莊馬三系列食品、統(tǒng)一食品、波力食品等為主的農(nóng)副產(chǎn)品做得更優(yōu)、更強、更響。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)要重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，充分考慮昆山農(nóng)業(yè)自然資源，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、精心設(shè)計，把農(nóng)業(yè)科技的最新成果與造景藝術(shù)結(jié)合起來，體現(xiàn)田園風(fēng)光、精品農(nóng)業(yè)、觀光休閑，集趣味性、知識性于一體。本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。近年來，我國還積極實行了多項財政支農(nóng)政策包括農(nóng)機(jī)購置補貼、能繁母豬補貼、生態(tài)效益林補助等等。其中農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5000多家，其中73個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1000多個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4000多個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。（一）科學(xué)定位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)園區(qū)總體規(guī)劃 首先，應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，通過對園區(qū)周邊的自然、經(jīng)濟(jì)、科技等環(huán)境因素進(jìn)行比較分析研究，充分論證，提出合理建議，并總體控制協(xié)調(diào)規(guī)劃。（四）建立多元化的園區(qū)投融資機(jī)制鼓勵和吸引社會各方面力量參與投資，逐步形成多渠道、多層次的投資機(jī)制。到目前為止，日本已發(fā)展出3種主要的都市農(nóng)業(yè)模式：，即設(shè)立菜、稻、果樹等田園，吸引游人參觀體驗，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合；，即在一定范圍內(nèi)運用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，一年四季生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；，即通過有實力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托先進(jìn)的科技進(jìn)行深層次開發(fā)，形成在國際市場上具有競爭力的特色農(nóng)業(yè)。通過高度集約化栽培, 作物實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì), 在世界上具有相當(dāng)?shù)母偁幜?，以色列農(nóng)業(yè)科技的重點是政府對農(nóng)業(yè)科技的支持, 大量引進(jìn)外來資源, 將知識轉(zhuǎn)化為財富而出口, 以色列每年投入的資金和從事科研的人都較多,農(nóng)民普遍接受過高等教育,知識水平較高。、生態(tài)模式研究：探索優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的各種生態(tài)、經(jīng)濟(jì)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的高效園區(qū)發(fā)展模式?？偼恋孛娣e6920平方公里，有宜耕地農(nóng)田284萬畝。建成扶貧重點村24個。為了實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們還聘請了農(nóng)業(yè)部的專家為我縣制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)我縣今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在全縣建立起以縣農(nóng)業(yè)科技示范園為主體、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為輔助的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，形成縣、鄉(xiāng)、村三級完善的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入不足。盡管近年來通過國家的宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民得到了很實惠，但與工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益仍然較低。按照承包管理，有償使用，用養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)利用，穩(wěn)定改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原則，深化農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，制定可行的管理制度和村規(guī)民約，充分調(diào)動農(nóng)民的主體作用，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快損毀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快推廣反季節(jié)栽培、保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)化程度。南部白于山區(qū)要堅持以小流域為單元，山水田林路綜合治理，退耕還林草，逐步形成“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)林牧業(yè)增值水保增效”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；北部風(fēng)沙灘區(qū)要堅持以防風(fēng)固沙為根本，草畜糧林并舉，逐步形成“林灌木固沙固沙發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)糧草興牧”的農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營生態(tài)模式。制定和出臺扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，通過市場運作的方式，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)一批新的龍頭企業(yè)。（五）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升商品化程度。（六）加快新型農(nóng)民培訓(xùn)，提升組織化程度。同時，要加強組織引導(dǎo)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵更多的勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)富路，實現(xiàn)以工補農(nóng)，以工富農(nóng)，提高非農(nóng)收入水平。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。二是打響特色品牌。以定邊洋芋、一定牌辣椒、白于山小雜糧、紅花蕎麥等農(nóng)品品牌為重點發(fā)展對象，繼續(xù)加大品牌宣傳力度，不斷提升品牌影響力，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品覆蓋面。農(nóng)戶家庭經(jīng)營方式以及由此造成的分散的耕地面積是定邊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的較大障礙，農(nóng)產(chǎn)品加工效率低是“短腿”，解決這一問題的有效途徑是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，讓更多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力進(jìn)入加工、流通和消費領(lǐng)域，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大大超過農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品產(chǎn)值，大幅度提高農(nóng)民收入。廣闊的土地資源利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)多樣化；獨特的光熱資源利于作物的營養(yǎng)積累，形成獨具特色的農(nóng)作物品牌；相對高的海拔和沙漠綠洲農(nóng)業(yè)利于無公害綠色生產(chǎn)。加快推廣間作套種、立體種植技術(shù)、平衡施肥、畜禽生產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)，推廣好低能耗設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、清潔能源等資源節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持基本農(nóng)田長期穩(wěn)定動態(tài)平衡。圍繞改變我縣“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項補貼的有利時機(jī)，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度。市場信息渠道不寬。創(chuàng)建活動在中央電視臺、人民日報、農(nóng)民日報等媒體作為國慶獻(xiàn)禮進(jìn)行了報告。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到17家，其中省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家，縣級10家，年銷售收入超過8000萬元。建成集中供水工程15處、分散供水249處，新建蓄水池225座，硬化砼集雨場359萬平方米。全縣農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了由傳統(tǒng)封閉型向開放開發(fā)型、由自給自足型向市場競爭型、由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新的發(fā)展階段。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是定邊縣農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的方向。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展問題，客觀分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)的運行狀況，因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。(三)以荷蘭、以色列為代表的集約型設(shè)施農(nóng)業(yè)荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場經(jīng)營為主，很多農(nóng)場從祖輩開始就從事作物種植，由于小單元的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，個體農(nóng)民的市場力量較弱，缺乏競爭能力。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。同時，重視對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干和農(nóng)民企業(yè)家。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問題我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運行，在國家政策支持以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地制度、經(jīng)營方式等基本情況不斷變化的新形勢下，在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)效益方面均有很大的提升。圖1：20052012年中央財政支農(nóng)資金規(guī)模增長走勢（單位：億元，%）二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概況和主要問題（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的類型和功能我國建立的農(nóng)業(yè)園區(qū)具體形式多種多樣。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展政策背景2010年7月，農(nóng)業(yè)部按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》及《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》要求，在省級農(nóng)業(yè)主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎(chǔ)上，認(rèn)定北京市順義區(qū)等51個縣（區(qū)、市、墾區(qū)）為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。只有發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，才能推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能有新品種、新技術(shù)的大面積應(yīng)用，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而有效挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。而在具體的建設(shè)措施上，要在現(xiàn)代裝備的基礎(chǔ)上，運用生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，做到應(yīng)用保護(hù)地作物栽培等技術(shù)節(jié)約使用資源，應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)減少能量輸入，應(yīng)用有害生物綜合防治及作物精確平衡施肥等技術(shù)適當(dāng)減少化肥、農(nóng)藥使用量，應(yīng)用生物能源開發(fā)等技術(shù)多層次利用生物有機(jī)質(zhì)，應(yīng)用垃圾生態(tài)化、資源化處理等技術(shù)使廢棄物質(zhì)能源化、物質(zhì)循環(huán)再生，從而建立起一種適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化生活方式、合理利用資源、具有良好效益的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使全市農(nóng)業(yè)盡量不對環(huán)境產(chǎn)生污染，并為人民生產(chǎn)出健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)張綠色基地。目前我市共有國家農(nóng)技推廣人員547人，其中市（縣）級136人，具有高級職稱21人、%，中級職稱53人、%，初級職稱60人、%；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級411人，具有高級職稱5人、%，中級職稱68人、%，初級職稱255人、%；市級建有農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、漁政站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、林業(yè)站等事業(yè)單位，鎮(zhèn)級建有各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站11個，采用教育、咨詢、開發(fā)、服務(wù)等形式與示范、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方法，全面承擔(dān)農(nóng)技推廣工作。2006年綜合實力蟬聯(lián)全國百強縣（市）榜首，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值932億元，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可分配收入19 016元，農(nóng)村居民人均純收入10 508元，分別增長13%和14%，經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，為我市發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了強有力的經(jīng)濟(jì)支撐。建立“三農(nóng)”工作干部績效考核評價體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要考核內(nèi)容，重點加強縣（市區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，建立激勵獎罰機(jī)制。重點加強支渠配套建設(shè)，確保灌溉用水到田間。清潔家園行動。制定“十二五”、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)突出這一中心，圍繞這個中心任務(wù)研究政策、制定計劃、確定重點、落實措施，在省委文件和省委農(nóng)村工作會上突出這一主題，進(jìn)行安排部署，保持工作推動的連續(xù)性，一抓數(shù)年，必見成效。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度，尤其要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本著力點。但從目前情況看，我省多數(shù)地方的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展自發(fā)性強，雷同的多，項目單調(diào)，鄉(xiāng)韻不足，扶持不夠。與此同時，應(yīng)按照增產(chǎn)增效增收的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快發(fā)展“四種農(nóng)業(yè)”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率看，去年平均糧食單產(chǎn)只有397公斤/畝，而超級稻單產(chǎn)早已突破800公斤/畝；茶油畝產(chǎn)一般只有15斤左右，而瀏陽、鼎城等少數(shù)地方的高產(chǎn)品種已達(dá)到60至100斤。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)入“萬億元俱樂部”，人均GDP按當(dāng)年匯率超過2400美元，表明我省已進(jìn)入工業(yè)化中期的早期階段，增強了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。農(nóng)村改革30年來